高校財務戰(zhàn)略優(yōu)化與實踐探討

孫勇

（臨沂大學，山東 臨沂 276000）

一、引言

近年來，我國各地高等教育學校的招生規(guī)模擴大趨勢逐漸穩(wěn)定，預計將持續(xù)維持規(guī)模較大的生源招錄，除大幅增長的招生人數(shù)外，相關(guān)的科研、辦學、日常運營經(jīng)費也有了一定的增加。與此同時，各高校、各專業(yè)、各學科之間的競爭也變得激烈。為維持自身優(yōu)勢，彌補自身不足，廣大高校在提高自身教育以及科研水平的同時，還應當進行戰(zhàn)略性、長效性以及綜合性強的中長期全面財務戰(zhàn)略規(guī)劃建設，以實現(xiàn)長足發(fā)展。

二、高校制定與實施財務戰(zhàn)略的必要性

（一）財務戰(zhàn)略的制定能夠提升高校的戰(zhàn)略競爭力

廣大高校制定與實施財務戰(zhàn)略的最終目的在于優(yōu)化內(nèi)部管理流程，提升高校的戰(zhàn)略競爭力。身為高等教育院校，內(nèi)部管理的科學規(guī)范化，財政資金的合理利用，內(nèi)部控制的有效施行，均離不開財務戰(zhàn)略思維的積極影響。財務戰(zhàn)略規(guī)劃能夠讓廣大高校的財務決策升華至戰(zhàn)略層面，打破以往財務管理理念的束縛。先進的財務戰(zhàn)略理念能夠令高校的決策具有前瞻性，令其綜合考慮所處內(nèi)外部環(huán)境，以制定切合自身需求的合理的財務戰(zhàn)略［1］。

（二）財務戰(zhàn)略的實施能夠提升高校的資產(chǎn)利用效力

科學優(yōu)秀的財務戰(zhàn)略若能在高校內(nèi)部得到實施，則能夠突破一貫的傳統(tǒng)資源分配以及資產(chǎn)利用效率低下等問題帶來的束縛。各高校能夠通過合理科學的戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)對各類科研及教學資源的科學監(jiān)督與管控，隨著相關(guān)工作的逐漸深入，還能夠逐漸將管理范圍拓寬至課堂以及科研等一系列具有附加價值的活動中。

三、我國高校實施財務戰(zhàn)略的現(xiàn)存問題

（一）資金需求缺口大而籌資渠道單一

我國大多高校屬于公立學校，上級財政預算撥款以及學生上繳的學雜費和住宿費是我國高校的主要資金來源。隨著招生規(guī)模日益擴大，校區(qū)面積擴張，各類基礎設施、科研教學設備以及相應科研人才等一系列需求擴大，高校的資金缺口越來越大，而撥款以及學雜費不足以填補如此龐大的資金缺口。因此，眾多高校會將銀行貸款作為主要融資渠道，而大多高校并沒有科學合理的長期融資計劃，極易出現(xiàn)貸款金額及還款期限不符合常理的情況，進而導致自身無法償還相應的貸款，引發(fā)嚴重的信貸違約風險及財務資金風險［2］。

（二）欠缺規(guī)范合理的投資機制

投資決策的落地離不開專業(yè)性與科學性強的投資機制，高校在投資時應當保持準確與科學的判斷。但是，目前大多數(shù)高校對校內(nèi)相關(guān)基礎設施、大型科研設備、先進教學設備及教職工宿舍改造等一系列投資項目拍板時，常出現(xiàn)欠缺周密考慮及專業(yè)投資決策評估便匆匆上馬等問題，從而導致前期準備不完善，造成了相當數(shù)額的資金流出。除此之外，部分高校因缺乏科學合理的投資機制，盲目投資校企合作企業(yè)，同樣造成了一定數(shù)額的資金損失。因此，各高校應當建立規(guī)范合理的投資機制，并充分認識自身長處，結(jié)合市場，降低自身財務風險，提升投資收益率。

（三）財務管理工作不規(guī)范，內(nèi)部控制力度不足

在高校內(nèi)部推進財務戰(zhàn)略的貫徹落實工作，需要多方共同協(xié)調(diào)財務工作，如需要加強內(nèi)部全面預算管理工作，依據(jù)自身財務戰(zhàn)略愿景，對下一會計期間的運營活動及相關(guān)的籌融資活動進行具有前瞻性的規(guī)劃，以確保廣大高校下一會計期間的教學、運營及資金周轉(zhuǎn)具有合理性與規(guī)范性。然而，當前部分高校對財務內(nèi)部控制不夠重視，首先表現(xiàn)為相關(guān)人員對內(nèi)部財務制度的了解與落實不到位，這會導致高校出現(xiàn)相關(guān)支出以及經(jīng)營業(yè)務收入等財務信息記錄不規(guī)范等問題。其次表現(xiàn)為相關(guān)人員未掌握科學有效的內(nèi)部資產(chǎn)管理方法，大多數(shù)高校在內(nèi)部資產(chǎn)管理工作中偏重于資產(chǎn)采購，忽略了學校已經(jīng)擁有的實物資產(chǎn)管理，引發(fā)了管理死板、資產(chǎn)利用率低下等一系列問題。

（四）績效考評流程簡單，激勵功能不顯著

首先，一些高校在績效考核工作欠缺經(jīng)驗的同時，存在認知不全等問題，導致績效考核工作的開展不規(guī)范，對教職工的激勵作用并不明顯。其次，高校的運營方式同廣大企業(yè)有較大差異，大多數(shù)企業(yè)的績效考核通常與部門盈利水平掛鉤，而一些高校往往會將績效考評指標同教職工科研成績掛鉤，但忽略了教師的工作重心存在差異。

四、高校財務戰(zhàn)略優(yōu)化對策與建議

（一）拓寬融資渠道，減輕資金壓力

解決我國廣大高校資金缺口問題的關(guān)鍵在于拓寬融資渠道。首先，各高校應當對自身優(yōu)勢領域與劣勢專業(yè)有正確認知，同時結(jié)合外部經(jīng)濟與市場環(huán)境變化，發(fā)揮優(yōu)勢，提升招生工作質(zhì)量，為爭取更多財政撥款打好基礎。其次，應適當開展資產(chǎn)外租業(yè)務，可將學校內(nèi)部自有的大型教學或科研儀器進行外租并收取相應費用，以獲取資金。同時，學校如果需要相關(guān)科研設備或價格較高的教學設備，也可通過租賃的方式獲得，從而減少資金一次性大幅流出的情況，也可同當?shù)仄渌咝：炇鹣嚓P(guān)合約，實現(xiàn)科研設備共享，以減少資金流出。最后，可向與高校有業(yè)務往來的大型企業(yè)商談科研經(jīng)費援助項目，以獲取相應的科研基金。以上方式能幫助高校豐富融資方式，減少資金流出，減輕資金壓力。

（二）規(guī)范投資審批流程

高校的投資與企業(yè)的投資存在一定差異，高校的投資項目往往關(guān)系到自身教學、科研質(zhì)量以及校內(nèi)學生與教職工的日常生活，所以應當設立規(guī)范化的投資審批流程，增強高校項目投資的科學性與嚴謹性。首先，高校需要請相關(guān)財務專業(yè)人士對投資項目進行合理評估，并撰寫投資報告，再由財務部門進行相應的投資規(guī)劃工作部署；其次，高校黨委及管理層要開展集體會議，進行投票決議，只有投票通過，投資才能落地。除此之外，高校也應當主動融入市場，增強自身市場嗅覺，找尋創(chuàng)新機遇，利用高校的科研實力為自身創(chuàng)造利潤。

（三）加大內(nèi)控力度，提升財務管理能力

內(nèi)部控制力度的加大應當以加強對高校財務工作者的監(jiān)督為起點，對相關(guān)經(jīng)營業(yè)務及資金流出的財務核算、資產(chǎn)管理及預算績效管理等一系列環(huán)節(jié)進行層層把控，同時設立各下屬學院的考核規(guī)范，劃分崗位職能及壓實責任，并且定期進行人員輪換，避免財務人員出現(xiàn)舞弊等行為，加劇內(nèi)部控制風險。除此之外，還應當定期開展財會人員相關(guān)內(nèi)部控制知識講座，提升財務職工的綜合素質(zhì)以及內(nèi)控專業(yè)能力。還應當在企業(yè)內(nèi)部加大內(nèi)部控制工作的宣傳力度，由高校黨委成員帶頭，營造良好的內(nèi)部控制氛圍，為財務以及教學科研工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化創(chuàng)造良好環(huán)境，從而降低高校內(nèi)部運營風險。

（四）制定系統(tǒng)的績效考核程序，發(fā)揮考核激勵職能

績效考核工作是財務戰(zhàn)略實施的重要一環(huán)，廣大高校應當正確理解績效考核的核心內(nèi)容，并且在考核指標設置方面實現(xiàn)教職工教學工作及科研工作的平衡，不僅要凸顯高校對教職工教學質(zhì)量的具體要求，也應該表現(xiàn)出高校對科研項目的關(guān)注，做到二者兼顧，從而最大限度地提升相關(guān)工作者的工作動力。除此之外，高校內(nèi)部的績效考核程序不應當局限于教學或科研，而應該立足全局，以獨到的眼光將行政部門及后勤保障部門均納入系統(tǒng)的績效考核體系中，并且根據(jù)各部門工作環(huán)境及工作特性，設定符合實際情況的考核標準，以此實現(xiàn)對全校教職工進行公平公正的考核，從而提供高質(zhì)量的教學及科研服務，提升高校管理能力。

五、結(jié)語

雖然我國高校目前在財務管理戰(zhàn)略領域取得了一定的成績，但是在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的背景下，大多高校在投資、融資、風險管控及績效考評等工作中仍然存在較多問題，亟須解決。廣大高校應當結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，精準認識與整合內(nèi)外資源，設定合理的財務戰(zhàn)略規(guī)劃，增強自身戰(zhàn)略競爭力，并且依據(jù)既定的戰(zhàn)略規(guī)劃，科學地進行相應的工作部署，最大限度地發(fā)揮出財務戰(zhàn)略對高校的統(tǒng)籌規(guī)劃作用，為我國教育事業(yè)添磚加瓦，增添動力。