走私珍貴動(dòng)物、動(dòng)物制品罪實(shí)務(wù)問(wèn)題探析
——走私珍貴動(dòng)物蛋、卵的行為如何定罪處罰

胡 靜

（青島市人民檢察院，山東 青島 266000）

一、問(wèn)題的提出

根據(jù)刑法規(guī)定，走私珍貴動(dòng)物及其制品，是指違反海關(guān)法規(guī)和野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法攜帶、運(yùn)輸、郵寄珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品進(jìn)出國(guó)（邊）境的行為。本罪的犯罪對(duì)象是珍貴動(dòng)物和珍貴動(dòng)物制品。

案例：李某攜帶40只鸚鵡蛋自泰國(guó)乘坐飛機(jī)至老撾，通過(guò)邊境口岸將鸚鵡蛋帶入我國(guó)境內(nèi)，入境后李某乘坐飛機(jī)將鸚鵡蛋帶至國(guó)內(nèi)A市，后在A市被警方查獲。經(jīng)物種鑒定，40只鸚鵡蛋中有32枚與《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》中附錄Ⅰ或附錄Ⅱ中的鸚鵡品種相符。經(jīng)鑒定，該32枚鸚鵡蛋價(jià)值18萬(wàn)元。

該案中，李某涉嫌走私鸚鵡蛋的犯罪事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議。但走私32枚鸚鵡蛋的行為認(rèn)定為走私珍貴動(dòng)物罪還是走私珍貴動(dòng)物制品罪以及如何定罪量刑還存在較大爭(zhēng)議。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，李某的行為構(gòu)成走私珍貴動(dòng)物罪。珍稀鸚鵡的蛋屬于動(dòng)物活體，因生物物種的特性不同，盡管鸚鵡蛋還未孵化出幼體，但屬于有生命力的動(dòng)物活體，李某走私32枚鸚鵡蛋，構(gòu)成走私珍貴動(dòng)物罪，且屬于情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)在十年以上量刑。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，李某的行為構(gòu)成走私珍貴動(dòng)物制品罪。鸚鵡蛋，是“蛋”，是否能順利孵化成鸚鵡幼體具有不確定性，在孵化成鸚鵡之前不應(yīng)將其歸類(lèi)于珍貴動(dòng)物，走私鸚鵡蛋與走私活體鸚鵡的法益侵害性不可同日而語(yǔ)，按照罪責(zé)刑相一致的原則，可以認(rèn)定為走私珍貴動(dòng)物制品罪，且情節(jié)較輕，應(yīng)當(dāng)在五年以下量刑。

筆者認(rèn)為，按照刑法文義及目的解釋?zhuān)钅匙咚禁W鵡蛋的行為構(gòu)成走私珍貴動(dòng)物罪，但根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，刑法的任務(wù)與目的是保護(hù)法益[1]，法益侵害性的大小是衡量行為人罪行輕重的標(biāo)準(zhǔn)，李某行為的法益侵害性明顯小于走私鸚鵡（活體）的行為，應(yīng)當(dāng)本著理性、謙抑的刑事法治理念，在法治框架內(nèi)尋求解決之道。

二、法益保護(hù)與規(guī)范適用：珍貴鳥(niǎo)類(lèi)的蛋屬于“動(dòng)物”還是“動(dòng)物制品”

（一）有關(guān)法律規(guī)定及概念辨析

《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》頒布后歷經(jīng)四次修改①《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》先后于2004年、2009年、2016年、2018年作了四次修改。，在2016年明確了野生動(dòng)物及其制品的概念：“本法規(guī)定的野生動(dòng)物及其制品，是指野生動(dòng)物的整體（含卵、蛋）、部分及其衍生物?！?/p>

2016年，國(guó)務(wù)院修訂的《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》，明確了“陸生野生動(dòng)物產(chǎn)品，是指陸生野生動(dòng)物的任何部分及其衍生物。”

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第四十六條規(guī)定，“動(dòng)物產(chǎn)品”包括有可能傳播疫病的蛋類(lèi)?！吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第三條規(guī)定，“動(dòng)物產(chǎn)品”，包括可能傳播動(dòng)物疫病的奶、蛋等。

從上述法律規(guī)定可以看出，野生動(dòng)物保護(hù)法使用“動(dòng)物”和“動(dòng)物制品”“動(dòng)物產(chǎn)品”概念，動(dòng)植物檢疫法使用的是“動(dòng)物”和“動(dòng)物產(chǎn)品”的概念，但兩者在范圍上有所區(qū)別，后者把“蛋類(lèi)”納入“動(dòng)物產(chǎn)品”的范疇。法律概念的罅隙導(dǎo)致了司法實(shí)務(wù)中對(duì)于珍貴鳥(niǎo)類(lèi)的蛋在刑法上應(yīng)該屬于“動(dòng)物”還是“動(dòng)物制（產(chǎn)）品”存在不同的認(rèn)識(shí)和理解：如按照野生動(dòng)物保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，蛋類(lèi)應(yīng)當(dāng)納入“動(dòng)物”范疇，而依據(jù)動(dòng)植物檢疫法、動(dòng)物防疫法等規(guī)定，蛋類(lèi)屬于“動(dòng)物產(chǎn)品”。

（二）野生動(dòng)物保護(hù)法的適用具有優(yōu)先性

筆者認(rèn)為，綜合立法目的、法益保護(hù)及規(guī)范適用性來(lái)看，我們應(yīng)當(dāng)采納野生動(dòng)物保護(hù)法的相關(guān)概念，珍貴鳥(niǎo)類(lèi)的蛋屬于“動(dòng)物”范疇。

1．從立法目的看，特別法優(yōu)于一般法。野生動(dòng)物保護(hù)法是為了保護(hù)野生動(dòng)物，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡而專(zhuān)門(mén)制定；而動(dòng)植物檢疫法則是為了加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。立法目的不同，決定了在野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域，野生動(dòng)物保護(hù)法作為特別法具有優(yōu)先適用性，因此本案中，鸚鵡蛋的屬性應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為“珍貴動(dòng)物”。

2．從法益保護(hù)看，鸚鵡蛋納入“珍貴動(dòng)物”對(duì)于珍稀物種的保護(hù)更為周全。無(wú)論我國(guó)國(guó)內(nèi)立法，以及簽署的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》，都為了對(duì)具有重要觀賞、科研、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)生態(tài)環(huán)境具有重大意義的珍貴野生動(dòng)物強(qiáng)化保護(hù)、拯救；從一定程度上說(shuō)，走私珍稀鸚鵡蛋的行為更具有隱蔽性、便利性，更可能成為走私珍稀鳥(niǎo)類(lèi)的慣用手段。從全面保護(hù)珍稀野生動(dòng)物的角度而言，也應(yīng)當(dāng)將鸚鵡蛋納入“珍貴動(dòng)物”予以保護(hù)。

三、如何罪責(zé)刑相適應(yīng)：定罪量刑的困惑

（一）定罪量刑的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)〔2014〕10號(hào)解釋規(guī)定，走私珍貴動(dòng)物罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)為走私珍貴動(dòng)物的數(shù)量，而走私珍貴動(dòng)物制品的量刑標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)物制品的價(jià)值。

走私屬于珍貴動(dòng)物的鸚鵡，量刑標(biāo)準(zhǔn)為：走私6只以下，可處五年以下有期徒刑；走私6到10只的，可處五年以上十年以下有期徒刑；走私10只以上，可處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

走私珍貴動(dòng)物制品定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)為：走私珍貴動(dòng)物制品價(jià)值不滿(mǎn)20萬(wàn)元，可處五年以下有期徒刑；價(jià)值在20萬(wàn)元以上不滿(mǎn)100萬(wàn)元的，可處五年以上十年以下有期徒刑；價(jià)值在100萬(wàn)元以上，可處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

（二）定罪量刑所面臨的困境

本案中，繳獲鸚鵡蛋32枚，經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣18萬(wàn)元。如將其行為按照走私珍貴動(dòng)物來(lái)評(píng)價(jià)，法定刑為十年以上至無(wú)期徒刑；若以走私珍貴動(dòng)物制品定罪處罰，該案中涉案鸚鵡蛋的價(jià)值為18萬(wàn)元，法定刑則為五年以下有期徒刑。顯然，兩者的刑罰存在較大的差別，這樣就導(dǎo)致了同一行為因定性為不同的罪名，處罰大為不同。

從常識(shí)上理解，鸚鵡蛋是否能孵化出鸚鵡存在不確定性，在自然狀態(tài)下鸚鵡的孵化率也并不高，即在不受走私行為等人為因素的影響下，自然界中鸚鵡蛋也存在著很大一部分無(wú)法孵化或孵化后無(wú)法成活的情況；此外，從《野生動(dòng)物及其制品價(jià)值評(píng)估方法》中關(guān)于野生動(dòng)物的蛋、卵價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于動(dòng)物整體價(jià)值的相關(guān)規(guī)定①“兩棲類(lèi)野生動(dòng)物的卵、蛋的價(jià)值，按照該種野生動(dòng)物整體價(jià)值的千分之一核算；爬行類(lèi)野生動(dòng)物的卵、蛋的價(jià)值，按照該種野生動(dòng)物整體價(jià)值的十分之一核算；鳥(niǎo)類(lèi)野生動(dòng)物的卵、蛋的價(jià)值，按照該種野生動(dòng)物整體價(jià)值的二分之一核算。”，也可以看出將走私珍貴動(dòng)物蛋、卵與走私動(dòng)物整體的行為進(jìn)行相同的評(píng)價(jià)并不恰當(dāng)。如果將兩者按照相同的量刑標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處罰，明顯對(duì)于走私鸚鵡蛋的行為量刑過(guò)重，并不符合罪刑相均衡原則。

四、可能的解決途徑

（一）司法的審慎與寬宥

如本案所示，行為人走私珍貴鸚鵡蛋的數(shù)量超過(guò)10枚，按照走私珍貴動(dòng)物罪定罪，將面臨法定刑十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。如果行為人存在從犯、自首、立功等法定減輕情節(jié)，可以通過(guò)認(rèn)定減輕情節(jié)來(lái)減輕對(duì)行為人的處罰；如果行為人沒(méi)有減輕情節(jié)的情況下，徑行判處十年以上有期徒刑會(huì)導(dǎo)致量刑失衡，在很大程度上沖擊社會(huì)公眾的普遍觀念，建議依法適用我國(guó)《刑法》第六十三條之規(guī)定，通過(guò)層報(bào)最高人民法院核準(zhǔn)，以在法定刑以下量刑的方式解決部分案件中量刑過(guò)重的問(wèn)題，以達(dá)到量刑均衡。

（二）出臺(tái)司法解釋?zhuān)y(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)

鑒于對(duì)走私珍貴鳥(niǎo)蛋按照走私珍貴動(dòng)物罪量刑存在著罪責(zé)刑不相適應(yīng)的問(wèn)題，而報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)在法定刑以下減輕處罰也不應(yīng)當(dāng)成為司法的常態(tài)。建議盡快完善、出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)瑏?lái)解決當(dāng)前司法實(shí)踐中面臨的困境。目前走私珍貴動(dòng)物罪與走私珍貴動(dòng)物制品罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)不相同，在于前者以走私動(dòng)物的數(shù)量作為標(biāo)準(zhǔn)，后者則以走私動(dòng)物制品的價(jià)值作為標(biāo)準(zhǔn)。如能出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢蓚€(gè)罪名的量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，即在走私珍貴動(dòng)物罪中引入價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，按照走私的動(dòng)物或動(dòng)物制品的價(jià)值來(lái)衡量，尤其是對(duì)走私動(dòng)物蛋、卵的數(shù)量和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)作出明確解釋?zhuān)m當(dāng)提高數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，如比照動(dòng)物活體二至三倍數(shù)量確定走私動(dòng)物蛋、卵的入罪標(biāo)準(zhǔn)，則可從根本上解決這一司法實(shí)踐困境，既厘清了實(shí)踐中對(duì)蛋、卵屬于動(dòng)物還是動(dòng)物制品的模糊認(rèn)識(shí)，又能有效解決選擇罪名的爭(zhēng)議問(wèn)題；通過(guò)織密法網(wǎng)，對(duì)走私珍貴動(dòng)物蛋、卵的行為予以恰當(dāng)?shù)男塘P評(píng)價(jià)，從而依法精準(zhǔn)懲治各類(lèi)走私野生動(dòng)物的犯罪活動(dòng)。