新時代黨的基層組織建設的若干思考

趙思維

（河南科技大學馬克思主義學院，鄭州 450001）

一、加強黨的基層組織建設的重要意義

基層黨組織對內起著教育、監(jiān)督、管理作用，對外發(fā)揮著組織、發(fā)展、壯大黨員群眾的功能。對基層黨組織不斷優(yōu)化升級，提升其工作能力和效率，使其時刻走在黨員建設的前列，才能時刻引導、凝聚基層群眾，確保黨的各項方針政策積極有效落地，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。

（一）踐行黨的宗旨的必然要求

在實現(xiàn)對人民群眾的價值引領之外，基層黨組織還須繼續(xù)履行“民心所向，政之所行”的職責和黨的優(yōu)良作風，堅守人民至上的價值理念?；鶎狱h組織的工作重心是緊密聯(lián)系群眾，提升和群眾之間的血肉聯(lián)系，積極完成各項與人民群眾息息相關的工作?；鶎狱h組織的第一要務是謹記黨的性質和宗旨，必須緊牽這個“牛鼻子”，提高社會治理能力，促進各項事業(yè)深入發(fā)展。黨員干部的思想道德和工作能力直接關系到黨組織的戰(zhàn)斗力和群眾的生活福祉。某些黨員同志文化素養(yǎng)、政治品行和新時代改革發(fā)展不匹配，急需解決。

（二）提升黨的能力的有效保障

“九層之臺，起于累土”，黨的所有工作的提出和建設，都是在基層黨組織的基礎上進行的。不斷加強基層黨組織建設，確保黨的工作順利鋪設，組織力是檢驗基層黨組織的重要一環(huán)，組織力的強弱關乎黨組織能否適應新時代的形勢和挑戰(zhàn)。黨組織應不懼工作中遇到的風險與挑戰(zhàn)，能夠為群眾樹立先鋒模范榜樣，也能夠在考驗中穩(wěn)住陣腳，領導群眾迎難而上。組織力的強化也適用于領導班子建設，組織力能夠凝聚基層黨員隊伍有序推進任務，形成上下貫通，執(zhí)行有力的堅實基層黨組織。

二、當前黨的基層組織建設存在的問題

在“十四五”規(guī)劃開局之年，我國正向第二個百年奮斗目標進軍。面對復雜多變的環(huán)境，基層黨組織建設仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，已不適應現(xiàn)階段的發(fā)展，迫切需要加強和改進。

（一）基層黨組織成員作用發(fā)揮不明顯

目前，許多青年黨員外出經商務工，基層缺乏年輕有活力的黨員，為了能開展工作，就會選擇相對空閑的黨員來組成領導班子，這導致基層黨組織成員呈現(xiàn)“兼職化”的趨勢，造成領導核心作用趨于弱化、組織功能減弱等問題。在一些基層單位中，黨員的就業(yè)呈現(xiàn)出多樣化、分散化特點，如企業(yè)、農村和社區(qū)中的人員流動較大，難以有效組織活動，基層黨組織無法發(fā)揮明顯的領導作用?；鶎狱h員存在文化程度偏低及創(chuàng)造性、凝聚力和戰(zhàn)斗力下降等問題，基層黨組織工作缺乏活力，不能及時落實上級黨委交派的任務?；鶎狱h員大多是非公職人員，無法對其實施有效的監(jiān)督管理，在政治、思想及日常行為方面缺乏嚴格的規(guī)范和約束。習近平總書記曾多次強調“打鐵必須自身硬”，新時代新的挑戰(zhàn)對黨員干部提出了更高的要求。在部分基層地區(qū)，黨員結構老齡化嚴重，整體素質參差不齊，部分黨員干部甚至無法正確解讀黨的最新指導思想和方針政策?；鶎狱h員對黨建工作了解得不深刻，很難做到理論結合實際，以致其在開展黨建工作中所起作用不大，無法有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（二）基層黨組織活動形同虛設

現(xiàn)階段黨組織的內部活動形式單一，形同虛設。雖然很多基層黨組織積極開展黨組織活動，但主要采取“開大會”的形式，基層黨員聚在一起共同學習文件、通知，以此來傳達最新指導思想和大政方針。這種流于形式的活動缺少活力、生硬灌輸，長此以往，黨員熱情和積極性被消磨殆盡。由于學習內容空洞寬泛，黨員不能很好地將其與具體實際工作結合，故學習難以收到實效。同時，一些基層黨組織開展的民主會議“不顧質量、只求數(shù)量”。比如：黨內成員互相批評或自我批評時，遮遮掩掩，不夠深刻；評價他人又虛虛實實，害怕得罪人，存在走走過場就結束的情況，沒有發(fā)揮檢討會應有的效果。

這些問題是多方面的原因造成的。一方面，黨員流動量大，活動范圍廣，難以組織開展活動。對于外出經商務工的黨員，無法對其進行有效考察和監(jiān)督；相當一部分黨員只是偶爾參加組織活動；有些黨支部一年很難開展幾次黨員活動，往往也只是流于形式。另一方面，隨著時代發(fā)展，我國國民思想意識水平也逐步提升，形式過于陳舊的黨員組織生活與日益提升的思想意識存在矛盾?！伴_大會、讀材料、看片子”這種過于單一的基層組織活動，在形式上缺乏創(chuàng)新和吸引力，黨員之間的凝聚力和基層組織建設也隨之退化。

（三）基層組織建設體系不夠健全

基層黨組織建設的核心問題是體制機制不夠健全。一方面，基層黨組織體系設置過于陳舊，工作覆蓋面有限?；鶎訂挝灰?guī)模不同，存在黨員數(shù)量眾多、分布差異較大、類型多樣的特征，組織設置也不合理，難以實施管理。自發(fā)成立的團體組織在黨建方面存在建立組織難、開展活動難等問題。例如，成立的協(xié)會很難找到掛靠的主管部門，成立黨組織更是無從談起。另一方面，在日常工作中，基層黨組織的工作方式陳舊、工作能力不強，過度依賴上級文件、政策，與具體實際情況結合不夠密切，管理程序缺乏規(guī)范性，不注重具體工作實際效果。

三、加強黨的基層組織建設的對策與建議

（一）旗幟鮮明講政治，加強政治建設

首先，增強政治辨別能力。無論任何時候，黨員干部都要做到政治立場堅定、態(tài)度鮮明，在政治方向、政治道路、政治原則上始終和黨中央保持一致。要強化底線思維、風險意識，前瞻隔斷各種風險，謹防非政治性風險轉變?yōu)檎涡燥L險。具備把握發(fā)展大勢、辨別政治是非的能力，防止被挑戰(zhàn)政治底線的錯誤言論和行為污染，主動增強政治責任感。其次，突出政治功能定位。最后，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)?；鶎狱h組織應引領健康的黨內政治文化，嚴防不講原則、不講政治的傾向，反對庸俗化、隨意化的行為。基層黨組織要積極適應發(fā)展大勢和黨員隊伍變化，主動運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新興技術，讓黨內政治永葆活力。

（二）采取各種形式進行學習，提升學習效果

首先，豐富學習形式。傳統(tǒng)的宣讀式學習過于死板，基層黨組織應多組織理論專題討論會、各類比賽、紅色教育基地實踐、觀看電影等學習形式，既要注重理論知識的傳輸，又要結合趣味性，增強基層黨組織生活的吸引力和活力，將學習制度形成長效機制。其次，不斷改善學習條件，創(chuàng)新學習方式，抓好領導班子的學習，充分發(fā)揮領導干部的示范作用，使黨組織建設卓有成效。在黨內要形成常態(tài)化學風，促進潛心學、系統(tǒng)學、深入學、跟進學，把黨的初心使命內化于心、外化于行，確保在工作中運用扎實的理論基礎解決現(xiàn)實問題。最后，基層黨組織應掀起學習黨員模范的熱潮。要營造學習先進典型的氛圍，讓先進典型更鮮活，更被群眾重視與尊崇。基層黨組織可以定期召開專題會議，邀請模范黨員為大家介紹成長經驗，進一步樹立先鋒模范意識。

（三）加強制度機制建設，健全基層組織建設體系

不斷優(yōu)化基層黨組織建設，要嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，按照應建盡建原則，選優(yōu)配強支委會班子，優(yōu)化基層黨組織設置。首先，完善監(jiān)督機制，“虛功”變“實做”?；鶎狱h組織之所以在日常管理中松懈，重要因素在于監(jiān)督機制不到位。黨組織監(jiān)督機制不能只做面子工程，要切實深入每一個細節(jié)。加強黨員的自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，定期召開黨員民主生活會、主題黨日活動，堅持“三會一課”制度，學習經驗的同時更要注重批評與自我批評的教育。整頓軟弱渙散的基層黨組織要久久為功，基層黨組織面貌才能煥然一新。