招投標(biāo)階段中工程造價(jià)存在的問(wèn)題與控制對(duì)策

孫壽明

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1 招投標(biāo)階段中工程造價(jià)存在的問(wèn)題

1.1 投標(biāo)文件內(nèi)容存在的問(wèn)題

投投標(biāo)中的盲目性已經(jīng)成為投標(biāo)過(guò)程中的普遍問(wèn)題。對(duì)于投標(biāo)人，項(xiàng)目必須根據(jù)其自身的實(shí)際情況進(jìn)行解釋，并且投標(biāo)必須在材料、人工和技術(shù)三個(gè)方面進(jìn)行綜合編制，要做到真實(shí)、有邏輯評(píng)估和報(bào)價(jià)合理。但是，很難同時(shí)滿足正確的自我評(píng)判和對(duì)項(xiàng)目的更精確解釋的要求。投標(biāo)人可以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的了解，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)值確定物料和人工的等價(jià)物。另外，技術(shù)成本標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際成本之間通常會(huì)有很大的差異，結(jié)果，先前的建議與實(shí)際成本之間存在巨大差異。在工程項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目概述的分析和價(jià)格報(bào)告的創(chuàng)建是有限的。影響該地區(qū)并且實(shí)際上影響成本的許多細(xì)節(jié)，例如地質(zhì)條件、氣候和其他相關(guān)要素，僅在項(xiàng)目的簡(jiǎn)介中提供，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行精確控制。為了贏得投標(biāo)，故意使用了錯(cuò)誤的壓縮報(bào)價(jià)的方法，從而導(dǎo)致投標(biāo)與實(shí)際成本之間存在巨大差異，這可能導(dǎo)致在嚴(yán)重情況下放棄該項(xiàng)目的施工。

1.2 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向

在建筑工程項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，招投標(biāo)階段所存在的意義就是為了實(shí)現(xiàn)建筑單位對(duì)工程造價(jià)的合理控制，但是大多數(shù)建筑工程在招投標(biāo)階段，均存在市場(chǎng)導(dǎo)向偏差的現(xiàn)象，這是由于缺乏市場(chǎng)管理秩序所造成的，這會(huì)導(dǎo)致工程在實(shí)際開(kāi)展中出現(xiàn)價(jià)格誤差，造成施工成本上升，影響造價(jià)工作本來(lái)應(yīng)有的作用。而且在建筑施工中，各項(xiàng)費(fèi)用不是一成不變的，如人工費(fèi)和材料費(fèi)，都會(huì)隨著市場(chǎng)變化而變化，這種不確定性也給招投標(biāo)階段的工程造價(jià)工作造成了一定難度。所以，在這一過(guò)程中必須做到將其與市場(chǎng)發(fā)展情況相結(jié)合，從而保證工程造價(jià)的合理性。

1.3 工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)不夠科學(xué)

無(wú)論是任何工程，在招投標(biāo)階段都有相應(yīng)的原則，招投雙方也要有契約精神，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)原則，這還需要設(shè)定出公平公正的工程評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，并且根據(jù)建設(shè)單位的實(shí)際情況，制定出合理的管理方案。但是，現(xiàn)階段的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中還存在一定問(wèn)題，首先，因?yàn)橄嚓P(guān)人員在此過(guò)程中并未以實(shí)際為基礎(chǔ)，而是注入了大量的客觀因素，導(dǎo)致過(guò)程缺乏科學(xué)性且最終規(guī)則不統(tǒng)一，影響招標(biāo)結(jié)果；其次，有一部分施工單位并未做好前期準(zhǔn)備工作，只是憑借感覺(jué)進(jìn)行盲目投標(biāo)，會(huì)影響標(biāo)評(píng)結(jié)果，不利于招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理工作。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的有效措施

2.1 招標(biāo)文件的編制與優(yōu)化

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確，能夠精確地反映工程實(shí)況和具體要求，需要注意以下三個(gè)方面：①針對(duì)工程圖紙和概要，需要對(duì)工程中涉及的交通、地質(zhì)、氣候條件等進(jìn)行調(diào)查，并以此為根據(jù)擬定建設(shè)要求，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)綜合考慮周邊條件和市場(chǎng)情況，以技術(shù)工藝彌補(bǔ)不足，又要兼顧實(shí)際成本，因此需要加強(qiáng)圖紙和相關(guān)材料的會(huì)審工作。②強(qiáng)調(diào)成本與質(zhì)量控制，控制招標(biāo)文件中的項(xiàng)目細(xì)則，如各個(gè)項(xiàng)目及相關(guān)工作的成本計(jì)劃，對(duì)各個(gè)方面的成本采用分別列項(xiàng)的辦法進(jìn)行區(qū)分和統(tǒng)劃，尤其對(duì)無(wú)法直接確定的可變性項(xiàng)目成本，當(dāng)劃定成本數(shù)值區(qū)間，做到限定性規(guī)劃。③應(yīng)明確相應(yīng)的技術(shù)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度安排要求，給予投標(biāo)單位充足的核算和計(jì)劃空間，并且需要在招標(biāo)公告和相關(guān)材料中進(jìn)行較為詳細(xì)的說(shuō)明，盡可能減少招、投標(biāo)雙方在工程內(nèi)容上的誤解，這有益于更加科學(xué)地進(jìn)行投標(biāo)材料的編制。

2.2 工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的控制

控制流程也是項(xiàng)目招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制的重要手段，能夠大幅度提升建設(shè)單位的運(yùn)營(yíng)效率。特別是清單工程量審核工作，通過(guò)該工程工作量較大，需要涉及到各方面設(shè)備、材料的記錄和造價(jià)管理；還有工程材料詢價(jià)流程控制也是非常重要的造價(jià)控制手段。工程量清單是編制招標(biāo)文件不可缺少的重要部分，稍不注意就會(huì)造成造價(jià)錯(cuò)誤，會(huì)嚴(yán)重影響到招標(biāo)文件的撰寫(xiě)，而且工程清單造價(jià)不合理可能會(huì)到來(lái)極大的索賠風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的管理，需要先委托專業(yè)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行工程量清單的編制工作，然后結(jié)合招標(biāo)方的相關(guān)要求確定最終的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。

2.3 在評(píng)標(biāo)中應(yīng)用自動(dòng)評(píng)標(biāo)軟件

評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保評(píng)標(biāo)的公正性、合理性是保證項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的人工評(píng)標(biāo)方式存在一定主觀性，容易出現(xiàn)貪污賄賂的情況，而且人工評(píng)標(biāo)容易受到其他因素的影響，但如果采用自動(dòng)化評(píng)標(biāo)軟件進(jìn)行評(píng)標(biāo)，就能構(gòu)建一個(gè)通過(guò)軟件綜合考察、分析每個(gè)投標(biāo)方案的評(píng)標(biāo)參數(shù)，得出更加科學(xué)、客觀的評(píng)標(biāo)結(jié)果。另一方面，傳統(tǒng)的人工評(píng)標(biāo)方式會(huì)受到評(píng)標(biāo)時(shí)間的影響，有些專家會(huì)只考慮總報(bào)價(jià)，就會(huì)導(dǎo)致評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不全面，不能準(zhǔn)確反映出投標(biāo)人的比例報(bào)價(jià)準(zhǔn)確程度。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)化評(píng)標(biāo)，可以對(duì)投標(biāo)方案中的工程量清單和投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析，得出更加符合招標(biāo)要求的方案，進(jìn)而可以選擇最合適的中標(biāo)人。

2.4 健全工程招投標(biāo)造價(jià)管理監(jiān)督

建立健全的工程造價(jià)招投標(biāo)管理監(jiān)督監(jiān)管體系，有利于招投標(biāo)工作人員按制度辦事，減少失誤，并且能為后續(xù)相關(guān)工作打下基礎(chǔ)，保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行。在保證工程招投標(biāo)造價(jià)管理監(jiān)督主要有兩個(gè)方面：①開(kāi)始招投標(biāo)工作之前要做好充分地準(zhǔn)備，包括仔細(xì)選擇招投標(biāo)方式、制定招投標(biāo)方案、造價(jià)要求是否符合標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)數(shù)據(jù)記錄是否完整等，保證后續(xù)招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。并且嚴(yán)格審核，多次試驗(yàn)檢測(cè)造價(jià)是否符合實(shí)際工程招投標(biāo)要求，將所有意外扼殺在搖籃里。②利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，嚴(yán)格把控工程招投標(biāo)造價(jià)管理的工作過(guò)程，避免出現(xiàn)腐敗等嚴(yán)重錯(cuò)誤發(fā)生，提高工程招投標(biāo)造價(jià)管理工作的質(zhì)量水平。

3 結(jié)語(yǔ)

在招標(biāo)階段，項(xiàng)目造價(jià)控制是最重要的任務(wù)之一。因此，在招標(biāo)過(guò)程中能否很好地執(zhí)行項(xiàng)目造價(jià)直接取決于招標(biāo)活動(dòng)是否成功。管理造價(jià)人員需要通過(guò)多種方法來(lái)提高投標(biāo)的準(zhǔn)確性，而審核者還需要制定更合理的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以使投標(biāo)期的成本與實(shí)際項(xiàng)目條件保持一致，并為順利的建設(shè)進(jìn)度提供有力的保證。