周 鳳
(鄭州大學(xué),河南 鄭州 450000)
法治思維作為一個(gè)由“法治”和“思維”組合而成的復(fù)合詞語,各代表著不同的含義。法治思維是公權(quán)力的執(zhí)掌者依據(jù)其自身的法治理念,運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律邏輯對所遇到的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷和推理并形成結(jié)論的整個(gè)過程。法治思維是認(rèn)知、領(lǐng)悟、踐行法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個(gè)國家的法治水平會直接影響公民個(gè)人的法治思維,影響其對社會現(xiàn)象中法治事件的思考,從根本上來說法治思維是建立社會理性的法哲學(xué)問題。在我國,黨的十八大報(bào)告更是提出,要尊重和保障人權(quán),保障公民依法享有的基本權(quán)利和自由?!胺ㄖ嗡季S”和“法治方式”被寫進(jìn)黨的十八大報(bào)告,確定了法治思維和法治方式在治國理政中的重要地位,法治思維也逐步在國家治理中擁有正當(dāng)性話語。法治思維作為一種以法律為主導(dǎo)的特殊的思維方式,是運(yùn)用法律的手段把法治作為當(dāng)代中國治國理政的重要方法之一?!八^法治思維,在本質(zhì)上區(qū)別于人治思維和權(quán)力思維,其實(shí)質(zhì)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情,必須牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定這一基本規(guī)律,必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法律程序,必須切實(shí)保護(hù)人民和尊重保護(hù)人權(quán),必須始終堅(jiān)持法律面前人人平等,必須自覺接受法律的監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任?!保?]由于個(gè)體自身的價(jià)值尺度、生存環(huán)境、文化程度的不同,使得法治思維在個(gè)體身上表現(xiàn)出差異性。法治在內(nèi)容上包含著法律制度,但又不是法律制度所能代表的,所以重點(diǎn)把握法治思維的特征是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵步驟。
第一,法治思維具有合法性的特征。合法性作為法治思維的核心特征,表明法治思維的評判標(biāo)準(zhǔn)即是社會行為“合法”與“不合法”。法治思維認(rèn)為一切都應(yīng)以法律為最高準(zhǔn)則。在法治思維的視域中,法律擁有至高無上的權(quán)力,法治思維要求政府、企業(yè)以及公民個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守國家制定的各種法律條文、規(guī)章制度,具備強(qiáng)烈的法律意識并依照法律的規(guī)章制度去規(guī)范行為、整合章程、穩(wěn)定秩序。同時(shí),無論是國家、企業(yè)還是個(gè)人在進(jìn)行各種社會活動時(shí)都應(yīng)當(dāng)使自己的言行無論是在目的、手段還是程序上都控制在合法性的范疇內(nèi)。“實(shí)施依法治國的基本方略,要求法治思維方式應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)先的位次,意味著包括治國者在內(nèi)的一切人都應(yīng)先按照法律的指引來行動和思考??梢哉f,法治思維優(yōu)先和合法性優(yōu)先,是依法治國和法治原則所必然要求的一種思維方式?!?/p>
第二,法治思維具有民主性的特征。民主性作為法治思維的根本特征,代表民主與法治二者并不是無法和平相處的,而是可以在社會組織中共存的。法治思維致力于運(yùn)用法律手段把控社會秩序推進(jìn)法治社會的建構(gòu),保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。當(dāng)然,法律思維認(rèn)為不能只是保護(hù)少數(shù)人的利益和自由,更應(yīng)該維護(hù)大多數(shù)人的利益和自由,但是在人治社會中,法律保護(hù)的僅僅只是少數(shù)有特殊地位者的利益和自由。在法治思維的指引下,法治社會所反映的是大多數(shù)人民的利益和自由,法治思維在立法方式上不僅主張科學(xué)立法,而且注重民主立法,維護(hù)多數(shù)人的利益和自由,以此推動社會的良性發(fā)展。
第三,法治思維是受規(guī)范和程序制約、指引的思維。正當(dāng)合理的程序是法治思維的顯著特征,法治思維以法律思維為基礎(chǔ),更加注重按照規(guī)則制度處理問題這一原則,程序則是為了實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)而設(shè)定好的規(guī)則制度。合理正當(dāng)?shù)某绦虿⒉皇且婚_始就有的,而是在歷史的長河中利用人民的聰明智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反復(fù)試錯的結(jié)果。在法治社會中,法治思維尤其重視程序的作用,嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的程序有利于制度的運(yùn)行。有效地利用程序,對制度的細(xì)節(jié)做出具體而明確的規(guī)定,有利于制度的規(guī)范高效運(yùn)行。
關(guān)于道德思維,人們先要在社會中進(jìn)行道德活動才能保證道德的運(yùn)行,人們在社會實(shí)踐中形成道德即求善的思維方式,主要源于主體的德性。那到底什么是德性呢?中國作為文明古國,與其他古老的社會文明一樣,擁有深遠(yuǎn)豐厚的倫理思想底蘊(yùn)。德性的“德”字在中國最早出現(xiàn)在甲骨文中,“德”同“得”,在當(dāng)時(shí)指獲得奴隸和貨幣,寓指財(cái)富。思維本身就具備指導(dǎo)人們行為的作用,所以道德思維也具有指導(dǎo)落實(shí)道德行為的作用,道德思維作為一種特殊的思維方式,是人類社會多元思維中的一種?!暗馈迸c“德”連起來使用組成道德一詞,也含有德性的意思,如在《荀子·勸學(xué)》中有所涉及:“故學(xué)至于禮而后止矣,夫是謂道德之極”。道德思維也是一種合乎社會倫理的思維方式,道德思維反映了一種社會對個(gè)體思維方式的要求。“倫理”一詞在中國最早出現(xiàn)在《禮記·樂記》:“樂者,通倫理者也”,這里的倫指的是人倫,代表倫常、綱紀(jì)。倫理是指對人倫關(guān)系的原則、規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。關(guān)于倫理的關(guān)系問題,馮友蘭先生曾就封建社會的三綱五常即君為臣綱、夫?yàn)槠蘧V、父為子綱這樣說:“五常是個(gè)人的德行,三綱是社會的倫理?!眰惱硗嬖谟趶?fù)雜的社會關(guān)系之中,是對個(gè)人的社會要求,而道德一般指個(gè)體的德性與德行,是個(gè)人對社會倫理的回應(yīng)。倫理作為一種社會存在的道德規(guī)范體系,對個(gè)體的道德思維提出符合社會發(fā)展的要求,并且為個(gè)體的道德思維提出了參考標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,社會倫理規(guī)范并不是一成不變的,正如恩格斯所說:“善惡觀念從一個(gè)民族到另一個(gè)民族,從一個(gè)時(shí)代到另一個(gè)時(shí)代,變得這樣厲害,以致它們常常是互相矛盾的?!保?]從古至今不同的社會中倫理規(guī)則并不是一成不變的,即使處在同一個(gè)社會中,不同的社會組織之間的倫理規(guī)則也是不盡相同的。同時(shí),隨著社會的變遷,倫理規(guī)范也不斷變動、更替、創(chuàng)新。在這一過程中,每一次的更新都是對舊的、以往崇尚規(guī)則的反思與調(diào)整。所以,道德思維從主體的角度看,是一種自覺求善的思維方式,而從社會的視角看,則是一種符合社會倫理的思維方式。
第一,道德思維具有實(shí)踐精神性。道德思維以“應(yīng)該”或者“不應(yīng)該”的方式對善惡行為進(jìn)行評價(jià)。西方國家很多思想家提出理性的認(rèn)識功能和實(shí)踐功能兩種功能,康德把理性分為實(shí)踐理性和純粹理性兩種,純粹理性以自然立法為特征,實(shí)踐理性以人為自己立法為特征??档掳讶藶樽匀涣⒎ǖ膶?shí)踐理性稱之為善良意志,也就是絕對道德律令。黑格爾分析實(shí)踐理性,認(rèn)為實(shí)踐理性是在進(jìn)行理論認(rèn)識之后所具有的一種向善的思維。唐凱麟教授指出:“所謂‘實(shí)踐理性’是說,道德是一種社會意識,一種思想關(guān)系,因而它是一種精神;但道德作為一種精神又不同于科學(xué)、藝術(shù)等其他的社會意識、精神現(xiàn)象,而是以一種行為準(zhǔn)則形式出現(xiàn),以指導(dǎo)行為為目的的,以形成人們‘應(yīng)當(dāng)’的行為方式為內(nèi)容的精神,因此它又是實(shí)踐的?!保?]
第二,道德思維的結(jié)構(gòu)形式是一種類我思維。類我即將他人看作和自我一樣的主體,但是,類我思維所要求其主體必須是具備道德品性的德性主體,否則道德思維沒有辦法進(jìn)行。當(dāng)類我思維的主體自私功利時(shí),就會以自我為參照物相對應(yīng)地把別人也看成自私功利的人,那么他人就不會被其當(dāng)做主體,而是滿足自我利益的工具,這樣就不會把思維對象即“他人”容納入自我的范疇成為“我”的一部分,所以,自私功利的不具備道德品性的主體就不是類我思維的主體。
為了實(shí)現(xiàn)社會正義、規(guī)范社會行為、穩(wěn)定社會秩序、保證人民美好生活的進(jìn)行,法律和道德作為對人類社會秩序的把控手段應(yīng)運(yùn)而生。法治思維和道德思維是對人類社會不同把控的兩種方式,二者均源于人們內(nèi)心的正義,受到正義的引領(lǐng)。法治和道德都是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)美好生活這一基本理想,而設(shè)定的一種“自我立法”“自我規(guī)范”。
恩格斯指出:“在社會發(fā)展某個(gè)很早的階段,產(chǎn)生了這樣一種需要:把每天重復(fù)著的產(chǎn)品生產(chǎn)、分配和交換用一個(gè)共同規(guī)則約束起來,借以使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的共同條件。這個(gè)規(guī)則先表現(xiàn)為習(xí)慣,不久便成了法律?!保?]由此可見,道德思維和法治思維并不是一開始就有的,而是從人類的風(fēng)俗習(xí)慣逐漸演變而來的。
隨著世界格局的發(fā)展,無論是法治思維還是道德思維都具有滯后性,隨著社會的迅猛發(fā)展,必定會出現(xiàn)新的社會問題,面對新情況、新境遇、新問題,立法機(jī)關(guān)需要不停地對其工作進(jìn)行確立、修改和廢除,這樣的后果就是不僅立法機(jī)關(guān)工作繁瑣,最高人民法院的司法解釋也逐漸增多,這樣必定產(chǎn)生沖突和矛盾;而道德思維層面,人們的思維也會受到社會發(fā)展的多元影響,對善惡的評判標(biāo)準(zhǔn)也會有不同的原則。
道德思維通?;谇槔砼c感性把傳統(tǒng)意義上的“善”與“惡”定義為評判是非的標(biāo)準(zhǔn),劉備說“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”,這里的“善”“惡”就是評判人民的行為是否符合要求的準(zhǔn)則。法治思維以“合法”與“不合法”作為評判是非的標(biāo)準(zhǔn)。法治思維是以法律程序的強(qiáng)制性保障人民的權(quán)利與自由,對人民在法律范疇內(nèi)的行為賦予相對權(quán)利與自由。法治思維是利用法律去調(diào)整社會利益,維護(hù)公民的正當(dāng)利益;而道德思維則更為重視情理上的“義”,將“義”“利”二字轉(zhuǎn)化到法律的范疇內(nèi)就是義務(wù)與權(quán)利。法治思維以權(quán)利為本位,道德思維以義務(wù)為本位。
雖說二者都是對人們的行為進(jìn)行約束,但是在方式方法以及外在的表現(xiàn)形式上有很大的不同。法治思維通常代表國家意志,表現(xiàn)在由國家政權(quán)機(jī)關(guān)所制定的符合程序的規(guī)定性的文件中,具有正當(dāng)性和合法性。法治思維的表現(xiàn)具有明確的規(guī)定性,在法治社會中,法律的制定、修改和廢除都是由相對應(yīng)的國家機(jī)關(guān)按照正規(guī)程序進(jìn)行的。道德思維代表著社會意志,表現(xiàn)為道德規(guī)范或者社會公約,對于道德思維來說,抽象的原則多于具體的制度。道德思維的表現(xiàn)形式不像法律思維的表現(xiàn)形式那樣明確具體。道德以“應(yīng)該”“不應(yīng)該”的方式對善惡進(jìn)行評價(jià),并沒有賦予人民具體的權(quán)利和義務(wù),也沒有明確的制裁標(biāo)準(zhǔn)。
從內(nèi)容來說,在法治思維的主導(dǎo)下,法律具有嚴(yán)格的規(guī)章制度,保持著自身縝密的邏輯,既規(guī)定人民的權(quán)利,也規(guī)定與人民權(quán)利相對應(yīng)的義務(wù)。法律直接規(guī)范人民的行為,要求人民的行為合法即可,并不在乎人民守法的基本出發(fā)點(diǎn),只要是違反法律規(guī)范的行為就要受到法律的制裁;相反,道德思維缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度,僅僅憑借個(gè)人的生存背景、社會環(huán)境或是受教育的程度來對一些行為進(jìn)行一個(gè)簡單的評判,缺乏嚴(yán)密完整的邏輯結(jié)構(gòu),缺乏強(qiáng)制力,道德規(guī)范通常以義務(wù)為本位,關(guān)注的是人民為了社會和他人所履行的義務(wù),追究人民行為的出發(fā)點(diǎn)為善或是為惡,要求人民的內(nèi)在動機(jī)和外在行為都要符合道德規(guī)范,并且只有具備善良的內(nèi)在動機(jī)才更符合道德評價(jià)。
法治思維和道德思維作為兩種特殊的思維方式,終其目的都是為了維持社會的穩(wěn)定發(fā)展,維護(hù)社會的秩序,實(shí)現(xiàn)人們的理想生活,法治思維和道德思維具有天然互補(bǔ)性。在法治思維和道德思維的指引下,法治與道德猶如鳥之雙翼,車之兩輪,是雙方分工與合作的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出:“法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的作用,在國家治理中都有其地位和功能。法安天下,德潤人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持,道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢,國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力?!倍咴谥螄碚胁荒苡腥魏我环降娜笔В駝t就是殘缺,并且會影響另一方功能的發(fā)揮和作用的實(shí)現(xiàn),只有二者有機(jī)結(jié)合互相補(bǔ)充才能在國家治理體系現(xiàn)代化中實(shí)現(xiàn)良法善治的良性社會。