明代懲貪立法綜論

劉曉靜

摘要：明代懲貪立法在中國(guó)封建史上獨(dú)具特色，尤以明初的重刑懲貪出名。明代十分重視懲貪立法，將其置于突出地位，立法體系嚴(yán)密，刑罰苛酷，在預(yù)防官吏貪贓方面也作了比以往歷代更詳細(xì)的規(guī)定，堪稱(chēng)“嚴(yán)刑峻法”。

關(guān)鍵詞：明代;懲貪;立法特征;立法成效

古人云：“國(guó)家之?dāng)?，由官邪也。官之失德，寵賂章也”1。中國(guó)歷代君王均把倡廉懲貪視為治國(guó)安邦的第一要?jiǎng)?wù)，不斷加強(qiáng)完善懲貪立法。處于中國(guó)封建社會(huì)后期的明代，是我國(guó)封建史上懲貪的典型時(shí)期，其懲貪立法獨(dú)具特色，尤以明太祖朱元璋在位期間的懲貪立法為典型。

一、立法思想

（一）重典治吏，嚴(yán)刑懲貪

明朝建國(guó)之初便確立了“重典治國(guó)”的立法思想，出身寒微，又經(jīng)歷過(guò)農(nóng)民起義的明太祖朱元璋認(rèn)為元朝法紀(jì)廢弛、官吏腐化是元朝覆亡的主要原因。同時(shí)，在明朝建立之初，立國(guó)未穩(wěn)，連年的戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝，農(nóng)民起義此起彼伏，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾重重。而元朝殘余勢(shì)力也時(shí)時(shí)騷擾新建國(guó)家的北方邊境，東南沿海一帶又有倭寇的侵?jǐn)_，可謂“內(nèi)憂(yōu)外患”?！懊鎸?duì)著復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治形勢(shì)，朱元璋認(rèn)為‘吾治亂世，刑罰不得不重’”2，由此確立了“刑亂國(guó)用重典”的基調(diào)。

“重典治國(guó)”包括“重典治吏”和“重典治民”，而“重典治國(guó)”側(cè)重點(diǎn)在“重典治吏”。出身“淮右布衣”“起自寒微”的朱元璋，是歷史上有名的布衣皇帝，他親身參與了農(nóng)民起義，親眼目睹了元朝統(tǒng)治者的腐敗與墮落，對(duì)官吏的專(zhuān)橫腐敗有深刻的切身體會(huì)。他對(duì)于官吏的清廉與否對(duì)封建官僚政治具有重要意義這一點(diǎn)有著清醒的認(rèn)識(shí)。

明初特定的政治、經(jīng)濟(jì)條件，以及朱元璋的個(gè)人經(jīng)歷，決定了他比歷史上任何一位皇帝更堅(jiān)決、更嚴(yán)厲的懲治貪官污吏。早在洪武四年，朱元璋就下令不赦犯贓的官員，在朱元璋“若貪官之徒，雖罪小，不赦也”3的思想指導(dǎo)下，“重典治吏”成為重要的立法思想。嚴(yán)刑懲貪作為重典治吏的主要方面，被確立為明朝刑法的重要原則。

（二）禮法結(jié)合，明刑弼教

《唐律疏議·名例》明確提出“德禮為政教之本，刑罰為政教之用，猶昏曉陽(yáng)秋相須而成者也”。明朝立法多承唐宋，自然而然繼承了“禮法并用”這一立法思想?！爸煸半m然一再?gòu)?qiáng)調(diào)重典治國(guó)，但他并沒(méi)有專(zhuān)任刑罰，在強(qiáng)調(diào)刑法的懲治作用的同時(shí)，他也繼承封建法制傳統(tǒng)的禮法結(jié)合思想，主張‘則以德化天下’，并且進(jìn)一步發(fā)展了這一思想”4。據(jù)《明史·刑法志》載：“朕仿古為治，明禮以導(dǎo)民，定律以繩頑”，“明確指出了禮和法在維護(hù)國(guó)家政權(quán)中的作用，既重視禮的預(yù)防犯罪的作用，又強(qiáng)調(diào)刑的懲治作用”5。

明刑弼教，重在明刑，以刑輔教，即用刑法曉喻人民，使人們都知法、畏法而守法，以達(dá)到教化所不能收到的效果。這一立法思想在繼承儒家傳統(tǒng)法制思想——德主刑輔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了刑罰的作用。

二、立法特征

在重刑懲貪、明刑弼教立法思想的指導(dǎo)下，明代懲貪立法在中國(guó)封建史上獨(dú)具特色，主要體現(xiàn)在：

（一）地位突出

在“重典治吏”這一立法思想指導(dǎo)下，明朝十分重視懲貪立法工作，相較于懲貪立法已相對(duì)完善的《唐律》而言，明代懲貪立法在明朝整個(gè)法律體系中的地位更突出。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是首附“六贓圖”，明代最重要的法典《大明律》6首附“六贓圖”。二是專(zhuān)設(shè)《受贓》篇，在繼承《唐律》的基礎(chǔ)上，《大明律·刑律》中專(zhuān)設(shè)《受贓》一篇，以專(zhuān)篇的形式集中規(guī)定了官吏犯贓罪及其懲罰，此舉在中國(guó)古代懲貪立法史上前所未有。三是頒布《鐵榜》特別法，洪武五年，朱元璋頒布了以懲治公侯贓罪為主的《鐵榜》，共計(jì)9條，對(duì)公侯贓罪制定專(zhuān)律，這在歷史上是少見(jiàn)的。

（二）立法嚴(yán)密

明代以《大明律》《明大誥》《問(wèn)刑條例》等刑事法規(guī)為主，構(gòu)成了嚴(yán)密的懲貪法律體系，其體系之嚴(yán)密在中國(guó)古代歷史上甚為罕見(jiàn)。

1.懲貪基本法——《大明律》

《大明律》是明朝的基本法典，同時(shí)也是懲貪的基本法。這部法典以《唐律》為藍(lán)本，從起草到頒行，前后歷時(shí)30年之久，終世不變，歷代相沿?！洞竺髀伞逢P(guān)于懲貪的立法涉及官吏生活的方方面面，把懲貪的法網(wǎng)覆蓋在了各行各業(yè)。《大明律》明確規(guī)定“坐贓致罪”，由此將官吏可能發(fā)生的一切貪贓違法行為均納入法律體系中，可謂“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。

2.懲貪特別法——《明大誥》

在制定《大明律》的同時(shí)，朱元璋“為扭轉(zhuǎn)元朝遺留的惡劣風(fēng)氣，減少犯罪以及徇私害公的情況，警戒臣民”，7親自主持編定了《御制大誥》《大誥續(xù)編》《大誥三編》《大誥武臣》四篇共236條，統(tǒng)稱(chēng)《明大誥》。《明大誥》是一部集各種官民犯罪典型案例和朱元璋訓(xùn)誡詞為一體的法規(guī)。

3.《問(wèn)刑條例》

《問(wèn)刑條例》是明代中葉的刑事法規(guī)。明代以《大明律》《明大誥》《問(wèn)刑條例》為主，輔之以前文所述的《鐵榜》特別法，以及皇帝御旨等，組成了重繩贓吏的嚴(yán)密法網(wǎng)。

（三）施以重刑

明代懲貪在中國(guó)古代歷史上以“嚴(yán)刑峻法”著稱(chēng)，明律在繼承《唐律》的基礎(chǔ)上，適用“輕其所輕，重其所重”的原則，對(duì)貪官污吏的懲治，明律比唐律要嚴(yán)酷得多。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是量刑重，二是用刑重。明代懲貪立法適用“重其所重”原則，對(duì)貪官污吏施以重刑，不僅體現(xiàn)在量刑比前朝重，更體現(xiàn)在所用刑罰也比前代王朝的法典苛酷。

（四）配套制度完善

明代懲貪立法以“嚴(yán)刑峻法”出名，規(guī)定了嚴(yán)密的懲治贓吏的法律體系，同時(shí)也注重懲貪配套制度的建設(shè)和完善，主要包括預(yù)防官吏貪污腐化的選任考核制度和糾舉貪污腐敗的監(jiān)察制度。

明代的監(jiān)察制度最具特色的地方便是朱元璋獨(dú)樹(shù)一幟的首創(chuàng)了“民拿害官”制度，利用民眾對(duì)官吏進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)對(duì)官員選任和考核制度以及監(jiān)察制度的建設(shè)和完備，明代懲貪體系得以完備。

三、立法成效

縱觀整個(gè)明代懲貪立法，可以說(shuō)是“虎頭蛇尾”，前嚴(yán)后寬，漸不克終。

明初立法嚴(yán)，執(zhí)法更嚴(yán)，對(duì)犯贓者，不論親貴，嚴(yán)懲不貸，被懲處的貪官污吏例子甚多。洪武三十年，朱元璋非常喜愛(ài)的駙馬歐陽(yáng)倫因指使仆役私販茶葉被人揭發(fā)，朱元璋不顧皇后與安慶公主求情，大義滅親，將其處死。永嘉侯朱亮祖因在廣東收受賄賂，貪贓枉法，被鞭死于朝堂。明中后期，以《問(wèn)刑條例》的問(wèn)世為分割點(diǎn)，明代懲貪立法改重從輕。明代中葉，《明大誥》因不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展而被廢止，由此退出歷史舞臺(tái)，《問(wèn)刑條例》由此附于《大明律》后執(zhí)行。

“明中后期所制定的法條多與明初重刑懲貪之法相乖仵，執(zhí)行中常?！粤P代刑’，以‘沒(méi)官’代死罪，為貪贓官吏規(guī)避法律大開(kāi)方便之門(mén)，致使明初的懲貪之法在中后期成為一紙空文”8，賄賂公行，吏治黑暗，前所未有，整個(gè)明代懲貪立法前嚴(yán)后寬，以致漸不克終。

四、結(jié)語(yǔ)

可以說(shuō)整個(gè)封建時(shí)代的懲貪立法在明代得以充分發(fā)展并達(dá)到頂峰，明代的懲貪立法代表了整個(gè)封建時(shí)代懲貪立法的最高水平。明代懲貪尤以明初的重刑懲貪出名，重刑懲貪確實(shí)對(duì)貪官污吏起到了一定的威懾作用，從而使“吏治澄清者百余年”，但由于其本身存在著很大的局限性，終究只能收一時(shí)之成效，“朱元璋以重刑‘化貪為賢’的目標(biāo)并沒(méi)有真正達(dá)到”9。隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，重刑懲貪顯然已不適用于當(dāng)今社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷嘯虎：《“官之失德，寵賂章也”——關(guān)于古代法律懲貪倡廉的思考》，法制論叢，第2期，1994。

[2]曾代偉：《中國(guó)法制史》，184頁(yè)，北京，法律出版社，2006。

[3]《典故紀(jì)聞》卷三，轉(zhuǎn)引自《中國(guó)法制通史》第七卷，第473頁(yè)。

[4]曾代偉：《中國(guó)法制史》，184頁(yè)，北京，法律出版社，2006。

[5]曾代偉：《中國(guó)法制史》，184頁(yè)，北京，法律出版社，2006。

[6]懷效鋒點(diǎn)校：《大明律》，北京，法律出版社，1999。

[7]曾代偉：《中國(guó)法制史》，186頁(yè)，北京，法律出版社，2006。

[8]陳淑麗，呂麗：《明代官吏職務(wù)犯罪問(wèn)題研究》，《當(dāng)代法學(xué)》總第115期，2006。

[9]楊一凡：《論明初的重典治吏》，求是學(xué)刊，第6期，1982。