全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤 多措并舉激發(fā)釋放消費需求

黑龍江省商務(wù)廳黨組書記、廳長 康翰卿

商務(wù)工作在落實“六穩(wěn)六?！惫ぷ魅蝿?wù)中責(zé)任重大，“六穩(wěn)”中穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，“六?！敝斜Ｊ袌鲋黧w、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、保居民就業(yè)等與商務(wù)工作密切相關(guān)。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會各個方面都受到了巨大的沖擊，全省城鄉(xiāng)居民米、面、油、肉、菜、蛋、奶等生活必需品供應(yīng)受到巨大影響。省商務(wù)廳將確保市場不斷供、不脫銷，滿足人民群眾日常生活需要，作為第一位的民生責(zé)任，全力做好相關(guān)工作。

保市場供應(yīng)：心中有底、手中有貨

新冠肺炎疫情初期，生產(chǎn)、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)問題，人民群眾生活必需品供應(yīng)受到巨大壓力，黑龍江省商務(wù)廳第一時間成立了保供專班，全力組織貨源，加強(qiáng)市場監(jiān)測，確保了疫情期間居民生活必需品供應(yīng)充足。

省商務(wù)廳建立了日監(jiān)測報告制度，對可能出現(xiàn)的市場搶購、脫銷斷檔等異常情況進(jìn)行預(yù)警。加強(qiáng)市場分析研判，多方組織貨源，及時掌握庫存情況，做到心中有底、手中有貨。發(fā)揮政府調(diào)控作用，會同省發(fā)展改革部門下發(fā)做好冬春蔬菜儲備投放和蔬菜市場供應(yīng)工作有關(guān)通知，指導(dǎo)督促各市（地）落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，根據(jù)本地市場情況，適時擇機(jī)投放地方儲備蔬菜和豬肉。

為適應(yīng)疫情防控需要，省商務(wù)廳積極指導(dǎo)企業(yè)拓展線上供應(yīng)新渠道。通過第三方交易平臺、自建線上平臺或建立微信群等方式，提供“無接觸”（投遞）銷售配送到家（小區(qū)）服務(wù)，解決快遞物流配送最后“一百米”問題，保障市民日常生活消費需求。

落實“六穩(wěn)”“六保”：迎難而上，主動作為

疫情期間，全省商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到巨大困難，受世界各地疫情影響，外貿(mào)、外資企業(yè)面臨供應(yīng)鏈斷裂、市場訂單不足等風(fēng)險，全省對外貿(mào)易、吸引外資面臨巨大的挑戰(zhàn)。面對困難和挑戰(zhàn)，省商務(wù)廳迎難而上，主動作為，多措并舉推動外貿(mào)外資工作，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

省商務(wù)廳把握國家政策窗口期，梳理穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費、支持中小企業(yè)健康發(fā)展等100余條政策措施。積極利用“雙穩(wěn)基金”和擔(dān)保貨款風(fēng)險補(bǔ)償政策幫助企業(yè)解決融資問題。截至2020年7月13日，省商務(wù)廳累計推送企業(yè)68批16 286家，貸款需求582.3億元，有7 693家企業(yè)共獲得216.1億元貸款，有效地推進(jìn)了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)能。

同時，省商務(wù)廳分別成立了穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費工作專班，細(xì)化內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外資、開發(fā)區(qū)企業(yè)類別，制定出臺了一系列有針對性助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)意見，在全國率先出臺了幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見，從幫助外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、貿(mào)易救濟(jì)、展會補(bǔ)貼和信保支持四個方面給予企業(yè)支持。截至目前，幫扶外貿(mào)企業(yè)800余家，支持資金近2 500萬元。

受疫情影響，企業(yè)停產(chǎn)停工，經(jīng)營受阻，物流不暢，供應(yīng)和銷售兩端都出現(xiàn)問題，在這種情況下，省商務(wù)廳加大了對企業(yè)面對面服務(wù)的力度。對重點聯(lián)系的企業(yè)建立了省市兩級重點企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，幫助企業(yè)解決了急需的防護(hù)物資供應(yīng)、原材料采購、物流配送、員工返崗等現(xiàn)實需求。先后與中行和建行聯(lián)合出臺了25條穩(wěn)外貿(mào)金融服務(wù)措施。出口信用保險實現(xiàn)階段性降低保險費率，平均費率降幅超15 %，小微企業(yè)降幅超30 %。

針對招商引資“請不進(jìn)來”“走不出去”的實際困難，通過互聯(lián)網(wǎng)方式招商、洽談、簽約，目前來看取得了明顯成效。省商務(wù)廳建成了全國首個省級招商引資大數(shù)據(jù)平臺，將這個平臺打造成為“投資龍江第一站”“精準(zhǔn)招商工具箱”“項目調(diào)度作戰(zhàn)圖”，用科技助力精準(zhǔn)招商。搭建了“龍江商企通”和“龍江云展會”兩個服務(wù)平臺。在“商企通”平臺上企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府直接對話，開展業(yè)務(wù)咨詢和服務(wù)，目前已有800余家企業(yè)和40余家金融機(jī)構(gòu)上線對接。

據(jù)統(tǒng)計，2020年上半年各市（地）線上招商1萬余次，其中網(wǎng)上招商活動625次，新簽約項目870個，簽約額超過4 899億元，梳理合作線索近2 000條。

穩(wěn)住外貿(mào)、外資基本盤：推動外資增長和招商引資全面發(fā)力

為鞏固來之不易的成果，保持全省外貿(mào)外資基本盤穩(wěn)定，下一步，省商務(wù)廳將著重在幾方面發(fā)力。

在穩(wěn)外貿(mào)方面，一是重點在自貿(mào)區(qū)、跨境區(qū)、互貿(mào)區(qū)建設(shè)方面發(fā)力，培育外貿(mào)新的增長點。二是提升外貿(mào)出口能力，培育轉(zhuǎn)型升級基地。三是創(chuàng)新服務(wù)模式，幫助企業(yè)解憂紓困。四是優(yōu)化營商環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平。

在穩(wěn)外資方面：進(jìn)一步加大專班推進(jìn)力度，推動外資穩(wěn)定增長和招商引資全面發(fā)力，發(fā)揮黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及國家級開發(fā)區(qū)等對外開放平臺載體作用，引進(jìn)落地一批外商投資標(biāo)志性項目；進(jìn)一步提升智慧招商水平，發(fā)揮好招商引資大數(shù)據(jù)平臺作用，讓投資者與項目之間的匹配更精準(zhǔn)、更便捷，加強(qiáng)對招商工作人員的培訓(xùn)，讓大家會用，愛用。此外，考慮選擇部分重點市地縣區(qū)，嘗試運用包括網(wǎng)上直播在內(nèi)的多種新型傳播方式，開展投資環(huán)境和招商項目的全方位推介，并做好線下考察服務(wù)。

激發(fā)釋放消費需求：主動引導(dǎo)消費、激活消費

消費已經(jīng)連續(xù)6年成為我國經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，消費在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要。和全國一樣，疫情對黑龍江省消費市場也產(chǎn)生了巨大的沖擊。省商務(wù)廳在做好疫情防控工作的前提下，開展了應(yīng)對新冠肺炎疫情影響搞活流通促進(jìn)消費系列活動，積極推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，主動引導(dǎo)消費、激活消費，加快消費恢復(fù)性增長。

2020年5月22日，“約惠初夏?龍江購物節(jié)”系列活動全面啟動并取得了明顯成效。活動期間，全省實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額47.6億元，同比增長27.4 %；參與促消費活動的實體門店日均銷售額較促銷前增長76.8 %；全省銷售汽車4.6萬臺，實現(xiàn)銷售額41.3億元?！凹艺屑s”網(wǎng)上對接活動激發(fā)家政服務(wù)消費需求，累計培訓(xùn)6 510人次，對接就業(yè)2 114人。

2019年以來，直播帶貨火爆全國。省商務(wù)廳組織了“云上High購”10小時大直播、“龍江帶貨官”等系列直播活動，各類直播場次達(dá)2.4萬場，8位市（地）領(lǐng)導(dǎo)和190位縣、市、區(qū)長化身“主播”“帶貨官”走進(jìn)新媒體直播間為家鄉(xiāng)產(chǎn)品代言，直播商品8.8萬個，農(nóng)產(chǎn)品直播商品達(dá)1.8萬個，對傳統(tǒng)電商和實體企業(yè)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用十分明顯。

按照省政府確定的“省市資金引領(lǐng)、金融機(jī)構(gòu)出資配合、商家打折讓利”模式，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，以消費券和刷卡方式重點支持零售、餐飲、住宿、汽車、旅游業(yè)發(fā)展。截至2020年6月30日，政府消費券共投入資金8 980.5萬元，拉動消費增長7.6倍。讓老百姓得到了真金白銀實惠的同時，還有效促進(jìn)了消費回流和人氣回升。

下一步，省商務(wù)廳將持續(xù)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費方面采取有效措施，切實把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。

一是在電商讓利惠民、線下商超實體促銷、汽車促銷等方面持續(xù)發(fā)力，鞏固活動成果，擴(kuò)大消費規(guī)模。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大商品銷售、促進(jìn)就業(yè)、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要作用，為全省新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展積聚新動能。

二是在推動城市消費方面持續(xù)發(fā)力，推動便利店連鎖化發(fā)展，推動菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。抓住哈爾濱市中央大街被批準(zhǔn)為第二批國家級步行街改造升級試點的機(jī)遇，推動省級步行街改造提升，使步行街成為消費升級的新平臺。

三是在挖掘農(nóng)村市場消費潛力上持續(xù)發(fā)力，立足商務(wù)職能，大力開展消費扶貧和鄉(xiāng)村振興工作，今年爭取再把黑龍江省6個縣納入國家級電子商務(wù)示范縣，爭取國家財政支持資金8 000萬元，以提升農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城渠道，創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)模式，提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)村消費潛力。

四是結(jié)合商務(wù)部、財政部等7部委聯(lián)合發(fā)布的《開展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動的通知》的精神，開展調(diào)查研究，研究制定《促進(jìn)黑龍江省“小店經(jīng)濟(jì)”穩(wěn)步發(fā)展的指導(dǎo)意見》，助推“小店經(jīng)濟(jì)”復(fù)蘇。