新時(shí)期林業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革路徑探究

胡俊智

（鄭州市林業(yè)科技示范中心，河南 鄭州 450000）

一、引言

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，給事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的開展帶來了新的挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)管理改革迫在眉睫。信息化建設(shè)工作的落實(shí)，對(duì)于促進(jìn)林業(yè)事業(yè)單位維持健康發(fā)展有著極大的戰(zhàn)略意義及價(jià)值。在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，林業(yè)事業(yè)單位若想提升內(nèi)部管理質(zhì)量，更好地發(fā)揮自身職能，務(wù)必緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思維，與大數(shù)據(jù)技術(shù)充分結(jié)合，對(duì)林業(yè)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督管控，保障財(cái)政資產(chǎn)的?？顚Ｓ?。強(qiáng)化各職能部門的協(xié)同合作，提升業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的配合度。當(dāng)前，社會(huì)環(huán)境的不斷變化促使林業(yè)正由以傳統(tǒng)木材利用為主逐漸向兼顧三大效益、實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益優(yōu)先的現(xiàn)代化林業(yè)轉(zhuǎn)變，林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也需進(jìn)行相應(yīng)改革，以便充分滿足林業(yè)事業(yè)單位工作開展需求。

二、財(cái)務(wù)管理改革對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要意義

經(jīng)過長(zhǎng)期的摸索與實(shí)踐，事業(yè)單位在發(fā)展進(jìn)程中已逐步形成了一套較為完善的制度體系，但在當(dāng)前信息化背景下，如何充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量依舊處于探索階段。借助先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理理論體系的進(jìn)一步完善，明確傳統(tǒng)模式下財(cái)務(wù)管理體系存在的不足，以先進(jìn)的技術(shù)支持財(cái)務(wù)管理方式的優(yōu)化，切實(shí)提升事業(yè)單位各項(xiàng)管理活動(dòng)質(zhì)量。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理流程，借助先進(jìn)的信息化手段實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源配置的優(yōu)化，切實(shí)提升財(cái)政資產(chǎn)利用率，對(duì)于各項(xiàng)資金使用進(jìn)行全流程監(jiān)督管控，保障?？顚Ｓ?，發(fā)揮財(cái)政資金最大價(jià)值。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理改革能夠進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部法制建設(shè)，約束員工行為，從源頭上規(guī)避濫用職權(quán)現(xiàn)象產(chǎn)生，為事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展助力。

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理變化

（一）會(huì)計(jì)主體方面

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，能進(jìn)一步明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主體。以事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主要內(nèi)容，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合、財(cái)務(wù)分析等工作的落實(shí)，將實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益提升為主要目標(biāo)。在此背景下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革，拓寬財(cái)務(wù)管理范疇，在實(shí)際的工作過程中，不僅要圍繞業(yè)務(wù)活動(dòng)落實(shí)記賬、報(bào)賬等工作，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)分析功能，聚焦事業(yè)單位項(xiàng)目收益、資金流動(dòng)性等內(nèi)容開展全面分析工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理價(jià)值。

（二）會(huì)計(jì)要素方面

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素基本內(nèi)容進(jìn)行了更新，在傳統(tǒng)模式中的收入、支出及結(jié)余等要素的基礎(chǔ)之上，增加了資產(chǎn)、負(fù)債率等內(nèi)容，會(huì)計(jì)要素從原本的五要素變成“5+3”要素，盡可能滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的落實(shí)需求。相比以往，會(huì)計(jì)要素進(jìn)一步完善后，能夠全面覆蓋事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)，借助完善的會(huì)計(jì)要素，全面提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確率，為報(bào)表編制工作的開展提供真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表方面

事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反映一定的計(jì)算周期、事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資金支出及結(jié)余狀況，明確傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式存在的不足，制定行之有效的改進(jìn)措施。新時(shí)期下，事業(yè)單位基于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，不僅要落實(shí)平行記賬制度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬財(cái)務(wù)報(bào)表范疇，為事業(yè)單位決策提供強(qiáng)有力的支撐。

（四）記賬方式方面

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)不僅對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了調(diào)整，也進(jìn)一步優(yōu)化了事業(yè)單位記賬模式。不再局限于傳統(tǒng)收付記賬法，能夠更明確地反映事業(yè)單位資金情況、資產(chǎn)價(jià)值增幅以及經(jīng)營(yíng)損益，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革，提升內(nèi)部管理質(zhì)量。

四、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革困境

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式較為粗放

預(yù)算編制是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，當(dāng)前部分事業(yè)單位缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，預(yù)算編制工作流于形式，編制方式較為簡(jiǎn)單粗放，缺乏現(xiàn)代化預(yù)算管理思維，導(dǎo)致后續(xù)預(yù)算執(zhí)行過程剛性不足，實(shí)際支出與預(yù)算支出存在較大差異，難以保障財(cái)政資產(chǎn)安全。部分事業(yè)單位受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理思維影響甚至存在無預(yù)算、超預(yù)算等現(xiàn)象。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門缺乏有效溝通，財(cái)務(wù)部門難以對(duì)資金使用全流程實(shí)施監(jiān)督管控，使得信息數(shù)據(jù)不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)各職能部門的有效整合，不利于推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革。

（二）財(cái)務(wù)管理方法較為落后

當(dāng)前，大部分事業(yè)單位落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作依舊采用傳統(tǒng)的管理方式，缺乏大數(shù)據(jù)應(yīng)用思維，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)不足，各職能部門間缺乏有效的溝通協(xié)作。大數(shù)據(jù)作為一類技術(shù)工作，同時(shí)也體現(xiàn)一種開發(fā)共享的數(shù)據(jù)思維理念，部分事業(yè)單位在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的過程中，依舊存在較多漏洞，難以為財(cái)務(wù)管理改革工作的推進(jìn)提供必要支撐。

（三）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)意識(shí)淡薄、水平偏低

部分林業(yè)事業(yè)單位受傳統(tǒng)管理思維影響，缺乏應(yīng)有的信息化建設(shè)認(rèn)知，財(cái)政部門在工作落實(shí)過程中僅檢查事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化普及狀況，并未明確規(guī)定會(huì)計(jì)信息化建設(shè)落實(shí)程度。對(duì)林業(yè)事業(yè)單位管理層而言，會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)作為事業(yè)單位內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)保密，單位內(nèi)部現(xiàn)有信息化建設(shè)僅為應(yīng)對(duì)上級(jí)部門檢查，同時(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)需投入大量資源，且上級(jí)部門并未明確規(guī)定事業(yè)單位必須進(jìn)行信息化建設(shè)，因此管理層對(duì)其重視程度不足。員工受此影響，也并未充分意識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)于提升工作效率及質(zhì)量的重要意義，阻礙了財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作落實(shí)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的合理應(yīng)用，并非簡(jiǎn)單地羅列堆積各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)，而是借助先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)其進(jìn)行清洗加工，發(fā)掘數(shù)據(jù)背后所蘊(yùn)含的價(jià)值［1］。當(dāng)前部分事業(yè)單位并不具備優(yōu)秀的數(shù)據(jù)分析處理能力，同時(shí)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)程度不足，財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)僅能維持日常的會(huì)計(jì)核算，預(yù)算編制等工作的開展并未發(fā)揮數(shù)據(jù)分析處理功能，無法為財(cái)務(wù)管理改革工作的推進(jìn)助力。

（四）事業(yè)單位內(nèi)部硬件設(shè)施尚待完善

順利推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作，需要軟硬件的同步支撐，因此應(yīng)該進(jìn)一步夯實(shí)林業(yè)事業(yè)單位軟硬件基礎(chǔ)。林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)安全性應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行ПＵ希虼诵鑼?duì)事業(yè)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及軟件設(shè)施進(jìn)行特殊加密，以保障其安全性。然而目前部分事業(yè)單位缺乏加密信息化系統(tǒng)的條件，并未對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)存儲(chǔ)以及保護(hù)，不利于林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部信息數(shù)據(jù)安全。同時(shí)，部分林業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)行信息化軟件功能相對(duì)單一，在實(shí)際的工作過程中并未引進(jìn)現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，導(dǎo)致各部門之間無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，難以對(duì)林業(yè)事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面把控。部分事業(yè)單位雖根據(jù)政策指引引進(jìn)了現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，但相關(guān)功能及模塊并未根據(jù)工作落實(shí)需求予以完善，信息化系統(tǒng)實(shí)用性不強(qiáng)，無法助力林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革。

（五）復(fù)合型人才儲(chǔ)備不足

財(cái)務(wù)管理改革工作能否在事業(yè)單位內(nèi)部順利推進(jìn)，能夠借助信息化手段開展財(cái)務(wù)管理工作的人才是關(guān)鍵所在。當(dāng)前，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員思維觀念較為陳舊，膚淺地認(rèn)為傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理手段完全能夠滿足當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展需求，并未主動(dòng)轉(zhuǎn)變自身思維理念，工作素養(yǎng)難以滿足財(cái)務(wù)管理改革需求，缺乏應(yīng)有的管理會(huì)計(jì)理念，知識(shí)儲(chǔ)備不足。對(duì)于信息化手段的利用依舊停留在初級(jí)階段，僅能借助其開展記賬、核算工作，無法對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行合理分析。與此同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部人才激勵(lì)政策完善程度不足，無法有效提升員工對(duì)于財(cái)務(wù)管理改革工作的重視，在一定程度上阻礙了事業(yè)單位工作效率及質(zhì)量的提升。

五、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革落實(shí)路徑

（一）合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化預(yù)算管理

預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，在大數(shù)據(jù)信息時(shí)代，事業(yè)單位推動(dòng)財(cái)務(wù)管理改革的首要方面，就是借助先進(jìn)的信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作質(zhì)量的有效提升［2］。在實(shí)際的預(yù)算編制工作開展過程中，基于先進(jìn)的信息化平臺(tái)，整合事業(yè)單位近幾年的預(yù)算數(shù)據(jù)，增強(qiáng)預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性。利用信息化手段，對(duì)預(yù)算執(zhí)行全流程進(jìn)行監(jiān)督管控，對(duì)各項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，保障?？顚Ｓ?，切實(shí)提升預(yù)算管理工作質(zhì)量，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革。

（二）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式

為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部管理質(zhì)量及效率的有效提升，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確傳統(tǒng)管理模式存在的不足，不斷改善技術(shù)手段，創(chuàng)新管理方式。一方面，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理模式的有效落實(shí)，為事業(yè)單位內(nèi)部各職能部門間的溝通協(xié)調(diào)搭建良好的渠道，利用信息化技術(shù)解決各職能部門、各員工之間數(shù)據(jù)傳遞、財(cái)務(wù)報(bào)表分析以及合并的問題，在事業(yè)單位內(nèi)部形成互聯(lián)互通的財(cái)務(wù)管理新體系，突破傳統(tǒng)模式下事業(yè)單位內(nèi)部信息孤島局面，實(shí)現(xiàn)信息資源共享［3］。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)集成及時(shí)合理地運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程之中，不僅能幫助財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)核算功能，還能新增數(shù)據(jù)傳遞、遠(yuǎn)程操控以及財(cái)務(wù)檢查功能，進(jìn)一步拓展事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能，豐富財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)功能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的協(xié)同合作，推動(dòng)業(yè)財(cái)融合模式的落實(shí)，加快事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革進(jìn)程。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位信息化建設(shè)

推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，已然成為林業(yè)事業(yè)單位維持自身穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的必由之路，對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也有著積極的促進(jìn)作用。林業(yè)事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)將信息化建設(shè)擺在首要位置，基于當(dāng)前時(shí)代背景，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作的全面落實(shí)。應(yīng)當(dāng)明確信息化建設(shè)對(duì)于自身管理質(zhì)量提升的重要意義，加大投入力度，引進(jìn)先進(jìn)的信息化軟硬件設(shè)備，全面提升事業(yè)單位信息化建設(shè)水平。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)樹立正確認(rèn)知，明確自身經(jīng)營(yíng)管理需求，加大硬件設(shè)施投入力度，為信息化管理系統(tǒng)的建立提供支撐。管理層應(yīng)當(dāng)提高自身對(duì)財(cái)務(wù)管理改革的重視程度，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，積極發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，加強(qiáng)宣傳教育，將財(cái)務(wù)信息化建設(shè)納入事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略之中。促進(jìn)員工正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，完善事業(yè)單位內(nèi)部信息化硬件設(shè)施；督促員工嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，確保工作流程的規(guī)范性，各職能部門積極參與配合，為會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作營(yíng)造良好環(huán)境。根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展特點(diǎn)，建立財(cái)務(wù)服務(wù)共享中心，打破傳統(tǒng)模式下各職能部門無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的瓶頸，對(duì)各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一歸攏收集，糾正長(zhǎng)期存在的數(shù)據(jù)模式不統(tǒng)一等問題，確保各部門能夠共享共建數(shù)據(jù)資源，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)管理效率。還應(yīng)強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，保證信息化系統(tǒng)的安全性，避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)被篡改，切實(shí)保障事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)安全，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理改革工作的充分落實(shí)。

（四）提升軟硬件設(shè)施設(shè)備質(zhì)量

林業(yè)事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作的順利推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)算機(jī)設(shè)備的專業(yè)性。加大資金投入力度，引進(jìn)專業(yè)設(shè)備，保證財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作的落實(shí)。同時(shí)積極與第三方機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)實(shí)際工作需求引進(jìn)財(cái)務(wù)信息化軟件，并對(duì)信息化軟件相關(guān)功能及模塊進(jìn)行優(yōu)化，確保其符合林業(yè)事業(yè)單位各項(xiàng)工作開展需求。定期對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)更新，維持其高效穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。依托先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，為各職能部門信息交流搭建橋梁，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作更好地落實(shí)。同時(shí)強(qiáng)化事業(yè)單位全員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，合理保存信息系統(tǒng)相關(guān)賬號(hào)及密碼，避免出現(xiàn)信息泄露，給林業(yè)事業(yè)單位帶來經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)事業(yè)單位復(fù)合型人才儲(chǔ)備

事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行思想教育，幫助其樹立正確的信息化應(yīng)用理念，明確財(cái)務(wù)管理改革對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的重要意義，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，明確自身存在的不足。其次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化內(nèi)部人才引進(jìn)機(jī)制，提升引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)既懂財(cái)務(wù)又懂業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)人才，不僅看重人才學(xué)歷，也應(yīng)當(dāng)重視其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。再次，應(yīng)定期對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有員工進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化教育培訓(xùn)，幫助員工提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析處理的能力，更好地滿足新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革工作的要求。最后，完善事業(yè)單位現(xiàn)行人才激勵(lì)機(jī)制，將財(cái)務(wù)管理改革與績(jī)效考核相關(guān)聯(lián)，充分利用考核結(jié)構(gòu)，完善員工薪酬福利體系，以此激發(fā)員工的工作積極性，為財(cái)務(wù)管理改革工作推進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。

六、結(jié)語

新時(shí)期，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)，明確會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是林業(yè)事業(yè)單位順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇，引進(jìn)先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作質(zhì)量及效率的有效提升，為事業(yè)單位管理決策提供有價(jià)值的參考信息。