以檔案規(guī)范化管理促進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)

孫 坪

（寧德市中醫(yī)院黨委辦公室，寧德 352100）

引 言

2018年，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，明確指出要“加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量”。醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)黨支部檔案管理，既有助于提高內(nèi)部黨員教育管理水平，也能夠促進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)。所以，要正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨支部檔案管理的重要性，將其視為提高黨支部建設(shè)水平的有效途徑。

一、檔案管理概述

1.檔案簡(jiǎn)介

檔案是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的、各種形式的歷史記錄，對(duì)日后工作、生活、學(xué)習(xí)研究等活動(dòng)具有查考價(jià)值，這也就直接決定了檔案是真實(shí)客觀、嚴(yán)肅準(zhǔn)確的，管理人員需要保持著公平嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度管理內(nèi)部檔案資料。醫(yī)院黨支部檔案有其自身的特殊性，不僅清晰全面地記錄了內(nèi)部黨員的學(xué)習(xí)教育情況，也通過(guò)聲像、文字等多種不同形式客觀準(zhǔn)確地描述了基層黨組織的思想建設(shè)情況、作風(fēng)建設(shè)情況，是推進(jìn)基層黨支部規(guī)范建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)檔案管理的必要性

醫(yī)院是為人民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保障人民身體健康的機(jī)構(gòu)，在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐日益加快的今天，積極開(kāi)展黨建工作建設(shè)有助于促進(jìn)醫(yī)院管理實(shí)踐中黨組織政治核心作用得到充分發(fā)揮，同時(shí)也能夠推動(dòng)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)逐步朝著現(xiàn)代化發(fā)展。黨支部檔案資料細(xì)致全面地記錄了醫(yī)院黨支部的工作開(kāi)展情況，為黨支部創(chuàng)新發(fā)展提供了重要依據(jù)。

首先，加強(qiáng)檔案管理可促進(jìn)醫(yī)院黨支部系統(tǒng)學(xué)習(xí)并自覺(jué)貫徹當(dāng)前針對(duì)深化醫(yī)療體制改革的各類相關(guān)政策，提高檔案管理水平，推動(dòng)黨支部規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)院事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

其次，檔案管理是醫(yī)院黨支部穩(wěn)步、有序開(kāi)展工作的重要前提。在新發(fā)展形勢(shì)下，加強(qiáng)檔案管理有助于提高黨支部工作效率，將黨支部工作與醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展緊密聯(lián)系，促進(jìn)其協(xié)同發(fā)展。

二、在檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.檔案管理方式落后

在醫(yī)院黨支部檔案管理工作開(kāi)展過(guò)程中，存在著形式單一的情況，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：第一，檔案管理工作主要通過(guò)人工收集資料、人工歸檔等方式完成，未緊隨時(shí)代發(fā)展積極引入先進(jìn)強(qiáng)大的信息技術(shù)，不利于保證資料收集的全面性和檔案管理的高效性；第二，檔案管理工作由一名或者兩名人員負(fù)責(zé)，管理手段單一，也未對(duì)工作者的管理情況進(jìn)行評(píng)估與考核，在一定程度上降低了工作人員的工作熱情。

2.檔案管理制度不完善

醫(yī)院雖然制定了較為健全的醫(yī)院管理制度，但沒(méi)有制定檔案管理制度，沒(méi)有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和模式。在實(shí)際工作開(kāi)展的過(guò)程中，工作人員多根據(jù)自己的理解和實(shí)踐進(jìn)行檔案管理，所以，有必要立足于實(shí)踐健全并優(yōu)化檔案管理制度。

3.檔案管理缺乏高層的重視和支持

醫(yī)院管理層未深刻認(rèn)識(shí)到黨支部檔案對(duì)基層組織建設(shè)、醫(yī)院發(fā)展的重要性。在檔案管理工作中，簡(jiǎn)單地將黨支部檔案視為對(duì)黨員內(nèi)部工作的記錄，認(rèn)為簡(jiǎn)單整理就好，沒(méi)有對(duì)黨支部材料進(jìn)行及時(shí)整理歸檔，導(dǎo)致黨支部檔案出現(xiàn)管理滯后、材料缺失等現(xiàn)象，造成黨支部檔案難以在第一時(shí)間得以收集、整理與歸檔，無(wú)法為黨建工作提供依據(jù)，導(dǎo)致醫(yī)院黨建檔案管理工作效率低下。

4.檔案管理缺乏信息技術(shù)支撐

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，醫(yī)院黨支部檔案管理信息化是必然的發(fā)展趨勢(shì)。但由于經(jīng)濟(jì)條件與醫(yī)院自身規(guī)模限制，因此在檔案管理信息化建設(shè)方面存在資金投入不足、數(shù)字化程度低、軟硬件設(shè)施均較為滯后等問(wèn)題，導(dǎo)致檔案管理效率低下，質(zhì)量不高，影響了黨支部規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展。

5.檔案管理服務(wù)形式較為單一

加強(qiáng)醫(yī)院黨支部檔案管理的主要目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)各類檔案資料的全面收集、科學(xué)梳理及嚴(yán)格歸檔、妥善保存，便于后期查詢和使用。但是受各方面因素的影響，當(dāng)前檔案管理服務(wù)形式比較單一，只是將其用于資料檢索、上級(jí)檢查、工作參考等方面，利用水平整體較低，既不利于發(fā)揮檔案資料的價(jià)值，也影響黨支部工作的順利開(kāi)展，制約其規(guī)范化建設(shè)。

三、加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理的有效路徑

1.構(gòu)建檔案管理平臺(tái)，推行專人專管模式

醫(yī)院在開(kāi)展黨支部檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)管理需求，通過(guò)先進(jìn)成熟的技術(shù)打造管理平臺(tái)，促進(jìn)檔案管理工作逐步朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。在日常工作開(kāi)展過(guò)程中，醫(yī)院檔案管理人員需要和黨支部加強(qiáng)交流，就如何實(shí)現(xiàn)黨支部檔案管理規(guī)范化建設(shè)展開(kāi)廣泛深入的探討，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理檔案管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，安排專人負(fù)責(zé)檔案管理，推行并實(shí)施專人專管模式，由專人負(fù)責(zé)管理黨支部組織運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各種資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理檔案管理過(guò)程中面臨的各種問(wèn)題，促進(jìn)檔案管理工作穩(wěn)步有序地高效推進(jìn)，由此使檔案管理資源得到全面梳理及高效利用。

在推進(jìn)黨支部檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展方面，山東省的一些醫(yī)院表現(xiàn)突出，他們依托中共山東省委組織部以先進(jìn)成熟的技術(shù)創(chuàng)建的先進(jìn)強(qiáng)大、操作便捷的“山東e支部”管理平臺(tái)，積極致力于檔案管理信息化建設(shè)，同時(shí)引入成熟可靠的大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類檔案資源的實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化管理，全面提升檔案資源的歸檔效率，提高數(shù)據(jù)共享速度，促進(jìn)檔案資源利用水平大幅提升。

2.健全檔案管理制度，規(guī)范支部檔案管理

建立完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案管理制度是提高檔案管理水平的重要前提。醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中，要保持著與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展精神，善于汲取其他醫(yī)院的檔案管理長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，立足于自身實(shí)際情況，有針對(duì)性地彌補(bǔ)自身不足和缺陷，構(gòu)建并健全內(nèi)部檔案管理制度。比如，制定檔案保管制度、電子文件歸檔管理制度等，保證檔案管理的各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，促進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，獲得良好的檔案管理成效，為支部規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展提供可靠支持。

黨支部組織在開(kāi)展檔案資料工作的過(guò)程中，應(yīng)保持著與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展精神，密切關(guān)注并積極適應(yīng)外部環(huán)境變化，以發(fā)展的思維完善和優(yōu)化黨支部檔案管理工作機(jī)制，嚴(yán)格要求工作人員時(shí)刻堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一基本原則，全面開(kāi)展“帶行政聯(lián)業(yè)務(wù)”工作，善于挖掘并發(fā)揮支部作用，促其攜手科室人員共同推進(jìn)檔案管理工作，全面改善檔案管理規(guī)范化建設(shè)成效，順利實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)促行風(fēng)的工作目標(biāo)，逐步構(gòu)建起完善嚴(yán)謹(jǐn)且規(guī)范合理的“兩帶一促”的工作機(jī)制，引領(lǐng)醫(yī)院黨支部檔案管理工作快速步入正軌，盡快實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)。

3.增強(qiáng)檔案管理意識(shí)，推動(dòng)支部持續(xù)發(fā)展

醫(yī)院應(yīng)從根本上認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檔案管理的重要性，能夠本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、為未來(lái)著想的理念，加強(qiáng)對(duì)檔案管理的組織與支持。

首先，實(shí)施檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建醫(yī)院集中領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任主管、檔案人員負(fù)責(zé)具體工作、各業(yè)務(wù)科室積極配合的檔案工作體系，保證每項(xiàng)檔案管理工作都有人管、有人負(fù)責(zé)。

其次，醫(yī)院應(yīng)積極支持檔案管理，從資金、人力、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面入手給予大力支持，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理問(wèn)題，促進(jìn)檔案管理工作穩(wěn)步高效地開(kāi)展。

最后，加強(qiáng)責(zé)任考核。將檔案管理工作納入績(jī)效考核范疇，凡是未嚴(yán)格按照要求歸檔、及時(shí)處理的情況，都與醫(yī)院績(jī)效掛鉤，將其考核結(jié)果和檔案人員的晉升、薪資等緊密聯(lián)系，以激發(fā)他們的工作積極性。另外，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合的考核方式，根據(jù)考核結(jié)果制定成熟合理的檔案管理工作制度，保證檔案管理工作始終在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范有序地開(kāi)展，盡可能地滿足醫(yī)院黨支部建設(shè)工作需求。

4.引入先進(jìn)信息技術(shù)，推進(jìn)管理數(shù)字化發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等一系列新興技術(shù)的形成及發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入信息化發(fā)展時(shí)代，各大醫(yī)院也著力推進(jìn)信息化建設(shè)，積極引入并應(yīng)用一系列先進(jìn)成熟的信息技術(shù)，構(gòu)建專門的檔案管理系統(tǒng)，促其管理效率和質(zhì)量全面提升。按照檔案業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和信息化“三位一體”的工作要求，投入大量資金和人力推進(jìn)信息化建設(shè)，將其視為檔案工作提質(zhì)升級(jí)的重要切入點(diǎn)。

第一，擴(kuò)大資金投入規(guī)模，完善檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施，配置打印機(jī)、電腦、多功能掃描儀等，全面提升硬件設(shè)施水平。第二，逐步完善軟件設(shè)施，為檔案管理工作高效開(kāi)展夯實(shí)重要基礎(chǔ)。第三，引入最新檢索工具、創(chuàng)建功能完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，完成對(duì)檔案資料的全面存儲(chǔ)和實(shí)時(shí)精準(zhǔn)查詢。第四，以先進(jìn)強(qiáng)大的數(shù)字技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙檔案存儲(chǔ)及管理，不斷更新數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，支持對(duì)各類檔案資料的清晰打印、實(shí)時(shí)查詢，便于人們快速準(zhǔn)確地獲取所需數(shù)據(jù)資料。

5.豐富管理服務(wù)形式，提供強(qiáng)大組織保障

以黨支部規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題為切入點(diǎn)，全面梳理檔案管理流程，積極總結(jié)檔案管理教訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富管理服務(wù)模式，以期在提高檔案管理水平的同時(shí)為基層組織工作順利開(kāi)展提供強(qiáng)大保障。

首先，嚴(yán)格主題教育檔案管理。在黨支部開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育等主題教育之后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)過(guò)程資料的梳理與分析，明確活動(dòng)開(kāi)展中存在的問(wèn)題，通過(guò)文字、圖像、視頻等方式將信息資料進(jìn)行歸檔，確保檔案資料得到全面梳理和有效保管。

其次，強(qiáng)化基礎(chǔ)黨建檔案整理。加強(qiáng)對(duì)黨建檔案管理工作的重視，將其納入重要議事日程，通過(guò)規(guī)范黨支部黨員學(xué)習(xí)教育臺(tái)賬和綜合臺(tái)賬等方式加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案管理，促進(jìn)黨支部工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

結(jié) 語(yǔ)

面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)，在基層黨建工作開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)重視并強(qiáng)化對(duì)檔案管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，促進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建起考評(píng)機(jī)制完善、制度健全的檔案管理體系，推動(dòng)黨支部檔案管理工作取得明顯改善，促使醫(yī)院黨支部職能及作用得到充分發(fā)揮，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支持。