基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政法研究及其路徑探尋

劉奇峰

（河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450000）

我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中知識(shí)的不斷更迭和創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力，但在初期我國的版權(quán)意識(shí)不強(qiáng)烈，對(duì)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了困擾。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步知識(shí)產(chǎn)權(quán)在爭論中不斷地前進(jìn)、完善，法律體系和行政法保護(hù)一致并行。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)中，行政法保護(hù)是作為法律的重要補(bǔ)充和輔助，在維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益中發(fā)揮重要作用。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政法內(nèi)容

行政法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是國家的行政管理機(jī)關(guān)，根據(jù)法律上關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定，通過行使行政權(quán)力，在行政層面上開展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法保護(hù)。從法律的源頭來追溯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政法的依據(jù)主要是《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》等，通過劃分相應(yīng)的適用范圍，作出法律層面上的授權(quán)、登記。由此可知，我國的行政法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是有法可依的，在遵循合規(guī)的行政程序前提下，行使法律所賦予的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的權(quán)利，是科學(xué)合理的［1］。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政法特點(diǎn)

（一）以法律為依據(jù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)下行政法干預(yù)的過程中必須遵循法律相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的內(nèi)容和規(guī)定，在行使法律所賦予的權(quán)利過程中要符合相關(guān)的流程，明確自己權(quán)利行使的范圍。行政知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容可以分為行政實(shí)體法、行政訴訟、行政程序。在實(shí)體法中主要是確定國家行政機(jī)關(guān)在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過程中明確自身權(quán)利適用的范圍，明確行政法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的地位。行政訴訟是通過在知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙方發(fā)生沖突是按照相應(yīng)的法規(guī)來解決矛盾。合法的程序是行政法在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要依據(jù)，詳細(xì)的操作流程能夠方便行政法知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)行，也使得整個(gè)的保護(hù)過程合法合規(guī)。

（二）公共性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本身屬性不完全是私有權(quán)利，他和公共權(quán)利聯(lián)系廣泛。我國在不斷地完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種相關(guān)政策，這促進(jìn)了知識(shí)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，在公共屬性上提高了我國的核心競爭力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是國家實(shí)施的公共性的政策。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政法是政府通過公共權(quán)利來維護(hù)個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私有，體現(xiàn)了社會(huì)的公平性和行政法的公共性。

（三）帶有明顯的行政色彩

知識(shí)產(chǎn)權(quán)在行政法保護(hù)的過程中不管是保護(hù)主體、方式方法，還是最終的結(jié)果都帶有非常明顯的行政色彩。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政法保護(hù)是由我國國家法律明確規(guī)定并賦予的行政法律權(quán)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在訴訟的過程中相對(duì)來說比較漫長，不能及時(shí)中止侵權(quán)行為的繼續(xù)發(fā)生，而通過行政法保護(hù)恰恰可以更加高效快捷的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，降低產(chǎn)權(quán)人的損失。

三、在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中行使行政法的意義

（一）產(chǎn)權(quán)保護(hù)是國家發(fā)展的需要

隨著我國國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家需要全社會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域不斷地進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新，為我國技術(shù)改革提供幫助，為社會(huì)發(fā)展注入新的活力。這就需要我國不斷地加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。結(jié)合國內(nèi)外關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的研究，我國根據(jù)國家的實(shí)際情況，制定了許多適合我國國家現(xiàn)有國情的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律條文和相關(guān)的制度。隨著人們知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，人民法院接受審理關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的案件逐漸增多，通過人民法院的途徑來解決矛盾在效率和效果上都比較遲緩，不利于我國知識(shí)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。因此，只有通過賦予國家機(jī)關(guān)行政的法律權(quán)力才能更加有效積極解決問題。

（二）行政保護(hù)的優(yōu)點(diǎn)

我國實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的途徑主要分為行政法保護(hù)和司法保護(hù)。人民法院在審理案件的過程中主要是集中處理社會(huì)的刑事案件和重大的民事案件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人維權(quán)意識(shí)的增加，造成案件數(shù)量的劇增，而人民法院在受理案件的容量是有限的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛無法得到快速有效的解決，行政法就是對(duì)這一問題的有效解決。同時(shí)和司法保護(hù)相比，行政法保護(hù)在程序上更加簡化，時(shí)效性高，成本更低，使產(chǎn)權(quán)人更容易維護(hù)自己的權(quán)利。在解決糾紛的過程中，國家行政機(jī)關(guān)在處理時(shí)對(duì)糾紛的內(nèi)容調(diào)查更加詳細(xì)，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)的過程中考慮更加周詳，合理的平衡糾紛雙方的權(quán)利，最終達(dá)到和解的目的。

（三）行政法保護(hù)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，產(chǎn)權(quán)法的內(nèi)容已經(jīng)無法跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。因此，我國在開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過程中需要積極探索出新的路徑來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯更加的隱秘，如果僅僅靠人民法院保護(hù)那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，需要通過行政法保護(hù)來補(bǔ)充和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

四、行政法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方法

（一）行政保護(hù)和司法保護(hù)需要互相配合

由于我國市場經(jīng)濟(jì)不斷深化，而且市場也越來復(fù)雜。我國國家行政機(jī)關(guān)在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過程中，遇到了一些新情況與挑戰(zhàn)。面對(duì)這些問題，國家的行政機(jī)關(guān)勢(shì)必積極主動(dòng)和司法機(jī)構(gòu)溝通，整理在行使權(quán)力過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)匯總分析，提交給司法機(jī)構(gòu)，讓司法機(jī)構(gòu)針對(duì)這些問題對(duì)相關(guān)的法律條文進(jìn)行優(yōu)化和修改。司法機(jī)構(gòu)在對(duì)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的相關(guān)法律條文修改時(shí)要注意和行政法執(zhí)行的過程銜接起來，使修改后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)法更易于執(zhí)行，更加符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益，更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［2］。

（二）提高國家行政機(jī)關(guān)人員的法律水平

行政法在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中不僅僅緩解了司法機(jī)關(guān)受理案件的壓力，也能更好地維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益，減少產(chǎn)權(quán)人因?yàn)榍謾?quán)而造成的損失。在行政法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，出現(xiàn)問題是不可避免的。國家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，合法合理的方式方法對(duì)于知識(shí)保護(hù)的最終效果起到?jīng)Q定性作用。但在實(shí)際的行使中，國家機(jī)關(guān)的一些行政人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，杜絕在解決糾紛的過程中充當(dāng)和事佬。有時(shí)候，看似解決了雙方的糾紛，但實(shí)際上產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利并沒有得到很好的保護(hù)，助長了侵權(quán)人的底氣，這對(duì)于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是非常不利的。因此，我國的行政管理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)工作，讓工作人員充分了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的知識(shí)和相關(guān)法律條文，積極地開展糾紛案件處理的復(fù)盤工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和手段，同時(shí)也要加強(qiáng)人員法律意識(shí)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心。只有這樣，才能使行政法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不浮于表面，使得行政法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)中發(fā)揮自己最大的優(yōu)勢(shì)［3］。

（三）完善執(zhí)法程序

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在審理的過程中雖然得到了雙方當(dāng)事人的認(rèn)可，但在最終雙方執(zhí)行的過程中還是會(huì)出現(xiàn)不同的問題。國家機(jī)關(guān)行政人員在最后的執(zhí)行過程中，必須嚴(yán)格按照最終的處理結(jié)果執(zhí)行，才能在保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)人權(quán)益的同時(shí)，使雙方都能夠滿意。但在最終的執(zhí)行過程中，少數(shù)行政人員在執(zhí)法時(shí)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤或者處置不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，這給最終的法律執(zhí)行帶來了困難。這就需要國家行政單位在執(zhí)行的過程中不斷完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過程的全程監(jiān)管，如可采取錄音、錄像等形式，保留證據(jù)，這樣可以避免行政人員在執(zhí)法的過程中出現(xiàn)權(quán)力范圍超標(biāo)的現(xiàn)象，減少在執(zhí)行過程中和雙方當(dāng)事人發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)，最終使得整個(gè)的執(zhí)法過程合乎法律規(guī)定。

五、結(jié)束語

現(xiàn)如今，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們?cè)谧分鹄娴倪^程中難免因?yàn)榫揞~的利益鋌而走險(xiǎn)，不顧道德和法律的約束，破壞正常的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)在這里面表現(xiàn)得尤為突出。這也是近年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的案件不斷上升的原因之一。我國人民司法機(jī)構(gòu)主要的工作是承擔(dān)刑事案件和重大民事案件的審理，為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行而努力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作力有未逮。因此，行政法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的補(bǔ)充和完善。雖然在實(shí)際的實(shí)踐中，行政法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)了很多不盡如人意的地方，但是我們也不能抹殺它在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的積極作用。