“案說(shuō)”——物流公司“名義”登記機(jī)動(dòng)車(chē)從事貨運(yùn)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控

張 連

（四川幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校馬克思主義學(xué)院，四川 江油 621709）

案例：某物流公司，名下登記有96輛貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)，自購(gòu)4輛，其余92輛均系車(chē)輛的“名義”登記人，即民間俗稱(chēng)“掛靠”。2020年1月，該公司一名義登記車(chē)輛，由任某、許某合伙實(shí)際出資按揭購(gòu)買(mǎi)，其聘用的駛員李某在送貨返回途中，“好意”搭乘案外人唐某，后李某駕駛途中車(chē)輛碰撞護(hù)欄掉入河中，致李某、唐某當(dāng)場(chǎng)死亡，機(jī)動(dòng)車(chē)嚴(yán)重毀損，此嚴(yán)重交通事故為物流公司帶來(lái)了巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

上述案例反映出的貨運(yùn)車(chē)輛狀態(tài)，即物流公司將他人實(shí)際出資購(gòu)買(mǎi)的機(jī)動(dòng)車(chē)登記在自己名下，從事貨運(yùn)業(yè)務(wù)，是物流行業(yè)的普遍做法。本文以此案為導(dǎo)引，專(zhuān)題研究貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)登記在物流公司名下的法律問(wèn)題，解析物流公司的風(fēng)險(xiǎn)防控。

一、問(wèn)題提出——為什么貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)登記在物流公司名下？

（一）自然人登記運(yùn)營(yíng)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)不存在限制

根據(jù)上述案例，任某、許某合伙出資購(gòu)買(mǎi)貨運(yùn)車(chē)輛，為什么不登記在自己名下，而要登記在物流公司名下呢？這要從我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)管理制度說(shuō)起。貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)管理，既涉及登記管理，又涉及經(jīng)營(yíng)管理，其管理職能分屬于公安部和交通運(yùn)輸部。根據(jù)公安部部門(mén)規(guī)章《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》第七條：“申請(qǐng)注冊(cè)登記的……并提交以下證明、憑證：（一）機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的身份證明；……”①《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》（公安部124號(hào)令）第七條，2012.2.。此處所有人的身份證明并未要求需具有法人主體資格。因此，自然人個(gè)人名義辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記并無(wú)法律限制。

自然人購(gòu)買(mǎi)貨運(yùn)車(chē)輛，其主要從事貨運(yùn)業(yè)務(wù)，需同時(shí)具備機(jī)動(dòng)車(chē)登記和取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第二十一條：“貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：……②《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第二十一條，2019.3.。通過(guò)上述規(guī)定看出，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)從事貨運(yùn)業(yè)務(wù)，并不要求主體具有法人資格，自然人仍可申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。本案兩名自然人將自購(gòu)機(jī)動(dòng)車(chē)登記在物流公司名下，顯然是沒(méi)有相應(yīng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)相應(yīng)安全管理制度，圖省事登記在物流公司名下，物流公司心照不宣的默認(rèn)了。

（二）自然人將貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)登記在物流公司名下，會(huì)給機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)人認(rèn)定帶來(lái)爭(zhēng)議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第二百二十四條：“動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓?zhuān)越桓稌r(shí)發(fā)生效力，但是法律另有規(guī)定的除外”③杜月秋，孫政.民法典條文對(duì)照與重點(diǎn)解讀，2020.79.。本案自然人合伙自購(gòu)機(jī)動(dòng)車(chē)后，其物權(quán)的設(shè)立從交付時(shí)起就發(fā)生轉(zhuǎn)移。若將貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)登記在物流公司名下，登記證書(shū)上面所有權(quán)人會(huì)顯示“物流公司”，于是自然人的實(shí)際所有權(quán)人身份和機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)上所有權(quán)人產(chǎn)生了錯(cuò)位，為后續(xù)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的經(jīng)營(yíng)與管理帶來(lái)麻煩。

公安部《關(guān)于確定機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)人問(wèn)題的復(fù)函》【公交管（2000）98號(hào)】明確：“……公安機(jī)關(guān)辦理的機(jī)動(dòng)車(chē)登記，……”④最高法、公安部：關(guān)于確定機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)的4個(gè)復(fù)函.。公安機(jī)關(guān)登記的車(chē)主，不是判別機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)的依據(jù)。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行案件中車(chē)輛登記單位與實(shí)際出資購(gòu)買(mǎi)人不一致應(yīng)如何處理問(wèn)題的復(fù)函》【（2000）執(zhí)他字第25號(hào)】明確：“……實(shí)際出資人，……享有占有、使用、收益和處分權(quán)”①最高法、公安部：關(guān)于確定機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)的4個(gè)復(fù)函.。從上述規(guī)定可以看出：若貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)登記人與實(shí)際出資的自然人不一致，推定實(shí)際出資人為機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)人，“名義”登記人成了被掛靠人。

二、問(wèn)題分析——貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)登記在物流公司名下的法律風(fēng)險(xiǎn)

貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)登記在物流公司名下，物流公司不僅要承擔(dān)管理人的職能，還要承擔(dān)用人單位的職能，存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。

（一）車(chē)輛如何管理是物流公司面臨的首要難題

本案兩名自然人將貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)登記在物流公司名下，只是交納一定數(shù)額的管理費(fèi)或服務(wù)費(fèi)，貨運(yùn)車(chē)輛由二人實(shí)際控制、支配、運(yùn)行，駕駛員每天的工作時(shí)間及工作量不受物流公司的安排和約束，物流公司對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的管理處于“失控”狀態(tài)，貨運(yùn)車(chē)輛處于物流公司的管理盲區(qū)，這一“真空地帶”發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于物流公司來(lái)講，是不可控的。

（二）駕駛員的行為和車(chē)輛登記人身份所帶來(lái)的法律后果是物流公司的永恒痛點(diǎn)

本案兩名自然人將貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)登記在物流公司名下，從事貨運(yùn)業(yè)務(wù)，無(wú)論駕駛員由實(shí)際購(gòu)車(chē)自然人還是物流公司聘用，對(duì)物流公司來(lái)講，都會(huì)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

1.關(guān)于雇傭和職務(wù)行為。本案駕駛員李某“好意搭乘”唐某的行為，其行為是否是職務(wù)行為，超出授權(quán)范圍的駕駛行為如何認(rèn)定，新增的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)，存在較大爭(zhēng)議。物流公司的“名義”登記人身份都將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系與工傷認(rèn)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋〔2014〕9號(hào)）第三條第一款第五項(xiàng)“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)認(rèn)定……”②《最高人民法院司法解釋理解與適用全書(shū)》（下卷）［M］.北京：法律出版社，2016：965.，物流公司作為貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)“名義”登記人，也就是被掛靠單位，其工傷保險(xiǎn)主體責(zé)任和工傷待遇給付義務(wù)已無(wú)可避免。

綜上，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)登記在物流公司名下，給物流公司帶上了“責(zé)任枷鎖”，其承受的法律風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于其收取的有關(guān)管理費(fèi)或服務(wù)費(fèi)。

三、問(wèn)題解決——物流公司貨運(yùn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

物流公司作為物流行業(yè)運(yùn)輸市場(chǎng)的主要運(yùn)輸主體，對(duì)我國(guó)物流行業(yè)整體健康發(fā)展具有重要的作用，其法律風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)從源頭做起，從過(guò)程做起，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

（一）源頭防控——貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)登記人和實(shí)際出資人統(tǒng)一

物流公司應(yīng)有源頭防控意識(shí)。因法律法規(guī)對(duì)自然人登記車(chē)輛并無(wú)限制，而安全生產(chǎn)管理制度及駕駛員的要求均可以通過(guò)認(rèn)真工作進(jìn)行完善，同時(shí)自然人車(chē)貸也不受限制。因此物流公司應(yīng)盡量做到實(shí)際購(gòu)買(mǎi)自然人與車(chē)輛登記人一致，否則為物流公司后續(xù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響。

（二）過(guò)程防控——杜絕貨運(yùn)車(chē)輛管理的“真空地帶”

若登記源頭無(wú)法規(guī)避，貨運(yùn)車(chē)輛登記在了物流公司名下，則物流公司應(yīng)將該車(chē)輛的駕駛員、車(chē)輛、保險(xiǎn)納入統(tǒng)一管理，不能放任實(shí)際購(gòu)車(chē)人自行管理。建議通過(guò)合同對(duì)物流公司與實(shí)際購(gòu)車(chē)人間就車(chē)輛管理、貨源接收、人員管理、工資管理、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、車(chē)輛保險(xiǎn)等進(jìn)行詳細(xì)約定，明確權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程。

（三）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁——運(yùn)用保險(xiǎn)理賠機(jī)制為公司保駕護(hù)航

機(jī)動(dòng)車(chē)登記在物流公司名下從事貨運(yùn)業(yè)務(wù)，物流公司需對(duì)保險(xiǎn)體系進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)保險(xiǎn)空檔，為自己增加相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

物流公司應(yīng)為聘用的駕駛員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，這既是物流公司的法定義務(wù)，也是盡駕駛員生命安全保障之責(zé)。同時(shí)應(yīng)根據(jù)貨運(yùn)車(chē)輛的車(chē)型類(lèi)別、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸路線(xiàn)等合理設(shè)計(jì)車(chē)輛的商業(yè)保險(xiǎn)類(lèi)別和數(shù)額，做到既經(jīng)濟(jì)合理，又實(shí)用有效，確保機(jī)動(dòng)車(chē)出現(xiàn)事故時(shí)自身風(fēng)險(xiǎn)能得到有效轉(zhuǎn)嫁。由于貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)登記在物流公司名下，物流公司在實(shí)踐中會(huì)被認(rèn)定為被掛靠人，需承擔(dān)雇主或用人單位責(zé)任，因此物流公司必要時(shí)應(yīng)為自身投保雇主責(zé)任險(xiǎn)。

他人出資購(gòu)買(mǎi)的機(jī)動(dòng)車(chē)，登記在物流公司名下從事貨運(yùn)業(yè)務(wù)，此現(xiàn)象是物流行業(yè)的普遍現(xiàn)象，反映出目前車(chē)輛登記制度和道路運(yùn)輸管理制度在實(shí)踐中存在脫節(jié)的問(wèn)題。要完全做到實(shí)際出資人和名義登記完全統(tǒng)一，仍需要各部門(mén)梳理責(zé)任清單，各司其職、緊密配合、靠前服務(wù)，仍需要廣大自然人樹(shù)立投資安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)配合各級(jí)機(jī)關(guān)的管理，仍需要物流公司加強(qiáng)過(guò)程管理，防止盲區(qū)和真空地帶。只有這樣，我們的物流行業(yè)才能更加快速健康發(fā)展。