司法改革背景下法官專業(yè)化培養(yǎng)的現(xiàn)狀反思與實(shí)踐前瞻

摘要：當(dāng)前我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，企業(yè)破產(chǎn)法已成為依法處置“僵尸企業(yè)”的重要載體。目前法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)法官的精英化理想需求與現(xiàn)實(shí)供給仍然存在矛盾，主要表現(xiàn)為破產(chǎn)法官人力資源供給不足、破產(chǎn)專業(yè)化培訓(xùn)及隱性知識(shí)獲得途徑單一、當(dāng)前破產(chǎn)法官考核制度缺位等。據(jù)此，筆者以培養(yǎng)“精英化”破產(chǎn)法官路徑提出相關(guān)建議，一是建立完備的職業(yè)輸送管道，提高破產(chǎn)法官后備力量的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐能力;二是在法官助理階段，建立完善的破產(chǎn)法官導(dǎo)師制度以及司法實(shí)訓(xùn)制度，分階段對(duì)于法官助理進(jìn)行破產(chǎn)案件審理的能力培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：司法改革 ?法官培養(yǎng) ?破產(chǎn)法官

在當(dāng)前我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，企業(yè)破產(chǎn)法已成為依法處置“僵尸企業(yè)”，順利實(shí)現(xiàn)“三降一去一補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等目標(biāo)的重要載體?？v觀當(dāng)前破產(chǎn)法實(shí)施現(xiàn)狀，仍然存在司法供給存量有限、增量不足與人民群眾對(duì)司法資源量與質(zhì)需求不斷增加之矛盾，本文試對(duì)破產(chǎn)法官?gòu)娘@性知識(shí)升華、隱性知識(shí)積累的優(yōu)質(zhì)融合及內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)與外生資源利用的良性發(fā)展進(jìn)行分段、多元化養(yǎng)成模式探討，以期為破產(chǎn)案件審理法官養(yǎng)成提供管窺之見。

一、循名責(zé)實(shí)的情況分析：司法需求與要素供給的現(xiàn)實(shí)矛盾

（一）忙于“搬磚”的現(xiàn)實(shí)無奈：人案矛盾突出下人力資源供給不足的速成疾訓(xùn)。

當(dāng)前，隨著基層案件的“爆炸式”增長(zhǎng)，我國(guó)現(xiàn)行的員額制改革導(dǎo)致基層法官數(shù)量也相應(yīng)減少，在“案多人少”之矛盾未能得到徹底解決的前提下，眾多一線法官戲稱自身為“司法搬磚者”，一定程度上體現(xiàn)出目前一線法官的工作現(xiàn)狀，作為供給側(cè)改革的重要載體之一，破產(chǎn)案件這一特殊領(lǐng)域更加難以“獨(dú)善其身”。

（二）疏于“蓄水”的現(xiàn)實(shí)困境：破產(chǎn)專業(yè)化要求下司法能力供給單一的短板自省。

在司法實(shí)踐中可以看出，破產(chǎn)法官所受訓(xùn)練仍然因循過去固有的法官培訓(xùn)模式，其立足點(diǎn)在于解決基層數(shù)量大、難度小的簡(jiǎn)易類案件，“知識(shí)水池”蓄水深度不足，無法適應(yīng)于破產(chǎn)審判這一綜合類審判崗位，與之相對(duì)應(yīng)的是基層破產(chǎn)案件審判專家型法官的缺失，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

1、以法律知識(shí)為代表的任前培訓(xùn)單一化。

目前，我國(guó)預(yù)備法官及法官助理訓(xùn)練制度之所以發(fā)揮功能有限，主要表現(xiàn)為結(jié)業(yè)考核形式化、課程設(shè)置單一、內(nèi)容狹窄等，其根本原因在于制度定位失當(dāng)，無法對(duì)新任法官的培養(yǎng)發(fā)揮實(shí)質(zhì)功效。破產(chǎn)法官在案件審理中還需進(jìn)行大量的溝通、談判、協(xié)商工作，故還需具備管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)知識(shí)和商業(yè)判斷能力。在此消彼長(zhǎng)之間，對(duì)于專業(yè)破產(chǎn)法官的需求成為擺在各個(gè)法院面前的現(xiàn)實(shí)問題。

2、以社會(huì)經(jīng)驗(yàn)為代表的隱性知識(shí)缺失化。

破產(chǎn)法官所應(yīng)具備的司法技藝的范疇?wèi)?yīng)大于普通案件審理法官司法技藝的范疇，該些司法技藝包括與地方黨委政府的協(xié)調(diào)溝通能力、商業(yè)前景的判斷能力、重大事件的維穩(wěn)能力，該類能力并非能通過書面知識(shí)加以記載傳輸并即時(shí)學(xué)習(xí)積累，而是需要在長(zhǎng)期辦案實(shí)踐中以心領(lǐng)神會(huì)的知識(shí)進(jìn)行彌合。

（三）囿于“理性”的現(xiàn)實(shí)選擇：司法改革背景下考核制度供給缺位的逆向淘汰。

破產(chǎn)案件審理，其案件復(fù)雜，審理周期長(zhǎng)，矛盾激化等特征被普遍認(rèn)同，導(dǎo)致其與現(xiàn)行的法官考核機(jī)制格格不入，而對(duì)于破產(chǎn)法官案件考核標(biāo)準(zhǔn)更是難以統(tǒng)一，

二、因時(shí)制宜的前景展望：“精英化”破產(chǎn)法官養(yǎng)成知識(shí)傳遞與升華模式探究

（一）豐沃土壤中的播種培育——破產(chǎn)法官后備力量的啟蒙與儲(chǔ)備

1、高校教育精細(xì)化。在本科生教育階段，在課程設(shè)置方面，科學(xué)設(shè)置通識(shí)課程與專業(yè)課程，在保證法學(xué)14門核心課程的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減少法學(xué)類必修課和限選課，增加破產(chǎn)法授課內(nèi)容，提高學(xué)生對(duì)破產(chǎn)法官的認(rèn)知與興趣，增加開設(shè)實(shí)踐性、技術(shù)性強(qiáng)的破產(chǎn)法律運(yùn)用課程。

2、法院在招聘法官助理時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類招聘原則，根據(jù)司法體制現(xiàn)有狀況，保留適當(dāng)比例的正式行政編制破產(chǎn)案件法官助理的招聘，具體人數(shù)可按招錄法院的具體情況和人員結(jié)構(gòu)確定，招錄條件也需根據(jù)各個(gè)法院的員額法官情況、人員儲(chǔ)備情況和普遍學(xué)歷水平確定錄用條件。

（二）修剪灌溉下的向陽盛放——法官助理階段的模仿及能力鍛煉

破產(chǎn)法官導(dǎo)師一般應(yīng)當(dāng)由從事破產(chǎn)審判工作10年以上的資深法官擔(dān)任，同時(shí)應(yīng)主要從隱性知識(shí)的培育入手，建立如下模式：（1）雙向選擇模式;在導(dǎo)師選擇上，可以借鑒高校碩士及博士招收過程，先由法官助理遞交申請(qǐng)表及相關(guān)履歷證明，經(jīng)審查后根據(jù)案件需要及人崗相適程度由導(dǎo)師候選人進(jìn)行選擇法官助理。（2）淘汰遞補(bǔ)機(jī)制，在確立師徒關(guān)系后，導(dǎo)師需對(duì)助理的日常表現(xiàn)進(jìn)行綜合性評(píng)定，并對(duì)其進(jìn)行定期考核，對(duì)于卻無法滿足崗位要求的，由導(dǎo)師提出建議進(jìn)行人員調(diào)動(dòng)，由后備助理遞補(bǔ)，增強(qiáng)助理的危機(jī)感及持續(xù)學(xué)習(xí)動(dòng)力。（3）責(zé)任共擔(dān)模式。為避避免導(dǎo)師制老師與學(xué)生之間的松散關(guān)系，需要通過制度設(shè)計(jì)確保師徒之間形成緊密的責(zé)任共同體，通過相應(yīng)的績(jī)效考核制度將案件審理的質(zhì)效及責(zé)任同時(shí)歸于導(dǎo)師及助理，甚至可以給予導(dǎo)師更大的責(zé)任分擔(dān)，倒逼導(dǎo)師進(jìn)行技藝傳授，當(dāng)然在獲得榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)籌分配，激發(fā)雙方共同的積極性。

2、破產(chǎn)案件司法實(shí)訓(xùn)的過程。筆者建議將破產(chǎn)法官助理實(shí)務(wù)培養(yǎng)分為三個(gè)階段：

第一階段為初級(jí)法官助理階段，在該階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行司法核心能力的學(xué)習(xí)，主要包括：1、資訊收集和分析能力，盡力收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)破產(chǎn)司法案例進(jìn)行研讀，進(jìn)行多元化、辯證性的思考、分析和評(píng)判。2、溝通能力與調(diào)研能力。學(xué)習(xí)具備恰當(dāng)溝通方式，學(xué)習(xí)相關(guān)心理學(xué)知識(shí)及公文寫作，對(duì)破產(chǎn)重大事項(xiàng)進(jìn)行文字整理，對(duì)相關(guān)理論問題進(jìn)行研究，撰寫符合實(shí)務(wù)工作的破產(chǎn)法調(diào)研論文，提升理論深度。該段時(shí)間以1至2年為宜;第二階段為中級(jí)法官助理階段。在該階段，主要輔助破產(chǎn)法官進(jìn)行案件的審理，負(fù)責(zé)進(jìn)行基礎(chǔ)工作的協(xié)調(diào)，主要進(jìn)行：1、破產(chǎn)程序性文書的撰寫;2、與管理人進(jìn)行對(duì)接，包括企業(yè)賬戶的查詢，債權(quán)審核監(jiān)督，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)掛拍過戶;3、與債權(quán)人進(jìn)行溝通，解答基礎(chǔ)問題。該階段時(shí)間亦可設(shè)置為1到2年。第三階段為高級(jí)法官助理階段：該階段，法官助理已具備了一定的知識(shí)積累和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，可以在法官指導(dǎo)下參與簡(jiǎn)單案件的審理。該階段主要訓(xùn)練要點(diǎn)為：1、強(qiáng)化與政府機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建立良性的府院聯(lián)動(dòng)模式;2、對(duì)破產(chǎn)案件進(jìn)行前瞻性判斷，對(duì)重大問題形成獨(dú)立思路并進(jìn)行實(shí)踐;3、獨(dú)立解決債權(quán)人重點(diǎn)關(guān)心問題的溝通和解釋工作，化解社會(huì)矛盾隱患。因?yàn)樵撾A段是從破產(chǎn)法官助理進(jìn)入員額法官一個(gè)重要的額角色轉(zhuǎn)變期，且時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)于法官助理入額后辦理案件更為有利，故該階段可根據(jù)法院實(shí)際情況適當(dāng)放長(zhǎng)為3-5年。

結(jié)語

破產(chǎn)審判是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供司法保障的重要抓手，更是運(yùn)用法治思維和法治方式化解過剩產(chǎn)能的主要手段。同時(shí)，法官制度改革是本輪司法體制改革的重要內(nèi)容，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)法官責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一的根本要求對(duì)破產(chǎn)法官的培養(yǎng)提出了更高的要求。為此，必須將破產(chǎn)法官的培養(yǎng)、考核、保障等制度和本輪司法改革結(jié)合起來，以完善的培養(yǎng)路徑、職業(yè)保障等，不斷推動(dòng)破產(chǎn)法官的精英化。

作者簡(jiǎn)介：

姓名：張鈺，性別：女，籍貫：江蘇省海門人，民族：漢族，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于揚(yáng)州大學(xué)，現(xiàn)有職稱：初級(jí)會(huì)計(jì)職稱，研究方向：會(huì)計(jì)

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