自媒體的發(fā)展對(duì)公安執(zhí)法影響的研究

劉成亮

（中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

一、自媒體概述

（一）自媒體的定義

“自媒體”的概念最早由美國(guó)著名IT專欄作家丹· 吉爾默提出。他認(rèn)為，媒體的發(fā)展先后經(jīng)歷了傳統(tǒng)媒體、新媒體和自媒體三個(gè)時(shí)代［1］。2003年7月，美國(guó)新聞學(xué)會(huì)媒體中心發(fā)布的“We Media”（自媒體）研究報(bào)告對(duì)自媒體做了一個(gè)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x：“自媒體是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化、與全球知識(shí)體系相連之后，一種開(kāi)始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實(shí)、他們本身的新聞的途徑［2］。由此可見(jiàn)自媒體是大眾利用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)對(duì)特定的或者不特定人群發(fā)布信息的新型傳播媒介。常見(jiàn)的自媒體平臺(tái)包括：微博、微信、QQ、今日頭條、知乎、貼吧等。

（二）自媒體的特征

1.個(gè)體化與草根性

與大眾傳媒的專業(yè)化、組織化、機(jī)構(gòu)化不同的是，自媒體的信息采集者、編輯者和傳播者，多是沒(méi)有經(jīng)過(guò)新聞與傳播專業(yè)訓(xùn)練的普通大眾個(gè)體，而且是集采編發(fā)于一體，其信息所表達(dá)的內(nèi)容也是個(gè)體化的［3］。同時(shí)自媒體具有草根性，往往發(fā)布自媒體信息的人都是身邊熟悉的人，自媒體的核心理念就是給普通大眾提供自主創(chuàng)作寫作的平臺(tái)，讓他們可以對(duì)感興趣的事情發(fā)表自己的想法，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表評(píng)論。

2.自主性和時(shí)效性

大眾傳媒的媒介人都是屬于某一個(gè)媒介組織，其采編發(fā)布等行為是媒介組織行為、媒介公共行為的重要組成部分，而自媒體的信息制作、編輯和傳播的個(gè)體，可能不屬于任何媒介組織，正是由于自媒體不同于大眾傳媒的非公共行為，因此自媒體具有自主性［3］。同時(shí)大眾在自媒體發(fā)布信息要求標(biāo)準(zhǔn)較低，因此可以隨時(shí)隨地發(fā)布信息，只要在相關(guān)平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)有的也不需要實(shí)名認(rèn)證就可以將自己編輯好的內(nèi)容點(diǎn)擊發(fā)布，傳播速度相當(dāng)快。而傳統(tǒng)媒體一個(gè)信息新聞的發(fā)布需要嚴(yán)格的審批流程，需要層層審批進(jìn)行篩選編輯之后才會(huì)傳播給公眾，因此信息的傳播較慢。

二、自媒體的發(fā)展對(duì)公安執(zhí)法監(jiān)督的重要作用

（一）維護(hù)群眾監(jiān)督權(quán)

21世紀(jì)是信息時(shí)代，智能手機(jī)以及各種社交軟件與自媒體平臺(tái)的普及，民警在執(zhí)法時(shí)難免會(huì)經(jīng)常遇到群眾拍視頻的情況，這種情況很大程度上已經(jīng)無(wú)法避免，針對(duì)這種情況民警必須積極地看待這些群眾行為，一方面這是人民群眾法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的提高，另一方面也是確保人民群眾能更好地行使自己的監(jiān)督權(quán)，對(duì)國(guó)家公共權(quán)力的監(jiān)督是憲法賦予民眾的權(quán)利，而且法律也沒(méi)有禁止群眾的拍攝行為，“法無(wú)禁止即可為”，允許民眾對(duì)民警執(zhí)法的拍攝更能體現(xiàn)我國(guó)的法治精神。允許群眾在民警執(zhí)法過(guò)程中拍攝視頻是維護(hù)民眾監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)。在自媒體時(shí)代，公安民警要習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法，公安部明確規(guī)定“民眾拍攝若不影響正常執(zhí)法，民警不得干涉群眾拍攝”，這是警方對(duì)自身執(zhí)法的自信，也是維護(hù)群眾監(jiān)督權(quán)的重要舉措。

（二）規(guī)范民警執(zhí)法，保護(hù)民警不受誣陷

針對(duì)民眾隨手拍攝民警執(zhí)法，現(xiàn)在一致的共識(shí)是可以保障民警規(guī)范執(zhí)法。事實(shí)確實(shí)是這樣，在隨處可見(jiàn)的群眾拿手機(jī)拍攝視頻的今天，有人民群眾的隨時(shí)監(jiān)督，民警不能也不敢亂來(lái)。群眾的眼睛是雪亮的，人民警察行使公權(quán)力就應(yīng)該在人民群眾的監(jiān)督之下，若沒(méi)有必要的監(jiān)督，執(zhí)法主體的自我約束意識(shí)就會(huì)缺失，執(zhí)法規(guī)范就會(huì)大打折扣。這樣民警才能提升自我，規(guī)范自身的執(zhí)法水平和素質(zhì)。在群眾的自媒體監(jiān)督之下，民警的執(zhí)法程序更加規(guī)范、合法，而且也避免了被執(zhí)法對(duì)象事后可能會(huì)誣陷，惡意投訴民警的情況?？偟膩?lái)說(shuō)其他群眾拍攝的視頻就是證明民警規(guī)范執(zhí)法的證據(jù)，實(shí)際上群眾的拍攝也是對(duì)民警的一種保護(hù)。

（三）提高民警執(zhí)法可見(jiàn)度，推進(jìn)法治化進(jìn)程

規(guī)范執(zhí)法需要被看到，公安內(nèi)部提倡強(qiáng)調(diào)規(guī)范執(zhí)法，但是真正執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)情況，民眾未必會(huì)知道，只有當(dāng)人民群眾親眼見(jiàn)到了民警的規(guī)范執(zhí)法，才能真正相信公安民警是規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的。因此，圍觀群眾拍攝的監(jiān)督和執(zhí)法記錄儀的監(jiān)督對(duì)提高民警執(zhí)法可見(jiàn)度具有重要作用，對(duì)推進(jìn)法治化建設(shè)具有重大意義。事實(shí)上對(duì)于這種視頻監(jiān)督不僅是民警，所有行使公權(quán)力的公務(wù)人員都應(yīng)該習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法和工作，應(yīng)該抱著“身正不怕影子斜”的心態(tài)接受圍觀群眾的監(jiān)督。自媒體時(shí)代群眾善于拿起手機(jī)拍攝視頻監(jiān)督公權(quán)力，不僅說(shuō)明了人民的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)提高了，也意味著對(duì)公安民警公正、規(guī)范、文明執(zhí)法的要求也越來(lái)越高。只有全社會(huì)對(duì)公職人員的執(zhí)法有了更多的信任與共識(shí)，法治化進(jìn)程才能更好地推進(jìn)。

三、自媒體的發(fā)展對(duì)公安執(zhí)法產(chǎn)生的負(fù)面影響

（一）自媒體引發(fā)的虛假輿論的負(fù)面效應(yīng)束縛執(zhí)法者手腳，影響執(zhí)法工作積極性

公安民警執(zhí)法的目的就是維護(hù)國(guó)家的根本利益，維護(hù)社會(huì)大眾的合法權(quán)利不受侵犯。而自媒體對(duì)公安執(zhí)法的監(jiān)督對(duì)國(guó)家推進(jìn)法治化進(jìn)程，確保公民以及被執(zhí)法對(duì)象的合法利益不受侵犯具有重要作用。很多公安民警本來(lái)是規(guī)范執(zhí)法的，但是自媒體造謠產(chǎn)生的一些虛假輿論會(huì)讓公安民警寒心，備受冤屈，對(duì)民警的心理沖擊是很大的，致使民警縮手縮腳不敢執(zhí)法，心理存在“多一事不如少一事”的想法，擔(dān)心自己的執(zhí)法細(xì)節(jié)問(wèn)題被擴(kuò)大化，從而打擊違法行為力度下降。警察由于各種紀(jì)律的要求以及擔(dān)心在執(zhí)法時(shí)被群眾拍攝視頻掐頭去尾的上傳網(wǎng)絡(luò)造成“警察打人”的負(fù)面輿論，因此警察在執(zhí)法時(shí)始終遵循“打不還手，罵不還口”的原則，不敢對(duì)違法者采取過(guò)硬的強(qiáng)制措施，現(xiàn)狀越來(lái)越多的人敢于對(duì)警察使用暴力，阻礙警察的正常執(zhí)法。

（二）警察公信力遭受質(zhì)疑，執(zhí)法權(quán)威下降

公信力意指為某一件事進(jìn)行報(bào)告解釋和辯護(hù)的責(zé)任。公安公信力是公安民警長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)法、社會(huì)管理、打擊違法犯罪所累積起來(lái)的財(cái)富。公安公信力是警察作為國(guó)家機(jī)器，履行社會(huì)管理職能，預(yù)防懲治違法犯罪所必須具備的。但是由于當(dāng)下自媒體的快速發(fā)展，自媒體平臺(tái)本身的隱蔽性，開(kāi)放性的特點(diǎn)，越來(lái)越多的普通民眾在自媒體平臺(tái)發(fā)布一些個(gè)人對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的看法尤其是對(duì)警察執(zhí)法的隨意評(píng)判，這固然是對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督具有積極作用，同時(shí)也有對(duì)民警執(zhí)法過(guò)程掐頭去尾的視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，捏造事實(shí)，惡意詆毀公安民警，將警察日常生活和工作細(xì)節(jié)曝光網(wǎng)絡(luò)的情況。負(fù)面信息帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論，由此引發(fā)公眾對(duì)警察的不信任，給執(zhí)法工作帶來(lái)難度。警察是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，縱觀世界各國(guó)，警察隊(duì)伍肩負(fù)著打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的職責(zé)。維護(hù)警察的執(zhí)法權(quán)威，是法治社會(huì)的基本原則。警察執(zhí)法必須具有一定的權(quán)威性才能震懾違法犯罪，但是近年來(lái)自媒體平臺(tái)發(fā)布的丑警、仇警輿論，嚴(yán)重?fù)p害人民警察光輝形象，致使公眾不敬畏警察，誤導(dǎo)大眾對(duì)抗警察執(zhí)法，造成警察執(zhí)法沒(méi)有權(quán)威性。

四、結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也造就了一些自媒體軟件的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)更新是日新月異，豐富了大眾的業(yè)余生活。同時(shí)大眾的法律意識(shí)提高，善于維護(hù)自己的合法權(quán)益。尤其是在公安民警執(zhí)法的時(shí)候拍攝視頻再加上自己的一些看法評(píng)論上傳自媒體平臺(tái)，這對(duì)監(jiān)督民警執(zhí)法，維護(hù)自己的監(jiān)督權(quán)具有重要意義，但是自媒體管控的缺失以及惡意網(wǎng)絡(luò)詆毀民警執(zhí)法、編造謠言，給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重影響公安執(zhí)法權(quán)威。因此探究自媒體發(fā)展對(duì)公安執(zhí)法的影響以及如何管控自媒體，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向尤為必要。