基于網(wǎng)絡(luò)視域下法律體系所面臨困境及創(chuàng)新策略研究

劉 銘

（天津益清律師事務(wù)所，天津 300110）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在人們的日常生活中扮演著重要角色［1］，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)法律體系面臨困境和挑戰(zhàn)。但從法律體系完善角度分析，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)法律體系仍然存在不足之處，一定程度上對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為具有局限性。因此，在完善和健全網(wǎng)絡(luò)法律體系的過(guò)程中必須立足于實(shí)際網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況及所涉及的法律問(wèn)題，提出針對(duì)性的科學(xué)策略，以期為網(wǎng)絡(luò)法律體系的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、網(wǎng)絡(luò)法律體系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)法律體系不完善

當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律體系一定程度上存在弊端，包括體系不完善、涉及受眾面小等方面，且大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)章制度均停留在部門(mén)規(guī)章層面上，而沒(méi)有進(jìn)行深入到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)法律體系當(dāng)中。對(duì)于構(gòu)建系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)法律體系而言，大多數(shù)法律都是由國(guó)務(wù)院、公安部等有關(guān)機(jī)構(gòu)頒布，而由全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)通過(guò)的網(wǎng)絡(luò)法律體系所占比例很小，進(jìn)而一定程度上說(shuō)明了當(dāng)前法律體系不完善、相關(guān)涉及面薄弱。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律體系沒(méi)有真正形成以基本法律為主干的系統(tǒng)，是由一些相關(guān)法律、地方性行政法規(guī)等補(bǔ)充而來(lái)，這在很大程度上為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境法制化帶來(lái)了一定限制性。

（二）網(wǎng)絡(luò)法律體系內(nèi)容失衡

現(xiàn)階段，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)法律體系是以相關(guān)利益方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系調(diào)整為基準(zhǔn)，需說(shuō)明，相關(guān)利益方的權(quán)利和義務(wù)是網(wǎng)絡(luò)法律體系的核心內(nèi)容和要素，所制定的法律內(nèi)容要具有保障主體所有權(quán)利的功能和作用，也需要法律關(guān)系主體能夠在這個(gè)過(guò)程中行使相關(guān)義務(wù)。但從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)法律體系內(nèi)容來(lái)看，其整體上存在失衡現(xiàn)象，其所涉及的大部分問(wèn)題均與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面內(nèi)容相關(guān)，很少涉及或直接涉及網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的各種法律現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題無(wú)法找到有效的法律途徑，進(jìn)而無(wú)法保證其得到有效解決，最終使得這方面的問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重［2］；同時(shí)，由于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)法律內(nèi)容不健全，失衡性現(xiàn)象逐漸凸顯，使得網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展進(jìn)程必然受阻。

（三）網(wǎng)絡(luò)法律體系可操作性不強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)法律體系均以部門(mén)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以不同行業(yè)或者不同領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中所存在安全問(wèn)題為導(dǎo)向，某種程度上使得現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有效得到了法律規(guī)范和引導(dǎo)，降低了一些網(wǎng)絡(luò)不法行為帶來(lái)的消極作用和影響。但是從網(wǎng)絡(luò)法律體系實(shí)施的整體效力方式來(lái)看，大部分法律規(guī)章制度具有局限性，處罰力度比較小。其次，當(dāng)前大部分網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)都是以宏觀角度出發(fā)，而沒(méi)有針對(duì)其中的一些具體問(wèn)題或一些比較細(xì)微的問(wèn)題進(jìn)行描述分析，且存在不同部門(mén)間缺乏有效溝通，易造成資源分配不合理甚至浪費(fèi)等現(xiàn)象，導(dǎo)致了當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)法律可操作性不強(qiáng)［3］。

（四）網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)不健全

與國(guó)外網(wǎng)絡(luò)法律體系相比，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律體系結(jié)構(gòu)存在一些不足之處，具體來(lái)講主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律體系中的法律條文的詳細(xì)程度不足，存在多條法律規(guī)定同一網(wǎng)絡(luò)行為的現(xiàn)象，這在一定程度上造成了繁雜重復(fù)問(wèn)題，從而使得其中的法律條規(guī)適用性和操作性有待考證；其次，從整體來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律體系中的相關(guān)法規(guī)不完整，導(dǎo)致一些網(wǎng)絡(luò)不法行為無(wú)法得到有效的規(guī)范，即存在部分網(wǎng)民不知法也不執(zhí)法的現(xiàn)象；第三，網(wǎng)絡(luò)法律體系在權(quán)利和義務(wù)結(jié)構(gòu)方面存在不平衡性，沒(méi)有將權(quán)利和義務(wù)有效結(jié)合起來(lái)，使得二者在功能上無(wú)法形成互補(bǔ)。

二、完善網(wǎng)絡(luò)法律體系的策略

（一）建立健全計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)法律

當(dāng)前，只有一部分相應(yīng)的行政法規(guī)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間起到了約束作用，而嚴(yán)格意義上講一些網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的法律體系還沒(méi)有得到正式頒布或被提出。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，其在人們?nèi)粘Ｉ钪邪缪葜匾巧贫ê皖C布一部完整的、系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)法律既是當(dāng)務(wù)之急，也是大勢(shì)所趨。具體來(lái)講，在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)該要注意以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面，要注意新頒布的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)法律與現(xiàn)行法律之間的有效銜接，在建立健全網(wǎng)絡(luò)法律體系的同時(shí)應(yīng)該要對(duì)原有的法律體系進(jìn)行客觀性的評(píng)價(jià)，并且剔除其中的不穩(wěn)定性因素或者將其影響程度降到最低，確?，F(xiàn)行的法律體系與之前的網(wǎng)絡(luò)法律體系存在明顯的優(yōu)勢(shì)。另一方面，新頒布的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)大法應(yīng)該要充分反映實(shí)際網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，確保法律體系的科學(xué)性和規(guī)范性。當(dāng)前隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一味地將現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的法律體系應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之中，必然會(huì)限制其發(fā)展。鑒于此，在完善網(wǎng)絡(luò)法律體系過(guò)程中，應(yīng)該要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，進(jìn)而為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的法制環(huán)境，并且促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)民德育

網(wǎng)絡(luò)法律體系是否完善主要在于相關(guān)主體，也就是網(wǎng)民是否因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)約束自身行為而產(chǎn)生相關(guān)不正確行為，同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中做到遵法守法在于網(wǎng)民德育是否能夠應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校和媒體務(wù)必要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，要通過(guò)一系列的強(qiáng)有力措施全面提升網(wǎng)民素養(yǎng)，針對(duì)性地加強(qiáng)網(wǎng)民的公德意識(shí)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法律體系得以順利實(shí)施［4］。首先，要讓網(wǎng)民清晰地認(rèn)識(shí)到，不能隨意透露自己或者別人的IP地址，防止他人通過(guò)IP地址傳播非法信息或者不良信息，為社會(huì)或者其他群眾帶來(lái)危害和影響；其次，要保護(hù)好自己的信箱密碼，確保在公共網(wǎng)絡(luò)登錄之后要及時(shí)清除痕跡，一方面可以保護(hù)個(gè)人隱私，另一方面也可以防止一些不法分子通過(guò)信箱傳遞非法言論或者一些有害病毒等；再次，在下載程序的過(guò)程中，要確保程序來(lái)源的清晰性和可靠性，要多加注意一些不知名或者個(gè)人主頁(yè)上面的程序鏈接，因?yàn)檫@些鏈接可能涉及版權(quán)問(wèn)題，也可能帶有對(duì)電腦有侵害的病毒，同時(shí)也對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)帶來(lái)威脅。最后，相關(guān)法律體系應(yīng)該要制定一些激勵(lì)約束條款，確保網(wǎng)民能夠做到自覺(jué)抵制一些不良信息、色情信息、淫穢信息等，防止這些信息對(duì)自身身心健康帶來(lái)威脅和誘惑，同時(shí)也不會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上傳播一些虛假的、惡意的信息，要從自身做起，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境秩序。

（三）構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)媒體分級(jí)規(guī)章體系

從當(dāng)前各個(gè)國(guó)家完善和健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系的流程來(lái)看，很多國(guó)家都設(shè)置了媒體審查和專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)法律負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，比如美國(guó)設(shè)立了“娛樂(lè)軟件定級(jí)委員會(huì)”，這個(gè)委員會(huì)的主要工作是按照娛樂(lè)軟件中存在的一些不良信息以及這些不良信息出現(xiàn)的頻率和尺度對(duì)其中產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)制品分別從6歲以下兒童到成年人進(jìn)行多層分級(jí)。事實(shí)上，要?jiǎng)?chuàng)建有效的互聯(lián)網(wǎng)媒體分級(jí)規(guī)章制度的關(guān)鍵并不是促使某些網(wǎng)絡(luò)行為受到規(guī)范和約束，而是要充分利用現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)法律體系及具體的規(guī)章制度，最大限度地展現(xiàn)法律法規(guī)的銜接性和可靠性［5］。例如，電子版知識(shí)保護(hù)、電子版知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理等相關(guān)的法律能很好地凸顯出這些政策在有效避免網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)盜竊等方面發(fā)揮的重要作用和優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)具有動(dòng)態(tài)性、知識(shí)面廣等突出特點(diǎn)，進(jìn)而為人們的生活帶來(lái)了更多可能和機(jī)遇。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于人們生活和工作的作用愈發(fā)突出，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)不良行為也時(shí)有發(fā)生，且不法分子的犯罪手法和形式均在不斷變化過(guò)程中，這對(duì)健全和完善網(wǎng)絡(luò)法律體系提出了更高的要求。但是，現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律體系存在很多不足，比如內(nèi)容失衡、可操作性不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不健全等?；诖?，本文從建立健全計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)法律、強(qiáng)化網(wǎng)民德育和構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)媒體分級(jí)規(guī)章體系三個(gè)方面入手，構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)法律體系，為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為提供制度基礎(chǔ)。