河北省司法行政系統(tǒng)“智慧司法”建設現(xiàn)狀的探析

周文莉 李 娟

（河北司法警官職業(yè)學院，河北 石家莊 050081）

信息化是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“前瞻舉措”。由于多種歷史原因，河北省司法行政系統(tǒng)各單位在整體信息系統(tǒng)建設方面還是存在較大的差異性，因為以前都是以分散建設為主，雖然也取得了一定的成效，但技術標準和建設規(guī)范不一致，導致各個業(yè)務應用系統(tǒng)之間、各種安技防設備之間很難互通有無，基本無法信息共享和協(xié)同運作，存在數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、操作不統(tǒng)一、界面不統(tǒng)一、風格不統(tǒng)一等多種問題，形成了“信息孤島”，無法滿足司法行政系統(tǒng)在新形勢和新任務下的高標準、高規(guī)格要求，因此河北省司法行政系統(tǒng)結(jié)合發(fā)展實際，以科學化為統(tǒng)領，以專業(yè)化為依托，以規(guī)范化為基礎，以信息化全面落地為目標，不斷探索實踐，逐步完善，著力推進信息化建設。河北省司法行政系統(tǒng)“智慧司法”建設規(guī)劃如下：

全面貫徹黨的十八大、黨的十九大和十九屆三中、十九屆四中全會精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，貫徹落實國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，建設數(shù)字司法行政，適應數(shù)字化發(fā)展趨勢、提高司法行政服務效能，推進司法行政現(xiàn)代化，整合信息資源，發(fā)揮整體合力，釋放信息技術的戰(zhàn)斗力，全面提升決策、執(zhí)法、管理、服務工作智能化水平。充分發(fā)揮信息化對司法行政改革發(fā)展的重要引擎作用，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展，堅持數(shù)據(jù)引領、安全可控，堅持服務大局、深度融合，全面構(gòu)建“大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的信息化新格局為司法行政改革發(fā)展提供有力支撐[1]。

一、建設“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系，提升全面依法治國司法行政能力

開展“互聯(lián)網(wǎng)+司法行政”的有益探索，引入云計算、融合通信、視頻智能分析、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術，加快“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設進程，啟動“智慧磐石”“智慧監(jiān)獄”“智慧戒毒”等信息體系落地建設，以信息化為支撐，推進智慧司法建設，實現(xiàn)信息技術與司法體制改革的深度融合。提升司法行政業(yè)務承載能力、管理能力和應用服務能力，為相關部門決策提供數(shù)據(jù)參考依據(jù)，提高服務精準化、運行規(guī)范化、社會治理科學化水平。

將“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術應用于司法規(guī)律與體制改革，高效地服務司法審判、訴訟服務和司法管理。做到智慧司法體系全面覆蓋、互動及時、透明公開、科學智能，實現(xiàn)司法行政的管理精細化、指揮調(diào)度一體化、安全防控精準化、刑罰執(zhí)行智能化、教育改造科學化、綜合辦公無紙化，提升司法質(zhì)效，利于司法公開、公正、公信，提升司法行政能力的現(xiàn)代化和全面依法治國司法行政能力[2]。

二、提升大數(shù)據(jù)慧治能力，推進司法政務信息系統(tǒng)整合共享

以全局的思路整合司法行政系統(tǒng)政務資源、優(yōu)化司法政務流程，推動司法政務系統(tǒng)從分散建設走向整合共享。加強頂層設計，全面梳理我省司法行政政務信息系統(tǒng)建設情況，建設面向全省司法行政系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)資源平臺”和“共享服務平臺”，持續(xù)推動司法政務系統(tǒng)云上部署，對司法行政系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務系統(tǒng)的軟硬件資源進行集中動態(tài)調(diào)配，形成大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu)，推動數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合，打通信息壁壘，建設全省司法行政系統(tǒng)統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)資源平臺與共享服務平臺，推動公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和依法依規(guī)集中有序共享。為實現(xiàn)跨地域、跨層級、跨部門的業(yè)務協(xié)同提供統(tǒng)一、快捷、精準的數(shù)據(jù)資源。健全數(shù)據(jù)資源管理機制，為黨委、領導精準施策提供信息化支撐服務。

三、升級指揮系統(tǒng)建設，提升司法行政現(xiàn)代化水平

全面升級河北省司法行政指揮體系三級架構(gòu)，最終形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級縱橫聯(lián)動的綜合指揮體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析研判、指揮調(diào)度、一鍵全通、高效協(xié)同、全局應用、預警應急等多項功能，把指揮中心升級建設成為司法大腦。推進“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”普及應用，部署建設全省統(tǒng)一的四大類業(yè)務系統(tǒng)，構(gòu)建更加方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務信息體系[3]。

四、構(gòu)建高效民生法律服務體系，提升法律惠民服務能力和水平

推進全省司法行政管理服務在線化，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的司法服務，創(chuàng)造性開展咨詢服務、普法宣傳、司法調(diào)解、以案說法等法律服務，構(gòu)建便捷高效的民生法律服務體系。

完善公共法律服務平臺，探索建立“窗口化、綜合性、一站式”新型法律服務體系，打通服務群眾的“最后一公里”。

五、拓展合作領域，加快與京津司法行政協(xié)同發(fā)展

堅持合作共贏理念，充分協(xié)商、有效溝通、協(xié)同推動，有力破解三地政策規(guī)章不對接、管理機制不協(xié)調(diào)、服務民生不便捷、信息交流不暢通等現(xiàn)實問題，切實在推動三地司法行政工作上有新的成效，在服務三地民生需求上有新的舉措，在服務京津冀協(xié)同發(fā)展中有新的作為，打造共建共治共享的區(qū)域依法治理大格局。

加快構(gòu)建京津冀區(qū)域司法大數(shù)據(jù)動態(tài)聯(lián)動體系。繼續(xù)著力為有序疏解北京非首都功能提供法律服務，充分發(fā)揮法律服務的專業(yè)優(yōu)勢。繼續(xù)加速京津冀司法行政工作協(xié)同發(fā)展，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展的大局，以深化服務、優(yōu)化服務、強化服務為著力點，圍繞中心、統(tǒng)籌推進，積極為協(xié)同發(fā)展進程中涉及的政府決策、企業(yè)發(fā)展、民生建設提供最優(yōu)質(zhì)的法律服務，努力為京津冀協(xié)同發(fā)展營造更好的法治環(huán)境和法治保障。

六、全面升級網(wǎng)絡安全防護體系，構(gòu)建數(shù)字司法政務安全保障體系

進一步提升網(wǎng)絡安全攻防能力，構(gòu)建一體化網(wǎng)絡安全應急體系，繼續(xù)做好數(shù)字司法的可靠性、安全性評測和風險評估，掌握網(wǎng)絡安全規(guī)律，提高網(wǎng)絡安全防范能力，逐步實現(xiàn)從被動防護到主動防控的轉(zhuǎn)變[4]。

七、引進高技術人才，打造“智慧”技術隊伍

引進高精尖人才，打造“智慧”技術隊伍，形成一支政治過硬、人員充足、素質(zhì)優(yōu)良、技術精湛、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的數(shù)字司法人才隊伍。提升司法行政系統(tǒng)從業(yè)人員數(shù)字化轉(zhuǎn)型與全球視野、管理創(chuàng)新相結(jié)合的能力，培養(yǎng)和引進一批政治堅定、業(yè)務過硬、一心為民、公正廉潔的高素質(zhì)司法“智慧”技術隊伍。

近兩年以來，河北省司法廳認真學習貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，按照司法部“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系和省委省政府關于信息化建設的整體要求，全力推進司法行政智能化建設，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。在今后的建設發(fā)展中，可將領先的人工智能技術構(gòu)建司法智腦與司法監(jiān)管各項工作深度融合，為公安監(jiān)管、司法監(jiān)管，警務督察、檢察監(jiān)督場景核心業(yè)務提供執(zhí)法督察管理、檢察督察管理、指揮調(diào)度管理及智能安防管控，助力司法機關全面優(yōu)化司法資源配置，創(chuàng)新工作模式，強化司法管理能力、提升檢察監(jiān)督辦案質(zhì)效、拓展監(jiān)所執(zhí)法管理與監(jiān)督手段，賦能司法機關信息化、智慧化建設，助力司法機關全系統(tǒng)、全領域、全過程、全方位地跨越式、融合式發(fā)展。

智能化為司法行政插上騰飛的翅膀，司法部將持續(xù)加強智能化建設，深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設，為推進全面依法治國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供可靠的智能化支撐。河北司法行政系統(tǒng)正適應信息化、智能化的新形勢、新要求，主動把握科技發(fā)展新態(tài)勢，加大現(xiàn)代科技與司法行政工作的深度融合，充分運用信息化手段，努力開啟全省“智慧司法”工作新篇章。