黨建引領(lǐng)國有煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

郭鵬程

（開灤[集團(tuán)]有限責(zé)任公司，唐山 063007）

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)向一體化、多元化方向發(fā)展，后疫情時代，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，加強(qiáng)對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，對于國有煤炭企業(yè)黨委強(qiáng)黨建、重戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤為關(guān)鍵。筆者圍繞發(fā)揮國有煤炭企業(yè)黨委的政治核心作用，引領(lǐng)國企強(qiáng)黨建、重戰(zhàn)略、抓落實、重實效，換句話說，就是圍繞“國有煤企黨委履職、制定和實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、執(zhí)行層以什么樣的精神狀態(tài)開展工作”等幾個重要問題進(jìn)行了系統(tǒng)思考研究，創(chuàng)新性地提出了黨委履職、戰(zhàn)略發(fā)展、保障舉措等的對策分析。

一、國有煤炭企業(yè)黨委工作抓什么

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代，是黨和國家的重要依靠力量。同時，國有企業(yè)要改革創(chuàng)新，不斷自我完善和發(fā)展。要一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之深化國有企業(yè)改革，努力實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展?！薄皣忻禾科髽I(yè)黨委工作抓什么”是個核心問題，決定著國有煤炭企業(yè)黨委工作今后的走向和工作重心。黨章明確規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。”習(xí)近平總書記在2016年10月10日至11日的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話 指出，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。新形勢下，國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。

這里所說的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用主要體現(xiàn)在總攬全局、協(xié)調(diào)各方上，就是要抓大事、議大事、管大事、成大事、做貢獻(xiàn)、惠民生。具體到煤炭企業(yè)黨委，主要是抓好四件大事。一是抓戰(zhàn)略，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)和方向。二是抓改革創(chuàng)新，提供轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力源泉。三是抓人力資源開發(fā)和管理，提供企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的組織保障。四是抓黨建，落實從嚴(yán)治黨要求。習(xí)近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結(jié)會議上強(qiáng)調(diào)，“各級黨組織要把抓好黨建作為最大的政績，考核黨委書記首先看抓黨建工作的實效”。這個要求非常明確具體，基層黨組織要自覺按這個要求去做。把這四件大事抓好了，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用就能夠發(fā)揮好。因此，國有煤炭企業(yè)要重點(diǎn)圍繞抓好這四件大事謀篇布局，集中發(fā)力，打造品牌。

二、關(guān)于制定和實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題

戰(zhàn)略問題關(guān)乎企業(yè)生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。在當(dāng)前的后疫情時代，國有煤炭企業(yè)外部市場環(huán)境持續(xù)嚴(yán)峻，內(nèi)部經(jīng)營基礎(chǔ)薄弱、資金緊張等矛盾依然突出，迫切需要制定一個科學(xué)有效的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，旗幟鮮明地回答在當(dāng)下煤炭企業(yè)能不能發(fā)展、向哪發(fā)展、怎么發(fā)展、發(fā)展之后如何惠企與惠民等重大問題。這也是煤企上下關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，亦是企業(yè)黨委工作的重中之重。

不管是國家層面還是企業(yè)層面，要開新局，無一不是從制定和實施科學(xué)有效的發(fā)展戰(zhàn)略開始的。沒有一個清晰的戰(zhàn)略，解放思想就是胡思亂想，就沒有方向。從國家層面看，習(xí)近平總書記“六位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，實際上是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑兩個維度拿出了治國理政方略，進(jìn)行了不折不扣、大踏步的勇敢實踐，并取得了舉世矚目的輝煌成就，中國面貌煥然一新，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治建設(shè)提供了中國方案、中國經(jīng)驗；從河北層面看，省委提出要齊心協(xié)力當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會，高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)，這勾畫的實際上就是河北的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略；從開灤集團(tuán)自身看，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)提出了“把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅定高質(zhì)量發(fā)展主題，著力在調(diào)優(yōu)布局、動能轉(zhuǎn)換上做文章，在開放合作、對標(biāo)提升上下功夫，在改革改制、創(chuàng)新驅(qū)動上求突破，打好打贏‘十四五’開局之戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)百年開灤轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展新局面”，其中調(diào)優(yōu)布局、動能轉(zhuǎn)換、調(diào)戰(zhàn)略是第一位的，提出了奮斗目標(biāo)，確定了“三柱一新”的戰(zhàn)略新格局，正因為此，開灤集團(tuán)公司呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

戰(zhàn)略的作用是巨大的，有了清晰的戰(zhàn)略做指導(dǎo)，企業(yè)才會思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、措施有力，才會少走或不走彎路，才會更有效地指引企業(yè)向前發(fā)展。

（一）關(guān)于制定戰(zhàn)略的原則

戰(zhàn)略要能指引企業(yè)發(fā)展，能讓員工受益，能讓大家看到之后覺得切實可行、充滿希望。一是立足企情。只有清楚了企業(yè)的資源、環(huán)境、政策、市場、優(yōu)勢是什么，戰(zhàn)略才能生根，才能有用。二是目標(biāo)先進(jìn)。制定出來的戰(zhàn)略應(yīng)該有先進(jìn)性，能夠讓企業(yè)發(fā)展、員工受益。三是科學(xué)有效。戰(zhàn)略要有可操作性，要找到能夠?qū)崿F(xiàn)的可靠路徑。四是市場思維。要更加重視市場的思維和市場的手段在戰(zhàn)略中的應(yīng)用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。五是內(nèi)外并重。要以煤為基，立足煤、發(fā)展煤，并打開對外開放搞活的途徑，實現(xiàn)雙輪驅(qū)動發(fā)展。

（二）關(guān)于戰(zhàn)略方針及目標(biāo)

一是戰(zhàn)略方針。推行“一量一質(zhì)兩化”工作思路，打造質(zhì)量效益型新礦山?！耙涣俊本褪欠€(wěn)總量，穩(wěn)定商品煤量、掘交煤量。“一質(zhì)”就是提質(zhì)量，要提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高員工生產(chǎn)、生活質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力?！皟苫本褪鞘袌龌?、精干化：市場化就是要全面推進(jìn)以市場化為取向的各項改革，包括體制、機(jī)制、組織形式，要與市場化要求相配套；精干化就是打造機(jī)構(gòu)精簡、人員精干、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理團(tuán)隊和員工隊伍。通過上述舉措，最終實現(xiàn)精優(yōu)發(fā)展，打造質(zhì)量效益型新礦山。二是戰(zhàn)略目標(biāo)?？紤]市場形勢變化和企業(yè)實際，戰(zhàn)略目標(biāo)定為：指標(biāo)創(chuàng)先進(jìn)；員工收入逐年增長，幸福指數(shù)高；企業(yè)發(fā)展勢力循序漸進(jìn)、持續(xù)增強(qiáng)。

（三）關(guān)于戰(zhàn)略支撐

著力制定七個分戰(zhàn)略。

（1）煤炭生產(chǎn)戰(zhàn)略

煤炭生產(chǎn)戰(zhàn)略的核心是提質(zhì)、增量，集約化生產(chǎn)。煤炭是基礎(chǔ)，拋開煤炭什么都是空談。要統(tǒng)籌推進(jìn)短期和長遠(yuǎn)銜接、儲量挖潛、系統(tǒng)簡化、工藝技術(shù)改進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)組織優(yōu)化等，建設(shè)安全高效礦井。要反復(fù)論證，提高規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性。

（2）主動營銷戰(zhàn)略

要進(jìn)行品牌營銷，研究低硫綠色環(huán)保煤品牌銷售策略，搞好相應(yīng)策劃和宣傳，塑造環(huán)保煤品牌；開發(fā)新用戶，規(guī)避銷售壟斷風(fēng)險；降低銷售和儲、裝、運(yùn)成本；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)型銷售，抓好塊煤、高熱值煤銷售，這個經(jīng)濟(jì)效果非常明顯，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大；抓好副產(chǎn)品和劣質(zhì)煤的綜合利用。

（3）深化改革戰(zhàn)略

推進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位、輔助單位和生活后勤等系統(tǒng)改革創(chuàng)新。機(jī)關(guān)推行綜合大部制，實現(xiàn)精干高效；生產(chǎn)單位改革走專業(yè)化、項目化、市場化管理的路子；輔助單位的改革就是剝離生產(chǎn)職能，保留管理職能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)“兩化”融合和集控管理，實現(xiàn)減人提效；推進(jìn)生活后勤改革和調(diào)度指揮系統(tǒng)，以及監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改革。實施兼并帶的模式，高配人員，實現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）創(chuàng)新戰(zhàn)略

在管理創(chuàng)新方面，堅持有破有立、無中生有、有中生新原則，依法依規(guī)、管事管用，有效推進(jìn)；在技術(shù)創(chuàng)新方面，堅持優(yōu)化設(shè)計、儲量挖潛、降低勞動強(qiáng)度、全方位推進(jìn)科技保安（“兩化”融合和群眾性技術(shù)創(chuàng)新性）等實現(xiàn)新突破。

（5）安全保障戰(zhàn)略

以“零傷害”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)人、機(jī)、物、環(huán)境和政策建設(shè)，科學(xué)制定規(guī)劃措施，規(guī)范員工行為，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，著力構(gòu)建安全長效機(jī)制，創(chuàng)造安全發(fā)展環(huán)境。

（6）人才強(qiáng)企戰(zhàn)略

要通過引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用、薪酬五個方面推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。開闊思路，解放思想，著力引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才。要通過落實管理人員學(xué)管理及經(jīng)營，技術(shù)人員學(xué)講政治、學(xué)技術(shù)、會操作，操作人員學(xué)技能、懂經(jīng)營、會操作作為“三學(xué)”工程的主攻方向，大刀闊斧培養(yǎng)人才；要建立科學(xué)的評價體系，搭建展示才能的平臺，管好、管住人才；使用好現(xiàn)有的人才，優(yōu)化人才配置。要以干凈、干事、干成事為原則選拔、使用好干部；要靠合理的薪酬制度留住人才。

（7）從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略

加強(qiáng)“五好”服務(wù)型黨支部、“四型”黨員隊伍建設(shè)，構(gòu)建基層黨支部、黨支部書記、黨員考核評價體系，狠抓作風(fēng)建設(shè)，抓好企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作創(chuàng)新，提高黨建工作科學(xué)化水平。

通過實施上述分戰(zhàn)略，為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)有效的路徑。要把分戰(zhàn)略分到領(lǐng)導(dǎo)班子個人，壓實到執(zhí)行層管理網(wǎng)絡(luò)，實施企業(yè)黨政一把手負(fù)總責(zé)，其他副職具體主抓，成立相應(yīng)的戰(zhàn)略制定實施機(jī)構(gòu)，確保戰(zhàn)略順利實施。

三、執(zhí)行層以什么樣的精神狀態(tài)開展工作

領(lǐng)導(dǎo)班子成員及以下執(zhí)行管理層居于企業(yè)統(tǒng)領(lǐng)和核心的重要位置，以什么樣的精神狀態(tài)去工作，企業(yè)上上下下的干部員工都在看。出于責(zé)任和所處的位置，每一名班子成員和執(zhí)行層的管理者都應(yīng)自覺發(fā)揮表率作用，以上率下，創(chuàng)造性地抓好分管工作，做推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的模范。主要在以下五個方面發(fā)揮模范作用。一是激情血性干事。所謂“有激情”就是對工作要有發(fā)自內(nèi)心的熱愛，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。人最怕的就是“做溫乎水”，怎么煮也不開，什么都無所謂，這也看不慣，那也不認(rèn)可，讓你說你又不知道怎么辦。這種心態(tài)將一事無成。班子成員和執(zhí)行層要向勞模學(xué)習(xí)。只要始終保持血性和高昂斗志，就會有使不完的勁、干不完的事。二是高標(biāo)準(zhǔn)工作。要勇于向行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)看齊，有些工作即使整體達(dá)不到先進(jìn)水平，但經(jīng)艱苦努力，終將跨入先進(jìn)行列。三是作風(fēng)扎實。要立場堅定，堅持紅線底線思維，不心浮氣躁，不走馬觀花?！昂捌粕ぷ硬蝗缢﹂_膀子”，要真抓實干。沉下心，俯下身，深入基層，深入一線，深入員工群眾，抓關(guān)鍵，形成系統(tǒng)推進(jìn)工作的思路措施。四是主動創(chuàng)新。當(dāng)前，慣性思維嚴(yán)重，傳統(tǒng)做法、常規(guī)性做法多，規(guī)范有余，創(chuàng)新不足。不能穿新鞋走老路，要勇于用改革方法、市場思維、開放眼光思考問題，用新辦法解決新問題。五是政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作?！泵恳粋€班子成員及以下執(zhí)行層都要有“俯仰無愧天地，功成不必在我”的境界，對本職工作銳意進(jìn)取，大干苦干創(chuàng)新干，就一定會贏得企業(yè)上下的擁護(hù)、支持、理解和掌聲，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。