基于低碳經(jīng)濟下的國際經(jīng)濟法的變革研究與對策分析

羅仟仟

（上海政法學院，上海 201701）

低碳經(jīng)濟概念的產(chǎn)生是在全球氣候變暖的形勢下，人們對這種環(huán)境危險的清晰認知。主要是一種減少高碳能源消耗的新經(jīng)濟發(fā)展模式，該概念的提出主要是為了擺脫全球變暖的困境，要求各個國家在發(fā)展自身經(jīng)濟的同時，加強環(huán)保措施，遵守可持續(xù)發(fā)展的原則，保護生態(tài)平衡。按照這種發(fā)展要求，低碳經(jīng)濟也會對國際經(jīng)濟法產(chǎn)生一定的影響，因為要實施低碳經(jīng)濟模式，必然需要相關法律的保障，所以相關的經(jīng)濟法既要將低碳經(jīng)濟納入法律體系中，又要為其經(jīng)濟模式的開展提供強有力的保障。因此，只有研究低碳經(jīng)濟對國際經(jīng)濟法的影響，才能夠更好地發(fā)展該經(jīng)濟模式，保護全球環(huán)境。

一、低碳經(jīng)濟對國際經(jīng)濟法的影響

（一）對國際貿(mào)易法的影響

首先，在低碳經(jīng)濟的影響下，國際貿(mào)易中也研發(fā)出了許多新的技術手段，為了符合低碳經(jīng)濟的要求和形勢，在國際貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)中都開始重視減少經(jīng)濟浪費，降低污染排放［1］。比如貨物運輸中開始大量使用電子設備，提高了貿(mào)易運輸?shù)乃俾?，同時也降低了設備的污染氣體排放。而且在對運輸產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭上也加強了管理、檢測和控制，統(tǒng)一使用新的標準進行節(jié)能減排。其次，低碳經(jīng)濟的出現(xiàn)導致國家之間貿(mào)易往來使得之前的貿(mào)易自由化原則出現(xiàn)了困境，貿(mào)易自由化的發(fā)展由于綠色貿(mào)易的新理念而面臨著較大的挑戰(zhàn)。由于在經(jīng)濟貿(mào)易中，需要對產(chǎn)品的制造、運輸以及供應采取低碳經(jīng)濟的原則進行衡量，所以產(chǎn)品生產(chǎn)的周期也會出現(xiàn)一定的延長。而且一旦出口貿(mào)易產(chǎn)品因為低碳技術不成熟導致碳排放量不達標，將會限制國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。某些發(fā)展中國家也會喪失了貿(mào)易中的成本優(yōu)勢，需要耗費大量的人力財力研究低碳技術，這就與貿(mào)易自由化的初衷相違背。最后，在發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景下，各個國家開始從自身的內(nèi)部排碳量和技術進行改革，也會在內(nèi)部的經(jīng)濟法上出現(xiàn)一定的變動和變革，這就會影響國際貿(mào)易的公平。所以為了降低這種不公平性，出現(xiàn)了邊境調(diào)整措施，也就是對一些特殊的國家實施了不同的邊境碳稅法。

（二）對國際投資法的影響

在低碳經(jīng)濟的發(fā)展之下，低碳投資作為一種能夠推動經(jīng)濟利益和節(jié)能減排相平衡的新型投資模式，得到了許多國家的認可，也能夠真正推動投資地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時，以低碳投資模式為主的環(huán)保企業(yè)也得到了大量的發(fā)展機會，他們?yōu)閲H投資者提供了更多的低碳發(fā)展技術和形式［2］。而無論是新的投資模式還是環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，都使得國際投資法所需要管轄的內(nèi)容得到了進一步擴展。而且這種經(jīng)濟形式已經(jīng)成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，無論是電力工業(yè)還是交通建筑等各個行業(yè)都需要以低碳經(jīng)濟為原則來發(fā)展技術和經(jīng)濟。比如交通行業(yè)的技術開發(fā)中出現(xiàn)了新能源汽車，旨在用生物燃料代替石化燃料，降低化學物質(zhì)的排放，節(jié)約能源。而我國對于新能源汽車也頒布了相關的法律法規(guī)，特別是在投資規(guī)范中，各個政府對新能源購買者都給予了一定的補助，這就是新的投資法的變革。

（三）對國際稅法的影響

在低碳經(jīng)濟發(fā)展下，世界大部分國家也針對低碳經(jīng)濟稅收政策進行了有效的調(diào)整，為了促進低碳經(jīng)濟不斷發(fā)展和上升，在稅法上采取了強制措施來降低碳的排放，促進節(jié)能工作的有效開展。這些稅法政策的變革主要體現(xiàn)在一些能源資源、環(huán)保以及低碳技術的稅收上，不僅進行了一定的優(yōu)惠減免，同時政府也給予了一定的資金支持。以上是世界上各個國家在經(jīng)濟稅收政策上的相同點，當然，也存在一定的差異。因為國家國情的差別，經(jīng)濟發(fā)展程度也是不同的，因此在發(fā)展低碳經(jīng)濟的方面也會從不同的點出發(fā)，所以在稅收體制上也會存在細微差別。

二、國際經(jīng)濟法順應低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）全面深化改革，樹立先進的低碳經(jīng)濟發(fā)展理念

低碳經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)和形勢都隨著世界經(jīng)濟和國家社會的發(fā)展在不斷變化，這樣才能適應時代的需求［3］。所以，先進的發(fā)展理念是引導新經(jīng)濟不斷前進的基礎，也是推動低碳經(jīng)濟不斷完善的保障。首先，國家要倡導低碳經(jīng)濟，積極順應低碳貿(mào)易的發(fā)展趨勢和形式，通過國家貿(mào)易法的有效變革來協(xié)調(diào)貿(mào)易自由化與低碳理念的沖突。比如發(fā)達國家應該積極承擔減排的義務，利用自身的技術專利服務全球環(huán)保事業(yè)，而不能借用先進的環(huán)保技術進行市場壟斷，阻礙發(fā)展中國家的低碳經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型。比如韓國和東盟在2005年就針對環(huán)境技術和政策的合作簽訂了一些自貿(mào)的協(xié)議，自覺承擔起低碳貿(mào)易的責任。其次，在低碳貿(mào)易的國際約束法規(guī)上，應該采取一個循序漸進的策略，給予發(fā)展中國家更多的研究機遇和空間，使其能夠跟上低碳產(chǎn)品貿(mào)易的步伐，讓貿(mào)易自由化的進程能夠順利推進。比如歐盟在TTIP談判中也一次次將環(huán)境問題作為談判的底線，并且呼吁歐盟各部門以及非政府組織要重視環(huán)境問題，也有許多歐盟國家開始重視低碳經(jīng)濟貿(mào)易。

（二）加強對跨國低碳投資的法律保護

要保障低碳經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展，就要明確各個國家的正確地位，加強對低碳投資的保障，為跨國的低碳投資提供有利的條件。首先，國家可以提高國家在跨國投資中環(huán)境的準入資格，對外國投資地區(qū)或者國家進行篩選，特別是要關注低碳企業(yè)的碳排量以及低碳技術，以低碳經(jīng)濟的發(fā)展為原則。其次，要大力鼓勵和支持新能源等新型的低碳外企企業(yè)，要肯定他們的投資能夠為國家的綠色事業(yè)發(fā)展提供有益的幫助，可以建設相關的法律法規(guī)用以保障投資企業(yè)的權益，當然更要要求其堅持發(fā)展綠色環(huán)保道路，擔任起保護環(huán)境的責任。比如一些非政府組織就制定了溫室氣體核算方面的自愿性工具，能夠?qū)厥覛怏w進行核算，同時也在核算體系中得到了廣泛使用。而企業(yè)可以根據(jù)這種工具直接控制碳的排放量，積極研究更多的低碳生產(chǎn)技術，從而在全世界推廣。

（三）發(fā)展新型貿(mào)易政策工具，征收碳關稅合法化

要解決因為低碳經(jīng)濟導致產(chǎn)品生產(chǎn)周期變長的問題，為低碳產(chǎn)品的貿(mào)易提供更加有利的貿(mào)易環(huán)境，就需要不斷發(fā)展碳標簽、碳足跡等新型的貿(mào)易政策工具，讓消費者可以通過這些形式了解產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的碳排量，將低碳生活的理念注入消費者的生活中，從而將低碳環(huán)保理念深入推廣。另外，隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，在碳關稅的征收上也發(fā)生了一系列的變化，而為了維護國家自身的利益，針對不同的國家，碳關稅應該進行不斷變化，提高它的合法性。比如針對發(fā)展中國家，要讓其明白自身的義務，與發(fā)達國家共同承擔起保護全球環(huán)境的責任。而在經(jīng)濟發(fā)展中，也需要在國際條約上保護發(fā)展中國家的利益。發(fā)達國家應該為發(fā)展中國家提供低碳經(jīng)濟和技術的援助，這樣才能從整體上推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）制定新的國際化標準

首先，可以以國際上低碳經(jīng)濟相關發(fā)展條例為標準，根據(jù)不同基本國情和發(fā)展情況進行調(diào)整，以建立適合低碳經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管機制和系統(tǒng)。要堅持不斷地創(chuàng)新，無論是以前的經(jīng)濟發(fā)展體系還是現(xiàn)在的管理機制，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，都需要進行不斷更新和調(diào)整才能滿足未來的發(fā)展形勢，才能促進低碳經(jīng)濟更好的建設和發(fā)展，所以不管是管理理念還是相關條例，都要保持不斷創(chuàng)新。其次，要創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管體制和方式，針對低碳經(jīng)濟的發(fā)展特點和方向，以低碳經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律為中心，探索出符合國際環(huán)境以及能源發(fā)展的有效監(jiān)管制度。

綜上所述，在國際經(jīng)濟發(fā)展中，低碳經(jīng)濟直接影響了國際經(jīng)濟法的發(fā)展。各個國家應該明確低碳經(jīng)濟的目標，通過技術創(chuàng)新、提高能效以及改善能源結(jié)構(gòu)等方面實現(xiàn)環(huán)保工作的開展。國家也應該從國際經(jīng)濟法的各個方面做出合適的調(diào)整，為低碳貿(mào)易、投資以及金融稅收等方面發(fā)展提供有力保障。