劉 平
(吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院,吉林 長春 130117)
近年來隨著共享經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,共享汽車作為一種新型的汽車租賃方式,有助于緩解城市交通的壓力,促進(jìn)閑置資源利用最大化。在當(dāng)前形勢(shì)下,我國積極鼓勵(lì)共享汽車的運(yùn)營和發(fā)展,投入了大量的人力、財(cái)力、物力,但由于目前共享汽車的發(fā)展體制機(jī)制不健全,盲目發(fā)展,也導(dǎo)致了道路上共享汽車發(fā)生交通事故的頻率大大增加,導(dǎo)致安全隱患,以及道路交通責(zé)任認(rèn)定等方面的問題也逐漸凸顯出來。隨著新興產(chǎn)物的不斷出現(xiàn),傳統(tǒng)的法律體系不能夠完全適應(yīng)產(chǎn)生的新問題新情況,導(dǎo)致目前現(xiàn)有的法律體系面對(duì)出現(xiàn)的新問題,負(fù)擔(dān)更為沉重。在共享汽車發(fā)展的過程中出現(xiàn)的新問題以及法律需求等方面,需要不斷探索總結(jié)和歸納,以便于在發(fā)生交通事故及責(zé)任認(rèn)定時(shí),能夠較為準(zhǔn)確便捷地進(jìn)行分析判斷。
作為互聯(lián)網(wǎng)+出行的新型交通方式,共享汽車與傳統(tǒng)的出租車、私家車,以及網(wǎng)約車等出行方式,都存在著很大的差別。共享汽車用戶,直接通過注冊(cè)賬號(hào)掃碼出行,用戶對(duì)于共享汽車只具有使用權(quán)。家庭用車使用者較為固定,在使用風(fēng)險(xiǎn)方面相比其他車輛處于最低風(fēng)險(xiǎn)。共享汽車也區(qū)別于出租車,出租車的駕駛者也非常固定,只是乘客的更換頻率較大。共享汽車的駕駛員駕駛水平參差不齊,帶來的交通安全隱患也越來越大?;诠蚕砥嚱置嬲军c(diǎn)分布較為廣泛,使廣大不特定的用戶能夠高效便捷的使用,并且在使用成本價(jià)格方面,相對(duì)于網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車較低,有較強(qiáng)的可選擇性。使得年輕人還有無車一族,更傾向于使用共享汽車代替出行。
現(xiàn)如今的共享汽車在全國范圍內(nèi)進(jìn)行普及,但由于各地政府對(duì)企業(yè)支持的力度和政策法規(guī)具有很大差異性,所以只能依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析,產(chǎn)生交通事故時(shí)各方當(dāng)事人的賠償能力以及所依據(jù)的賠償標(biāo)準(zhǔn),需要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)卣囊?guī)章政策來進(jìn)行判斷。從時(shí)間上來看大多數(shù)的交通事故侵權(quán)損害賠償,基本上都是以金錢支付為主,由于相關(guān)立法及規(guī)章制度不能夠完全統(tǒng)一,我們應(yīng)該根據(jù)不同案件發(fā)生后的實(shí)際情況來進(jìn)行分析總結(jié),促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和地方政策的不斷完善。[1]
根據(jù)我國法律規(guī)定,機(jī)動(dòng)車一方可能是機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人也可能是其他依法應(yīng)當(dāng)成為賠償責(zé)任的主體,共享汽車的實(shí)際使用人也應(yīng)當(dāng)成為交通事故侵權(quán)損害賠償責(zé)任中的主體。直接侵權(quán)人肯定是承擔(dān)責(zé)任主體的一部分,還包括直接侵權(quán)人以外的一部分。機(jī)動(dòng)車一方在實(shí)踐操作中包括實(shí)際駕駛共享汽車的駕駛員,也包括共享汽車平臺(tái)以及汽車所有人,還有平臺(tái)注冊(cè)使用用戶等都可以認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車的一方,在實(shí)際當(dāng)中發(fā)生交通事故時(shí),真正駕駛該汽車的人,有時(shí)并非該平臺(tái)實(shí)際注冊(cè)用戶,此時(shí)所有人為平臺(tái),所有人與使用人不是同一人在侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定中,實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)賠償責(zé)任。此外,根據(jù)法律規(guī)定,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在受案額度范圍內(nèi),向受害者提供傷害賠償,超過的額度由肇事者承擔(dān),因此共享汽車的實(shí)際使用人與平臺(tái)以及注冊(cè)用戶相比來講是第一責(zé)任人。[2]
我國道路交通法規(guī)定,機(jī)動(dòng)車所有人與駕駛?cè)藢?duì)發(fā)生損害的過錯(cuò)均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。然而,在共享汽車商業(yè)模式中,汽車的所有人為共享汽車平臺(tái)。平臺(tái)與駕駛?cè)酥g存在一個(gè)信息不對(duì)稱的情況。在主觀層面,共享汽車平臺(tái)存在知道或者應(yīng)當(dāng)知道車輛或自身管理等方面存在問題與過錯(cuò);客觀方面則存在實(shí)際隱患問題,很多是由于駕駛者或者車輛等因素存在不符合資質(zhì),平臺(tái)授權(quán)不歸規(guī)范導(dǎo)致交通事故隱患增加。共享汽車平臺(tái)在日常運(yùn)營維護(hù)中由于并不會(huì)直接導(dǎo)致侵權(quán)法律關(guān)系產(chǎn)生,所以應(yīng)當(dāng)按照過錯(cuò)程度在過錯(cuò)范圍內(nèi)進(jìn)行擔(dān)責(zé)。另外共享汽車平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在平時(shí)的注冊(cè)審核以及車輛的維護(hù)中負(fù)有主要的責(zé)任,如果沒有審慎檢查使用人存在的其他禁止駕駛車輛的情況,是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的。
在實(shí)踐操作中,很難保證實(shí)際使用人和平臺(tái)注冊(cè)用戶是一致的,所以會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)駕駛者與注冊(cè)使用者并非同一人。在用戶注冊(cè)時(shí),共享汽車平臺(tái)注冊(cè)協(xié)議中都會(huì)寫有一些相關(guān)的禁止性規(guī)定,不得會(huì)員進(jìn)行轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、遵守交通法規(guī)等,如果有違規(guī)行為造成的損失由注冊(cè)用戶對(duì)損害結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。汽車的運(yùn)行過程中具有較高的危險(xiǎn)性,賬號(hào)所有者應(yīng)該妥善保管使用自己的賬號(hào),如將賬號(hào)借與他人使用,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),在出現(xiàn)交通事故時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于賬號(hào)的租借雙方來講,為了減少司法與行政成本,有效快速解決糾紛問題,雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
賬號(hào)所有人對(duì)賬號(hào)具有支配和使用權(quán)。在出借時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的審核,借用者是否具有駕駛資質(zhì),或者駕駛員是否具備安全駕駛狀態(tài)的條件。如果沒有進(jìn)行有效履行或者怠于履行構(gòu)成過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。在共享汽車賬號(hào)被盜時(shí),要考慮賬號(hào)所有者是否盡了必要的妥善保管義務(wù),如果由于賬號(hào)所有者因?yàn)楸9懿簧茖?dǎo)致賬號(hào)被盜引發(fā)的交通事故,賬號(hào)所有者具有過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。如果賬號(hào)被盜,完全違背所有人的意愿,且無法預(yù)料,此時(shí)應(yīng)當(dāng)由導(dǎo)致共享汽車造成侵權(quán)的直接侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。賬號(hào)所有者在前者未能夠完全賠償時(shí)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,而后可向盜取賬號(hào)駕駛者進(jìn)行追償。[3]
一是要加強(qiáng)政府監(jiān)管,推動(dòng)完善相關(guān)立法工作,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新興事物的監(jiān)管,通常情況下都是滯后的。政府也是共享車輛監(jiān)管的一部分,應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮它的能動(dòng)性,創(chuàng)造性,因地制宜,根據(jù)實(shí)際情況探索發(fā)展符合本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展模式。地方政府應(yīng)當(dāng)積極與共享汽車企業(yè)進(jìn)行會(huì)晤探討,收集各方建議,組織座談會(huì),推動(dòng)相關(guān)立法建設(shè),將一些建設(shè)規(guī)劃納入地方規(guī)章的立法提議當(dāng)中。如建立共享汽車用戶及平臺(tái)的信用體系,共享汽車在當(dāng)?shù)氐耐斗艛?shù)量區(qū)域、方式以及管理模式。雖然針對(duì)共享汽車侵權(quán)損害等一系列問題,我國目前并沒有建立相關(guān)的法律法規(guī),但是在個(gè)別地區(qū),地方政府發(fā)布了指導(dǎo)意見,為規(guī)范共享汽車的管理,規(guī)制侵權(quán)等提供了參考的依據(jù),以便汲取經(jīng)驗(yàn),因此在立法方面應(yīng)當(dāng)出臺(tái)行政法規(guī)規(guī)范汽車共享平臺(tái)的責(zé)任。[4]
二是通過市場進(jìn)行調(diào)控,強(qiáng)化共享汽車平臺(tái)責(zé)任,由于共享汽車平時(shí)使用的對(duì)象是不特定的,因此要求使用者方面對(duì)共享車輛進(jìn)行必要的維護(hù)比較困難。共享汽車平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì),對(duì)車輛進(jìn)行及時(shí)檢查維護(hù)、保養(yǎng),盡量減少因?yàn)檐囕v在上一任用戶使用過程中產(chǎn)生的故障沒有及時(shí)解決而產(chǎn)生事故的概率。要加大對(duì)注冊(cè)用戶資質(zhì)的審核力度,針對(duì)毒駕、酒駕、出借賬號(hào)給沒有資質(zhì)的人使用,未盡到賬號(hào)合理管理義務(wù)的用戶采取賬號(hào)管理限制、停號(hào)等措施,建立信用積分體系,規(guī)范用戶合理使用賬戶,積極維護(hù)車輛,珍惜信用積分。
三是要增加推出針對(duì)共享汽車行業(yè)的保險(xiǎn),針對(duì)交通事故侵權(quán)損害建立先行賠付機(jī)制,保障平臺(tái)、用戶以及被侵權(quán)人的損害賠償能夠及時(shí)賠付。
四是交通管理部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)針對(duì)共享汽車車輛合格檢驗(yàn)的一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,畢竟區(qū)別于家用車,它的安全性要高于普通家用車輛。建議實(shí)施安裝駕駛?cè)藛T識(shí)別體統(tǒng),保證每一個(gè)駕駛?cè)藛T都能夠有資質(zhì)上路,減少無證駕駛帶來的損害結(jié)果。