高校固定資產(chǎn)管理困境及出路

洪 巖

（沈陽(yáng)城市學(xué)院，沈陽(yáng) 110112）

引 言

高校的固定資產(chǎn)是高校辦學(xué)與運(yùn)營(yíng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)其管理的規(guī)劃，能夠更好地促進(jìn)資產(chǎn)資源的合理配置，進(jìn)而使得固定資產(chǎn)的使用效益得到優(yōu)化提升，同時(shí)能夠在有效配置的過(guò)程中降低資產(chǎn)流失的概率?，F(xiàn)如今，許多高校已經(jīng)不再是單純的執(zhí)行教學(xué)與科研工作的機(jī)構(gòu)，而是集工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域于一體的事業(yè)法人，因此在固定資產(chǎn)的管理中，需要切實(shí)做好資產(chǎn)保值增值工作，進(jìn)而為降低資產(chǎn)流失的概率奠定良好基礎(chǔ)。以下將對(duì)高校固定資產(chǎn)管理中的困境及出路進(jìn)行探究。

一、高校固定資產(chǎn)管理中的困境

目前，高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題已相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，觀念落后

公立高校屬于事業(yè)單位管理體制，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)是無(wú)償使用的。首先，高校管理者在管理的過(guò)程中往往出現(xiàn)重采購(gòu)輕管理的現(xiàn)象，進(jìn)而使得公共產(chǎn)品出現(xiàn)私用的現(xiàn)象，使得整體的固定資產(chǎn)管理水平難以得到提升；其次，部分固定資產(chǎn)折舊尚未得到充分的成本核算，進(jìn)而使得高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理效果難以得到凸顯，特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性被忽視；最后，學(xué)校管理者忙于教學(xué)、科研、行政工作，忽視了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。由于固定資產(chǎn)管理觀念落后，固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，同時(shí)存在管理手段落后、缺乏科學(xué)的管理方法的現(xiàn)象，高校固定資產(chǎn)管理的整體水平難以得到提升。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊

國(guó)有資產(chǎn)流失不僅是我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨的一大問(wèn)題，也是高校出現(xiàn)的類似現(xiàn)象。尤其是近幾年來(lái)，隨著高校擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，問(wèn)題日益突出。在固定資產(chǎn)管理體制不理順、管理體制不健全、監(jiān)管不力的情況下，高校固定資產(chǎn)流失的概率將會(huì)不斷增加。具體表現(xiàn)為：一方面，高校固定資產(chǎn)具有一定的開放性，其主要作用在對(duì)外出租或?qū)W校舉辦的活動(dòng)中，盡管其中的收益歸學(xué)校部門所有，但其中產(chǎn)生的維修費(fèi)用也由學(xué)校進(jìn)行承擔(dān)，同時(shí)，各部門也用部分收入來(lái)購(gòu)置資產(chǎn)，進(jìn)而使得高校固定資產(chǎn)流動(dòng)的速率不斷加快，這將導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重流失；另一方面，高校的合作辦學(xué)、無(wú)償轉(zhuǎn)讓及改建也使得部分資產(chǎn)尚未得到完全的接收和再利用，進(jìn)而使得其間出現(xiàn)不準(zhǔn)確的入賬、賬目不符等問(wèn)題，使得固定資產(chǎn)出現(xiàn)損失嚴(yán)重的問(wèn)題。

（三）會(huì)計(jì)核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值

根據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，目前我國(guó)大多數(shù)高校仍然采用收付實(shí)現(xiàn)制，僅對(duì)固定資產(chǎn)的原值進(jìn)行核算，而不核算折舊，這將使得資產(chǎn)核算的合理性難以得到優(yōu)化提升，其中部分高校在財(cái)務(wù)報(bào)表中出現(xiàn)資產(chǎn)虛增、成本核算、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。高等院校僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”來(lái)核算固定資產(chǎn)的增減，而固定資產(chǎn)入賬后除清算、報(bào)廢外，賬面價(jià)值不變。這將使固定資產(chǎn)的賬目?jī)r(jià)值與實(shí)際價(jià)值難以得到協(xié)調(diào)，通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表也將難以對(duì)客觀情況進(jìn)行反應(yīng)，這種核算方法既有悖于會(huì)計(jì)匹配原則，又有悖于會(huì)計(jì)真實(shí)性原則。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)分析，應(yīng)該采取以下相關(guān)對(duì)策或者措施予以治理。

（一）切實(shí)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

思想引導(dǎo)行動(dòng)。高等學(xué)校要做好固定資產(chǎn)管理，首先，需要樹立正確的指導(dǎo)思想觀念，需要充分意識(shí)到維持固定資產(chǎn)管理有序性的重要意義，通過(guò)強(qiáng)化管理的方式促使其能夠在保證效益的同時(shí)創(chuàng)造收益，進(jìn)而為提升高校的經(jīng)濟(jì)效益水平奠定良好基礎(chǔ)。所以，要提高管理人員的責(zé)任感和主動(dòng)性，從領(lǐng)導(dǎo)到管理者，都要認(rèn)識(shí)到管理固定資產(chǎn)的重要性和必要性。其次，需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理。高校需要充分落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使得不同的責(zé)任落到各個(gè)具體部門和個(gè)人身上，促使固定資產(chǎn)的管理能夠有跡可循，管理人員需要充分提高管理意識(shí)，才能使固定資產(chǎn)得到合理管理和利用，保值增值，發(fā)揮其最大的使用效益。學(xué)校也需要轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，要靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的密切配合和廣大師生的大力支持。高校固定資產(chǎn)管理人員需要摒棄傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想，切實(shí)樹立維護(hù)和提升國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，進(jìn)而為提升高效的資產(chǎn)管理效益水平奠定良好基礎(chǔ)。

（二）健全固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)管理體制制度化、規(guī)范化、科學(xué)化是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，需要將“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分散負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則充分落實(shí)到固定資產(chǎn)管理體制構(gòu)建中，進(jìn)而更好地達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理的目的，還需要對(duì)固定資產(chǎn)部門管理工作的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行梳理和明確，進(jìn)而使得各校區(qū)、部門能夠構(gòu)建層層負(fù)責(zé)的分級(jí)管理制度。除此之外，在現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，將能夠更加系統(tǒng)、全面地實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理，也能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地反映發(fā)展變化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，同時(shí)在信息部門信息共享的過(guò)程中提升資產(chǎn)管理的有效性。其次，定期清理清產(chǎn)核資。資產(chǎn)清查工作是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。校方應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物清查制度，對(duì)高校內(nèi)部固定資產(chǎn)的損益情況進(jìn)行排查，做好會(huì)計(jì)處理工作，依法報(bào)廢、轉(zhuǎn)移、遷移的固定資產(chǎn)，進(jìn)而使得賬目能夠與固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)匹配，同時(shí)針對(duì)其中的固定資產(chǎn)損益情況，也可以有針對(duì)性地追究責(zé)任人的責(zé)任。

（三）完善和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法

首先，在固定資產(chǎn)管理中，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。校財(cái)務(wù)部建立固定資產(chǎn)總賬、賬、表、明細(xì)賬，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值和數(shù)量方面的管理。資產(chǎn)管理部需要建立固定資產(chǎn)的明細(xì)臺(tái)賬，安排專門的人員對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值、型號(hào)及存放地點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)記錄，由此更好地確保固定資產(chǎn)賬目相符。其次，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)核算方法。固定資產(chǎn)作為高校發(fā)展運(yùn)行的重要物質(zhì)資源，在管理的過(guò)程中必然要求高校財(cái)務(wù)部門對(duì)其形成、使用、消耗的全過(guò)程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因而提出在會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。要完善固定資產(chǎn)折舊制度。高等學(xué)校應(yīng)在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)扣除固定資產(chǎn)折舊，合理分配固定資產(chǎn)成本。這種方法不僅符合國(guó)際慣例，而且可以提高財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量，強(qiáng)化高校的資產(chǎn)管理和成本管理。根據(jù)固定資產(chǎn)的種類和性質(zhì)，折舊可以考慮有形損失和無(wú)形損失，選擇不同的核算方法。

結(jié) 語(yǔ)

總而言之，固定資產(chǎn)作為推動(dòng)高校運(yùn)行發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更加需要做好其規(guī)劃整理工作，將其與財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)制度及資產(chǎn)制度充分結(jié)合起來(lái)，達(dá)到進(jìn)一步完善部門預(yù)算、提升編制科學(xué)性的目的。同時(shí)還需要努力構(gòu)建與高校辦學(xué)相適應(yīng)的“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、配置合理、運(yùn)作高效”的固定資產(chǎn)管理體制，以此促使高校管理人員能夠創(chuàng)造性地將現(xiàn)代化的管理思想及方法融入資產(chǎn)管理工作中，為切實(shí)提升高校資產(chǎn)管理工作的實(shí)際效益水平奠定良好基礎(chǔ)。