健康中國戰(zhàn)略堅持以人民為中心立場的內(nèi)涵與價值研究

張 媛

（西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶 400715）

健康中國戰(zhàn)略是在黨的十九大報告中正式提出的，習(xí)近平總書記在論述“保障和改善民生”部分時，明確了實施健康中國戰(zhàn)略要以人民健康為中心的思想。要實現(xiàn)人民健康，“為了誰、依靠誰、服務(wù)誰”的問題一定要明晰。人民健康是一個國家繁榮昌盛的重要標(biāo)志，更是保障一個國家發(fā)展的先決條件。我黨始終堅持以人民健康為中心的立場，保障人民的生命安全與身體健康。本文介紹了健康中國戰(zhàn)略的提出背景，明確以人民健康為中心立場的價值內(nèi)蘊，從而探析其現(xiàn)實意義。

一、健康中國戰(zhàn)略的提出

健康中國戰(zhàn)略的提出有其特定的現(xiàn)實背景，其中以人民健康為中心的內(nèi)容深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的宗旨與價值立場。在生活水平日益提高的今天，人民群眾對于身體健康與生命安全的要求在不斷提高。改革開放后，國家經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，在民生改善問題上，尤其是全民健康問題上，應(yīng)該站在新時代的歷史方位，進行戰(zhàn)略性安排與制度性改變，從而更好地保障人民群眾健康。2016年8月，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上指出：“人們常把健康比作1，事業(yè)、家庭、名譽、財富等就是1后面的0，人生圓滿全系于1的穩(wěn)固?！睂崿F(xiàn)人民健康的重要性不言而喻，國家正在努力為人民提供全方位、公平公正的衛(wèi)生健康服務(wù)，將健康保障推行至戰(zhàn)略層面是國家對以人民健康為中心理念的踐行。

健康中國戰(zhàn)略的提出有其理論淵源。人民群眾的健康對國家發(fā)展來說是基礎(chǔ)性工程，人民健康更是國家繁榮昌盛的重要標(biāo)志。馬克思曾說，全面發(fā)展的人是精神和身體、個體性和社會性都得到普遍、充分而自由發(fā)展的人。馬克思在這段話中深刻揭示了要想實現(xiàn)人的全面發(fā)展，身體健康與精神健康必須得到保障。習(xí)近平總書記也曾經(jīng)說：“沒有全民健康，就沒有全面小康。”社會的全面發(fā)展，必然包含全民健康事業(yè)的推進。無論是個人實現(xiàn)全面發(fā)展，還是社會實現(xiàn)全面發(fā)展，完成人民健康的任務(wù)都是非?；A(chǔ)與必要的。

健康中國戰(zhàn)略的提出有其現(xiàn)實基礎(chǔ)。在改革開放的巨大歷史成就中，我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸走向新常態(tài)，人民衛(wèi)生健康水平也大幅度提高，但工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展也使人民的生活、生產(chǎn)方式發(fā)生了變化，由此產(chǎn)生了許多疾病和問題。在工業(yè)化社會進程中，人民群眾的健康如何得到保障成為一個需要重視的課題。

為實現(xiàn)人民健康事業(yè)的穩(wěn)步科學(xué)發(fā)展，健康中國戰(zhàn)略的提出與落實是循序漸進的。2015年召開的黨的十八屆五中全會首次提出要推進健康中國建設(shè)；2016年召開的全國衛(wèi)生與健康大會也提出要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快健康中國建設(shè)，為實現(xiàn)中國夢打下堅實基礎(chǔ)；2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際認真貫徹落實；在黨的十九大報告中，正式提出“健康中國戰(zhàn)略”，系統(tǒng)闡述了其內(nèi)在邏輯及現(xiàn)實價值，使健康中國正式上升到戰(zhàn)略層面；在2019年7月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》與《健康中國行動組織實施和考核方案》，為推進實施健康中國戰(zhàn)略，從組織建構(gòu)層面成立了健康中國行動推進委員會。健康中國戰(zhàn)略從其特定的背景、理論淵源與現(xiàn)實背景出發(fā)，落腳于現(xiàn)實。

二、健康中國戰(zhàn)略堅持以人民健康為中心的內(nèi)涵

黨的十九大正式提出健康中國戰(zhàn)略，圍繞以人民健康為中心的觀點進行了深刻論述，回答了為什么要以人民健康為中心，把健康中國納入全面小康與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中。在新時代的歷史方位上，如何守護人民生命健康安全，如何把握健康發(fā)展與人民需求的關(guān)系，是重要的課題。人民群眾擁有健康的體魄，享受公平公正的健康服務(wù)，得到制度性的健康保障，是健康中國戰(zhàn)略的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。推進全民健康是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要一環(huán)，始終將以人民健康為中心放在首位是健康中國事業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)方向與根本依據(jù)。

歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的決定性力量。在社會發(fā)展進程中，要遵循客觀規(guī)律，將人民放在中心地位，這是馬克思主義政黨的價值立場。在推進健康中國事業(yè)建設(shè)的進程中，要從戰(zhàn)略層面牢牢把握以人民健康為中心的核心觀點。

“沒有全民健康，就沒有全面小康?！比嫘】瞪鐣慕ǔ刹恢惑w現(xiàn)在經(jīng)濟方面或者某個領(lǐng)域單方面的發(fā)展，全方位的實現(xiàn)小康必然也包含全民健康。將實現(xiàn)全民健康納入國家“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中，要求在推進全民健康事業(yè)建設(shè)的過程中，始終堅持以人民健康為中心。

“推進健康中國建設(shè)，是我們黨對人民的鄭重承諾?！敝袊伯a(chǎn)黨的初心與使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，全民健康是實現(xiàn)中國夢的“底色”。推進健康中國戰(zhàn)略必須堅持以人民健康為中心這一基本立場，這是我黨作為人民的政黨，為人民服務(wù)、對人民負責(zé)的重要體現(xiàn)，更是共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對人民莊重的承諾，也是時刻把人民群眾的利益放在首要位置的重要體現(xiàn)。

“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！睆膰覒?zhàn)略層面提出人民健康優(yōu)先發(fā)展，這既是對以人民健康為中心價值立場的踐行，也是對人民健康事業(yè)的重視。健康中國戰(zhàn)略為人民健康事業(yè)的持續(xù)推進提供了方向指導(dǎo)與制度導(dǎo)向。

“實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)?！苯】抵袊哪繕?biāo)不只是實現(xiàn)部分人、部分地區(qū)享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使一部分人的身體健康與生命安全有所保障，而是覆蓋全民及全國各地區(qū)的，這就是“大健康”覆蓋。堅持以人民健康為中心，把全體人民的健康納入國家政策中進行落實，才能更好地實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

三、健康中國戰(zhàn)略堅持以人民健康為中心的價值

社會主義健康事業(yè)的建設(shè)要堅持在健康中國戰(zhàn)略下以人民健康為中心的基本立場，具有重要現(xiàn)實價值。

第一，繼承與發(fā)展了馬克思主義以人民為中心的政治立場。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，是為人民服務(wù)的政黨，馬克思主義強調(diào)社會最終是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展。在生產(chǎn)力高度解放與發(fā)展的今天，在衛(wèi)生健康事業(yè)的建設(shè)中，以人民健康為中心是宗旨，健康是構(gòu)建完整社會體系與實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要一環(huán)，沒有了健康，一切都失去了根基。所以，中國共產(chǎn)黨在建設(shè)人民健康事業(yè)時，牢牢把握人民中心的價值立場，繼承與發(fā)展馬克思主義以人民為中心的政治立場，這是黨對人民的莊重承諾。

第二，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民健康事業(yè)的初心與使命。中國共產(chǎn)黨的初心與使命就是為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福，體現(xiàn)在衛(wèi)生健康事業(yè)的建設(shè)上即以人民健康為中心，把保障人民健康作為工作的重中之重，這也是健康中國戰(zhàn)略的核心宗旨。人民健康事業(yè)的建設(shè)是黨的任務(wù)的一個重要部分，實現(xiàn)全民的健康才能實現(xiàn)國家與社會的正常穩(wěn)定運行。

第三，健康惠民的政策有利于構(gòu)建公平公正的健康衛(wèi)生體系。推動健康中國戰(zhàn)略向制度化方向發(fā)展、推動中國健康事業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展是我們當(dāng)前的目標(biāo)。在健康事業(yè)的發(fā)展過程中，暴露出我們國家的衛(wèi)生健康系統(tǒng)存在結(jié)構(gòu)性的不足。堅持健康中國戰(zhàn)略，以人民健康為中心，推行健康惠民政策，讓更多擔(dān)心看不起病的群眾減少負擔(dān)、有所保障，這也有利于構(gòu)建公平公正的健康體系。把健康中國戰(zhàn)略向制度化方向推進，有利于依托政策更好地為人民健康服務(wù)。

在健康中國戰(zhàn)略背景下，堅持以人民為中心立場，繼承與發(fā)展了馬克思主義以人民為中心的政治立場，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民健康事業(yè)的初心與使命，為新冠肺炎疫情防控工作提供了根本遵循。健康惠民的政策有利于構(gòu)建公平公正的健康體系，推動健康中國戰(zhàn)略向制度化方向發(fā)展，推動中國健康事業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。在重大公共衛(wèi)生事件的考驗面前，保障人民的健康及生命安全是始終應(yīng)該堅持的政治立場與工作方向。

結(jié) 語

在以人民健康為中心的立場與健康中國戰(zhàn)略的雙向互動下，健康中國戰(zhàn)略為人民健康工作提供了制度與方向保障，人民健康事業(yè)的重大考驗也為健康中國戰(zhàn)略提供了向國家健康治理體系與治理能力現(xiàn)代化、制度化發(fā)展的動力。在健康衛(wèi)生事業(yè)工作中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)部署、積極開展工作、實行惠民健康政策等，都必然彰顯以人民健康為中心的價值立場，這也為建設(shè)制度化、戰(zhàn)略化的人民健康事業(yè)的推進提供了基礎(chǔ)。