電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人“六化”管理體系研究

趙若瑜，趙雪梅，張建明，張晉龍，陳苗

（國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司，甘肅 蘭州 730000）

“職業(yè)經(jīng)理”的概念起源于美國(guó)，產(chǎn)生于家族式資本主義向經(jīng)理式資本主義過(guò)渡的過(guò)程。全國(guó)職業(yè)經(jīng)理人考試測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的《職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)術(shù)語(yǔ)（GB/T26999-2011）》中，將職業(yè)經(jīng)理人定義為“受雇于企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)部擔(dān)任不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并且承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，以在企業(yè)中從事經(jīng)營(yíng)管理為職業(yè)的人才”。

所謂的職業(yè)經(jīng)理人制度，涵蓋以“選”“育”“用”“留”為核心的經(jīng)理人管理全環(huán)節(jié)，各種不同的制度組合在一起，構(gòu)成緊密相連的統(tǒng)一整體，是國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革重要內(nèi)容。2020年初，《“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引》（簡(jiǎn)稱《操作指引》）的印發(fā)，在理論與設(shè)計(jì)、建設(shè)與推廣層面為職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；國(guó)家電網(wǎng)公司也出臺(tái)了一系列文件，明確要求“在市場(chǎng)化單位加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度”。建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度，是進(jìn)一步深化國(guó)網(wǎng)公司“三項(xiàng)制度”改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、激發(fā)公司內(nèi)生動(dòng)力和員工活力的重要舉措。

本文基于《操作指引》，立足于電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際，提出了“階段化實(shí)施—市場(chǎng)化選聘—差異化薪酬—契約化管理—市場(chǎng)化退出—立體化監(jiān)督”六大核心環(huán)節(jié)的電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理體系，以期為電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度改革提供參考借鑒。

一、職業(yè)經(jīng)理人“階段化實(shí)施”

國(guó)家電網(wǎng)公司作為關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重要骨干企業(yè)，以投資、建設(shè)和運(yùn)行運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智能電網(wǎng)保障。國(guó)家電網(wǎng)劃分為主導(dǎo)、支撐、新興和省管產(chǎn)業(yè)四類。按照國(guó)資委國(guó)有企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，基于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理的分析，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即電網(wǎng)主業(yè)，按照國(guó)有企業(yè)分類方式，現(xiàn)階段暫不具備推行職業(yè)經(jīng)理人制度的條件。支撐、新興和省管產(chǎn)業(yè)這三類產(chǎn)業(yè)單位由于本身相對(duì)于電網(wǎng)主業(yè)而言更靠近市場(chǎng)前沿陣地，整體上屬于商業(yè)類（商業(yè)一類或商業(yè)二類）企業(yè)，具備引入和推行職業(yè)經(jīng)理人制度的條件。

基于產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)性質(zhì)、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理方式，建立“3+4+3”職業(yè)經(jīng)理人制度推廣模式。一是3種經(jīng)營(yíng)管理人員選用方式，基于不同企業(yè)類別，差異化使用委任制、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度3種選用方式。二是4類產(chǎn)業(yè)推行順序。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以任期制和契約化管理為主；支撐產(chǎn)業(yè)以契約化管理為主，并可探索職業(yè)經(jīng)理人制度；新興產(chǎn)業(yè)、省管產(chǎn)業(yè)單位全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度。三是明確3階段職業(yè)經(jīng)理人推廣路徑。對(duì)于具備引入職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)的企業(yè)，按照“試點(diǎn)先行、全面推廣”的原則逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度，可采用“初步試點(diǎn)—擴(kuò)大試點(diǎn)—全面推廣”3階段推廣路徑。初步試點(diǎn)階段主要以從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的子公司為切入點(diǎn)，先行試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度，此階段重點(diǎn)構(gòu)建職業(yè)經(jīng)理人選聘、管理、考核、薪酬、監(jiān)督、培訓(xùn)、退出等環(huán)節(jié)的管理體系。擴(kuò)大試點(diǎn)階段向其他市場(chǎng)化程度高、發(fā)展基礎(chǔ)牢、市場(chǎng)前景廣的子公司逐步推廣。全面推廣階段充分挖掘職業(yè)經(jīng)理人對(duì)公司業(yè)務(wù)發(fā)展、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的帶動(dòng)作用，在二級(jí)、三級(jí)單位層面全面推廣。

二、職業(yè)經(jīng)理人“市場(chǎng)化選聘”

實(shí)行市場(chǎng)化選聘是建立職業(yè)經(jīng)理人制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和題中之義，身份市場(chǎng)化是職業(yè)經(jīng)理人推行工作的邏輯起點(diǎn)。一是市場(chǎng)化選聘環(huán)節(jié)必須堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選聘經(jīng)營(yíng)管理者有機(jī)結(jié)合。二是程序合法合規(guī)是職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)到位的重要前提，必須建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘規(guī)程，采用市場(chǎng)化的選聘方式，在公開遴選、公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦等一系列流程的實(shí)施方面做到市場(chǎng)化選聘。三是在把握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人才需求的前提下，采用內(nèi)外結(jié)合的方式開展職業(yè)經(jīng)理人選聘，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，將選聘與求才有機(jī)結(jié)合，既要做到“三顧茅廬”，也要堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)。四是內(nèi)部人員競(jìng)聘職業(yè)經(jīng)理人必須進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換。由公司董事會(huì)與市場(chǎng)化選聘高級(jí)管理人員簽訂勞動(dòng)合同，期限原則上與聘任期限一致。如果是現(xiàn)有人員轉(zhuǎn)任職業(yè)經(jīng)理人，則解除原勞動(dòng)合同，重新簽訂。

三、職業(yè)經(jīng)理人“契約化管理”

“契約化管理”與“市場(chǎng)化選聘”緊密聯(lián)系，既是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是改革的難點(diǎn)和要點(diǎn)。一是通過(guò)聘任制和簽訂“三書一辦法”（即《勞動(dòng)合同書》《崗位聘用協(xié)議書》《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》和《考核管理辦法》）來(lái)規(guī)范契約化管理，同時(shí)協(xié)商簽訂職業(yè)經(jīng)理人權(quán)力清單和負(fù)面清單，明晰責(zé)權(quán)利。二是當(dāng)前多數(shù)電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化單位，主營(yíng)業(yè)務(wù)以系統(tǒng)內(nèi)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)為主，立足于“走向市場(chǎng)、走進(jìn)市場(chǎng)、融入市場(chǎng)”的目標(biāo)，按照職業(yè)經(jīng)理人的業(yè)績(jī)目標(biāo)要跑贏市場(chǎng)、優(yōu)于同行，即主要以外部對(duì)標(biāo)確定職業(yè)經(jīng)理人的考核目標(biāo)的基本原則，為切實(shí)提升企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力，可探索非關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，形成“戰(zhàn)略分解+上級(jí)任務(wù)+崗位職責(zé)”三掛鉤的考核體系，引導(dǎo)和支持職業(yè)經(jīng)理人帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開拓非關(guān)聯(lián)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，更好地配置資源、創(chuàng)造價(jià)值。三是推行團(tuán)隊(duì)績(jī)效制，可將職業(yè)經(jīng)理人績(jī)效年薪與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核系數(shù)掛鉤，與現(xiàn)有管理體系充分融合，績(jī)效薪金的80%在次年一季度兌現(xiàn)，其余20%與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核系數(shù)掛鉤，延期至公司年度財(cái)務(wù)決算批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)兌現(xiàn)，確保職業(yè)經(jīng)理人與試點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)在思想上“合心”、工作上“合力”、行動(dòng)上“合拍”。

四、職業(yè)經(jīng)理人“差異化薪酬”

電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的薪酬應(yīng)當(dāng)逐步市場(chǎng)化，不宜采取行政限薪的手段強(qiáng)加調(diào)控，但市場(chǎng)化并不意味著普漲工資，而應(yīng)該是有漲有降。在符合國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬差異化分配政策的前提下，職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制與組織任命負(fù)責(zé)人相區(qū)別，適度平衡“雙軌制”下企業(yè)負(fù)責(zé)人的合理收入差距?？山⒒灸晷?、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)、中長(zhǎng)期激勵(lì)、履職待遇及福利這五部分組成的職業(yè)經(jīng)理人“五元”薪酬體系，并探索股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)策略，探索超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)、跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，不斷豐富完善職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)利益捆綁、共同進(jìn)退。

五、職業(yè)經(jīng)理人“市場(chǎng)化退出”

平等競(jìng)爭(zhēng)、自由流動(dòng)是成熟的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的重要特征，因此必須建立職業(yè)經(jīng)理人制度化的退出機(jī)制。職業(yè)經(jīng)理人的退出應(yīng)以契約（即聘任協(xié)議及其補(bǔ)充協(xié)議）為基本遵循，依據(jù)聘任協(xié)議和業(yè)績(jī)考核結(jié)果決定上下去留，并探索建立履職行為負(fù)面清單制度，觸碰“紅線”時(shí)一票否決，予以解聘或退出。

六、職業(yè)經(jīng)理人“立體化監(jiān)督”

在職業(yè)經(jīng)理人日常管理工作中，應(yīng)重點(diǎn)防范契約、執(zhí)業(yè)、信用等風(fēng)險(xiǎn)，確保職業(yè)經(jīng)理人合法合規(guī)行使權(quán)力，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、依法決策、依法治企，有效保障出資人合法權(quán)益不受侵害。一是建立報(bào)備請(qǐng)示—警示提醒—誡勉督導(dǎo)—責(zé)令糾錯(cuò)的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，防止出錯(cuò)、有錯(cuò)必糾，長(zhǎng)效推動(dòng)改革發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)合規(guī)性的監(jiān)督檢查，和其他干部職工采用相同的標(biāo)準(zhǔn)接受規(guī)章監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、黨紀(jì)監(jiān)督。三是職業(yè)經(jīng)理人有違反公司要求情況的，視情況給予經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、紀(jì)律處分，涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

七、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)方興未艾，在國(guó)企改革和電力體制改革的大背景下，推行職業(yè)經(jīng)理人制度已成電網(wǎng)企業(yè)及下屬單位應(yīng)對(duì)外部劇烈變革、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式的有力突破口，對(duì)于推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)治理現(xiàn)代化意義重大。本文立足于電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化單位實(shí)際，提出職業(yè)經(jīng)理人“六化”管理體系，為組織形式、管理方式高度同質(zhì)化的電網(wǎng)企業(yè)下屬單位提供了可復(fù)制、可推廣的借鑒模式。但是要想職業(yè)經(jīng)理人真正發(fā)揮價(jià)值作用，未來(lái)還需在各方面綜合施策，完善配套制度保障，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高現(xiàn)代化企業(yè)管理水平。