人口老齡化加劇下未成年人保護(hù)的思考

楊洪宇

（重慶市梁平區(qū)人民檢察院，重慶 405200）

一、問題的提出

（一）我國人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化是指總?cè)丝谥欣夏耆说谋壤仙?。一般?0歲及以上的人口占總?cè)丝诘?0%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%為老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。2021年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：我國60歲及以上人口為26402萬人，占總?cè)丝诘?8.7%，其中65歲及以上的人口為19064萬人，占總?cè)丝诘?3.5%。

（二）人口老齡化的不利影響

1.老齡人口的增長會(huì)改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人的增加必將加重現(xiàn)有勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)，并給政府帶來愈發(fā)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。［1］

2.伴隨人口老齡化而產(chǎn)生的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生一定的消極影響。近年來，全國各地的用工荒有很大原因就在于此。

3.老年人口的增加，會(huì)引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。［2］在消費(fèi)支出中，大量資金轉(zhuǎn)向老年人消費(fèi)，將直接導(dǎo)致從事生產(chǎn)方面的投資相對(duì)下降，經(jīng)濟(jì)增長的速度將放慢。

4.老年人口過多極易與其他年齡段產(chǎn)生矛盾，帶來一系列社會(huì)問題，如廣場(chǎng)舞擾民，公共交通出行等。

5.老齡化社會(huì)科技創(chuàng)新受阻。老年人口的增加，會(huì)降低整個(gè)社會(huì)吸收新知識(shí)和新觀念的速度，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力下降。［3］勞動(dòng)力人口中中青年比例下降，于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)非常不利。

（三）老年人性侵未成年人犯罪現(xiàn)狀

以重慶市梁平區(qū)人民檢察院為例。2019年—2021年6月，該院共受理成年人性侵未成年人案件19件19人。其中，60歲以上的犯罪嫌疑人為8人，占總?cè)藬?shù)的42%；65歲以上的犯罪嫌疑人為5人，占總?cè)藬?shù)的26%?？傮w呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

一是被害人全部為幼女。共39名被害人，全部為未滿14周歲的幼女。被害人中年齡最小的僅4歲。

二是多為熟人作案。包括師生關(guān)系，爺孫關(guān)系，鄰里關(guān)系等。例如在唐某某強(qiáng)奸案中，犯罪嫌疑人唐某某（男，作案時(shí)60歲）強(qiáng)奸其代為監(jiān)護(hù)的侄女尹某某。

三是老年犯罪嫌疑人多為獨(dú)居或喪偶，性欲無法發(fā)泄就對(duì)幼女產(chǎn)生了畸形的欲望。例如在揭某某強(qiáng)奸、猥褻幼女案中，揭某某長期獨(dú)居，對(duì)經(jīng)常來自己家玩的兩名幼女產(chǎn)生了性欲，以金錢、食物誘惑，長期奸淫、猥褻這兩名幼女。

四是老年人犯罪往往情節(jié)嚴(yán)重。老年犯罪嫌疑人往往是被害人眾多，性侵時(shí)間長，情節(jié)嚴(yán)重。例如在徐某某猥褻兒童案中，徐某某利用其作為某小學(xué)班主任的便利，公然在教室講臺(tái)、窗簾處，猥褻八名幼女，時(shí)間長達(dá)近兩年。從判處的刑罰來看，60歲以上的老年犯罪嫌疑人均被判處9年以上有期徒刑，3人被判處10年有期徒刑。

五是犯罪的老年人大多對(duì)自己犯罪行為的危害認(rèn)識(shí)不深，不認(rèn)罪悔罪。莫某某在到案后就表示“我拿了錢給那些妹兒的，我又沒有鼓搗整”。唐某某在被接受訊問時(shí)也稱“我?guī)Я艘衬澈芏嗄辏矣譀]得婆娘，我睡她是應(yīng)該的”，在被判刑后，更是對(duì)告發(fā)自己的尹某某破口大罵，稱其“沒良心”“自己好心好意待她，她還要告我”。

二、反映出的問題

人口老齡化給未成年人的身心健康帶來了嚴(yán)重隱患。

一方面得益于我國全面的養(yǎng)老制度，基本上每個(gè)老年人都能領(lǐng)到一筆養(yǎng)老金，加之扶貧政策的傾斜，甚至很多老年人每月能領(lǐng)到上千元。同時(shí)，老年人的醫(yī)療開支有醫(yī)保，生活開支相對(duì)很少，也無需為子女付出。種種情況相加，造成了現(xiàn)在很多老年人手有閑錢，卻無正事。再加上現(xiàn)今社會(huì)資訊傳播快，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，信息泥沙俱下、魚龍混雜。飽暖思淫欲，有錢、有閑又有各種各樣的黃色信息引誘，免不了“邪性大發(fā)”。

另一方面，我國留守兒童問題嚴(yán)重，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，大多都是父母外出務(wù)工，孩子留給老人看管。如果父母自己監(jiān)護(hù)孩子，老年人侵犯未成年人就不容易得逞。除此之外，大多老年人接受新鮮事物的能力不強(qiáng)，特別是對(duì)電子產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、網(wǎng)購等一竅不通，而現(xiàn)在絕大多數(shù)孩子喜歡在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)感情，記錄生活，而這些東西往往就能反映出孩子一段時(shí)間的狀況，如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)端倪，就能提前預(yù)防。

三、如何在人口老齡化加劇之勢(shì)下更加做好未成年人保護(hù)工作

（一）從源頭做起，讓老年人“老有所事”

既然老年人又有錢，又有閑，那就想辦法給這些老年人找點(diǎn)事情做。針對(duì)不同的老年人群體，有不同的方法。對(duì)于退休的干部、老師等有知識(shí)、有文化、有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的老年人，號(hào)召他們加入公益組織、社會(huì)團(tuán)體等，充分發(fā)揮余熱，既能減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，又能切實(shí)為人民服務(wù)。各地的關(guān)愛下一代工作委員會(huì)，就是一個(gè)很適合這類老年人施展才華、發(fā)揮余熱的地方。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村的老年人，文化水平不高，也無豐富工作經(jīng)驗(yàn)等。重點(diǎn)就是讓他們的生活“多姿多彩”，多組織曲藝、體育、棋牌等活動(dòng)，更進(jìn)一步可以組織相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)、社團(tuán)，定期組織比賽等。讓他們多多參與其中，生活有樂趣、有目標(biāo)，違法犯罪的想法就會(huì)減少。

針對(duì)個(gè)別品行不端，甚至有劣跡、前科的老年人。必須納入社區(qū)、基層群眾組織重點(diǎn)監(jiān)督人群?！安皇抢先俗儔牧?，是壞人變老了”。這些變老了的“壞人”對(duì)社會(huì)的危害，往往比年輕人更大。因?yàn)樗麄冇胸S富的做“壞事”的經(jīng)驗(yàn)，還有一層“老年人”的護(hù)身符。遇到這些老人做壞事，很多年輕人都不愿意去與之糾纏，甚至不敢去管。這些老人往往人越老，敬畏之心越小，對(duì)自己行為的約束更小，更不愿意去考慮自己的行為對(duì)他人的傷害，甚至不在意后果。這些老人，是社會(huì)治理的重點(diǎn)，也是當(dāng)今保護(hù)未成年人工作的重點(diǎn)。要特別關(guān)注這些老人與未成年人的交往，尤其是具有“特殊關(guān)系”的未成年人，例如監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人、老師與學(xué)生等等，必須嚴(yán)加防范。

（二）加強(qiáng)法制宣傳，做好預(yù)防工作

一方面要加強(qiáng)對(duì)老年人的普法，讓更多老年人了解法律常識(shí)，了解未成年人保護(hù)的重要性和侵害未成年人的嚴(yán)重法律后果。另一方面要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)未成年人的普法宣傳。讓未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)的觀念。當(dāng)前我國的普法工作持續(xù)開展，各地、各部門都有普法行動(dòng)。筆者在未成年人刑事檢察部門工作，也一直承擔(dān)梁平區(qū)人民檢察院的普法宣傳工作，認(rèn)為目前的普法工作仍有很多不足之處。

一是普法對(duì)象較為單一。普法宣傳，最多的是進(jìn)校園。這其中，又以高中為最多。卻忽略了年齡更小的、更容易被犯罪分子所侵害的未成年人，包括小學(xué)、幼兒園的學(xué)生。除此之外，應(yīng)當(dāng)更加重視對(duì)“家長”普法，不僅包括未成年人的父母，也包括實(shí)際負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)的近親屬等人。首先，要讓他們樹立以孩子為本的觀念。在賺錢和監(jiān)護(hù)子女之間盡可能找到平衡點(diǎn)。其次，要讓代為監(jiān)護(hù)的近親屬搞清楚哪些行為是侵犯未成年人的犯罪，厘清行為的邊界，了解犯罪的法律后果，不敢犯罪，不想犯罪。

二是要不斷拓展普法內(nèi)容，更新普法形式。更加主動(dòng)地迎合社會(huì)熱點(diǎn)，針對(duì)層出不窮的新型犯罪手段、犯罪方法，有的放矢地開展普法工作。同時(shí)，不斷更新普法形式，除開講課的方式以外，采取諸如“故事會(huì)”“角色扮演”“真人真事”等方式更加鮮活、靈動(dòng)的普法。

（三）大力發(fā)揮檢察職能，能動(dòng)地做好未成年人保護(hù)工作

“檢察官是公共利益的代表者”。現(xiàn)在的檢察職能較之以往更加具有包容性和拓展性，尤其在未成年人領(lǐng)域，充分發(fā)揮檢察職能，匯集多方資源，凝聚社會(huì)各界的力量，做好未成年人保護(hù)工作是必然的趨勢(shì)，也是今后工作的重點(diǎn)。用好、用活各項(xiàng)權(quán)力、制度至關(guān)重要。例如，向多名學(xué)生被侵害的學(xué)校、教育主管部門發(fā)出檢察建議，既是檢察職能參與社會(huì)治理的重要體現(xiàn)，也能切實(shí)督促相應(yīng)部門更加重視未成年人保護(hù)工作。深化落實(shí)“未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度”，對(duì)未履行報(bào)告制度的單位、個(gè)人嚴(yán)格追責(zé)，在社會(huì)各界、各領(lǐng)域逐漸建立起保護(hù)未成年人的良好氛圍和流暢機(jī)制，也是新形勢(shì)下保護(hù)未成年人的重要舉措。積極開展未成年人救助工作。對(duì)需要幫教的未成年人做好幫教工作。對(duì)于受侵害的未成年人，主動(dòng)了解其心理狀態(tài)、家庭經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)心理受到創(chuàng)傷的未成年人，依托各種公益組織與社工組織提供的心理咨詢服務(wù)，讓未成年人解開心結(jié)，健康成長。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的未成年人，充分利用國家司法救助制度，幫助其解決困難?？傮w來講，對(duì)未成年人要做到能幫則幫、應(yīng)救盡救，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。