施工企業(yè)定額編制的必要性及方法

杜慶坤

（正平路橋建設(shè)股份有限公司，西寧 810000）

一、企業(yè)定額編制的目的及應(yīng)用

（一）企業(yè)定額是對企業(yè)自身現(xiàn)行指導(dǎo)價體系的補充，可使成本核算體系更加完善，使成本核算更加準確

現(xiàn)行指導(dǎo)價體系是目前部分企業(yè)在自身范圍內(nèi)相對完善的成本核算指標，但是一般情況下，其未對不同環(huán)境、不同參數(shù)、不同等級的核算目標加以區(qū)分，未對人工、機械等消耗數(shù)量與單價進行拆解，導(dǎo)致成本核算準確率降低，指導(dǎo)作用下降。因此，企業(yè)定額的編制正是對企業(yè)現(xiàn)行指導(dǎo)價體系的補充與完善，有利于指導(dǎo)勞務(wù)合作談判和成本核算工作效率的提升。

（二）企業(yè)定額是企業(yè)生產(chǎn)效率、成本降低率、機械利用率、管理費用率和材料損耗率等的集中體現(xiàn)

企業(yè)定額的編制可以使項目成本優(yōu)化、管理目標下達等指標化、數(shù)字化，使項目成本控制更加清晰明了。

（三）企業(yè)定額是組織生產(chǎn)的有力工具

企業(yè)在組織施工生產(chǎn)的過程中，自然而然地會涉及人力資源、物資材料、機械設(shè)備等的合理配置，以企業(yè)定額參數(shù)為依據(jù)，能充分保證實施性施工組織方案的科學(xué)性、合理性。

（四）企業(yè)定額是鼓勵創(chuàng)新和推廣先進技術(shù)的工具

企業(yè)定額代表本企業(yè)最先進的施工技術(shù)水平、最先進的施工器具和施工方法。企業(yè)要想不斷超越現(xiàn)行的定額水平，降低指標消耗，就必須主動學(xué)習(xí)，進行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、器具革新，進而達到鼓勵創(chuàng)新、推廣先進技術(shù)的目的。

（五）企業(yè)定額是施工企業(yè)進行工程投標、編制工程投標報價的基礎(chǔ)和主要依據(jù)，可有效防范和抵御合同條件的風險

企業(yè)定額是本企業(yè)施工生產(chǎn)的實際技術(shù)水平和管理水平的真實反映。企業(yè)在確定投標報價過程中，要根據(jù)本企業(yè)的內(nèi)部定額計算出目標工程的施工計劃成本，在掌握工程計劃成本的基礎(chǔ)上綜合考慮該工程的施工環(huán)境和條件、合同條款、利潤率、可預(yù)見工程風險及其他費用，最終確定投標報價。這樣能夠避免報價過高或過低，能夠在確保項目經(jīng)濟效益的前提下提高中標的可能性，在一定程度上有效防范和抵御合同條件的風險。

二、企業(yè)定額的編制依據(jù)

①企業(yè)已經(jīng)固化的施工工藝。

②企業(yè)目前的管理水平。

③企業(yè)現(xiàn)行的資源配置情況。

④企業(yè)的創(chuàng)新能力。

三、企業(yè)定額的編制原則

（一）平均先進原則

平均先進是就企業(yè)定額的水平而言的，是指在正常的施工條件下，本企業(yè)大部分的項目部、施工班組或者施工工人，經(jīng)過自身的努力都應(yīng)該能夠達到或者超越的水平。平均先進原則可以使項目部、施工班組或者施工工人不斷提高自身的施工作業(yè)水平，節(jié)約勞動時間，減少勞動損耗，有鼓勵先進、勉勵中進、促進后進的積極作用。

（二）實事求是原則

企業(yè)定額的編制要嚴格按照企業(yè)現(xiàn)行的施工工藝（方案）、管理水平、資源配置、創(chuàng)新能力等進行，不能隨意夸大或貶低企業(yè)定額水平，應(yīng)使其具有實際指導(dǎo)性。

（三）簡明適用原則

企業(yè)定額的內(nèi)容和形式要便于貫徹和執(zhí)行，努力達到項目齊全、指標統(tǒng)一、粗細恰當、步距合理的效果。

（四）固定可變原則

固定是指企業(yè)定額的細目編號、細目名稱、細目特征、工作內(nèi)容、計量單位、工程量計算規(guī)則六個方面要固定，便于企業(yè)定額的傳承與修訂；可變是指企業(yè)定額中的單價可變，即與定額細目名稱對應(yīng)的單價都是動態(tài)浮動的，具有地域性、市場性和時間性。同時，隨著企業(yè)的進步與發(fā)展，企業(yè)定額的前提[施工工藝（方案）、管理水平、資源配置、創(chuàng)新能力]發(fā)生變化時，企業(yè)定額的水平也要隨之修改，進行動態(tài)管理，不斷優(yōu)化。

（五）保密原則

企業(yè)定額代表企業(yè)當下的生產(chǎn)、管理水平和施工、創(chuàng)新能力，是對自身指導(dǎo)價體系的完善，是與施工班組談判的重要依據(jù)，是企業(yè)招投標工作的重要參考。因此，企業(yè)定額是企業(yè)內(nèi)部的機密性文件，要遵守保密原則。

四、企業(yè)定額的編制方法

（一）組織機構(gòu)

為使企業(yè)定額編制工作能夠有序開展，編制的企業(yè)定額具有實際指導(dǎo)意義，需成立企業(yè)定額編制委員會，并根據(jù)實際需求設(shè)立執(zhí)行工作組、執(zhí)行工作分組、專家小組。

企業(yè)定額是企業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)的結(jié)晶，是企業(yè)管理的核心工具。一個企業(yè)要想編制出有指導(dǎo)意義的企業(yè)定額，企業(yè)定額編制委員會必須具備指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)的能力，具有制定企業(yè)發(fā)展方向與策略的權(quán)限。

（二）工作流程

第一步：企業(yè)定額編制委員會研究確定企業(yè)定額編制階段目標及遠景規(guī)劃。

第二步：執(zhí)行工作組編制實施方案。

第三步：執(zhí)行工作組研究編制企業(yè)定額子目層級及明細。

第四步：執(zhí)行工作組編制制式表格。

第五步：執(zhí)行工作組分解下達編制任務(wù)，落實責任人。

第六步：各執(zhí)行工作分組細化編制任務(wù)，落實具體責任人，執(zhí)行數(shù)據(jù)收集。

第七步：各執(zhí)行工作分組定期匯總、篩選基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照制式表格完成初步核算，并將數(shù)據(jù)提交執(zhí)行工作組。

第八步：執(zhí)行工作組匯總、篩選數(shù)據(jù)，按照制式表格完成公司定額（章節(jié)）初稿。

第九步：專家小組逐細目審核、評定企業(yè)內(nèi)部施工定額，并提出優(yōu)化意見，逐步完善后供編制委員會審核、批準。

第十步：企業(yè)定額編制委員會確定公司定額（章節(jié)），并下達執(zhí)行，指導(dǎo)項目核算、施工組織等。

第十一步：循環(huán)以上步驟，逐步積累、完善、優(yōu)化企業(yè)定額。

（三）定額子目層級及明細

以企業(yè)現(xiàn)行指導(dǎo)價體系為基礎(chǔ)，以招標文件范本（2009版）為范本，根據(jù)實際需要劃分層級及明細，確定子目編號。

一級：篇[公路等級，在各等級公路均需嚴格要求的當下，可將大施工環(huán)境（自然環(huán)境）作為篇的劃分]。

二級：章。

三級：節(jié)。

四級：構(gòu)件。

五級：工序。

……

（四）定額消耗指標

根據(jù)實際情況確定具體指標（建議指標，可根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)進行調(diào)整）如下。

1.人工費

1.1 技術(shù)（普通）工人

1.2 主要管理人員（班組）

1.2.1 帶班

1.2.2 技術(shù)員

1.2.3 測量員

1.2.4 安全員

1.2.5 其他管理人員

1.3 后勤人員（班組）

1.3.1 廚師

1.3.2 幫廚

1.3.3 值班

2.機械費

2.1 機械設(shè)備費

2.2 機械使用費

3.材料費

3.1 主要材料

3.2 周轉(zhuǎn)材料

3.3 消耗材料

4.輔助措施費

輔助措施費中的人工、機械、材料不單獨統(tǒng)計，計入人工費、機械費、材料費中，其他輔助措施費據(jù)實統(tǒng)計列明。

5.企業(yè)管理成本

企業(yè)管理成本指企業(yè)為中標該項目產(chǎn)值的投標成本及該項目實施過程中管理成本的企業(yè)管理部分。

6.利潤（成本×利潤率）

根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段，研究確定合作方利潤率即可，不單獨統(tǒng)計計算。

7.稅金

稅金的計算要結(jié)合以往項目的經(jīng)驗和本項目的利潤目標，考慮不同稅種的綜合稅率，計算完成該項目的合計稅金。

（五）指標消耗確定方法

企業(yè)定額編制方法可以根據(jù)定額子目的具體情況，結(jié)合該子目的技術(shù)含量、材料含量、機械人工消耗指標等因素選擇不同的方法。

1.現(xiàn)場觀察測定法（調(diào)查統(tǒng)計法）

現(xiàn)場觀察測定法是獲取定額指標消耗數(shù)據(jù)的常用方法。它以研究指標為對象，以觀察、測時、計量、比例攤銷、數(shù)據(jù)分析為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等措施進行直接的指標消耗數(shù)據(jù)采集，確定某工序的人工、機械、材料消耗水平。這種方法的特點是能夠把現(xiàn)場指標消耗的具體情況和施工組織、技術(shù)條件聯(lián)系起來，以獲得該施工過程的技術(shù)組織條件和指標消耗的有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。這種方法除了能采集企業(yè)定額消耗的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也可以為改善施工組織、改進施工工藝、改良施工器具、優(yōu)化操作方法、消除不合理的指標損失和進一步挖掘生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。該方法可以用于工程主體的單位工程、工程構(gòu)件、施工工序等指標消耗的測定。

2.經(jīng)驗統(tǒng)計法（抽樣統(tǒng)計法）

經(jīng)驗統(tǒng)計法是從企業(yè)以往施工過的類似工程中抽取若干項目，收集、匯總這些項目的竣工結(jié)算資料和典型設(shè)計圖紙資料及成本核算資料等，進行分析、測算及定量的方法。

運用經(jīng)驗統(tǒng)計法，要建立一系列數(shù)學(xué)模型，對以往不同類型的樣本工程項目成本降低情況進行統(tǒng)計、分析，得出同類型工程成本的平均值或是平均先進值。由于典型工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)權(quán)重不斷增加，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料越來越完善、真實、可靠。

經(jīng)驗統(tǒng)計法只要正確確定基礎(chǔ)類型，再對號入座就行了。此方法的特點是積累過程長，統(tǒng)計分析細致，但使用時簡單易行，方便快捷。缺點是模型中考慮的因素有限，而工程實際情況則要復(fù)雜得多，對各種變化情況的需要不能一一適應(yīng)，準確性也不夠。

該方法可以用于水泥混凝土、瀝青混凝土、水泥穩(wěn)定材料等集中拌合、加工生產(chǎn)等指標消耗的測定。

3.定額換算法

定額換算法是按照工程預(yù)算的工作程序計算出工程造價，分析出施工成本，然后根據(jù)工程項目的具體情況（施工圖紙、現(xiàn)場條件等），結(jié)合企業(yè)的施工水平、創(chuàng)新能力及勞務(wù)、設(shè)備、材料等儲備狀況，對定額消耗進行調(diào)整，從而確定工程實際成本的方法。

定額換算法在假設(shè)前提的條件下，把變化的因素羅列出來，對指標消耗進行微調(diào)，既簡單易行，又相對準確。在施工企業(yè)尚未建立企業(yè)定額前，采用定額換算法建立起企業(yè)的框架、確定部分細目的定額消耗數(shù)據(jù)，是一條可行的捷徑。但這種方法確定的企業(yè)定額消耗指標要在不同項目實踐過程中通過其他方法不斷地進行補充、完善。

五、企業(yè)定額的執(zhí)行

要想做好企業(yè)定額的執(zhí)行，使企業(yè)定額能夠切實做到指導(dǎo)項目成本核算、利潤測定、施工組織（資源配置）等，要做好以下工作。

（一）固化施工工藝

將企業(yè)優(yōu)秀的工法進行固化，在各項目推行，降低各項目橫向施工水平差異。

（二）充分調(diào)查、考慮客觀條件

在項目前期策劃中要充分考慮本項目的客觀條件，研究適用的企業(yè)定額編制方法。

（三）逐步降低定額指標消耗，提高定額水平

公司經(jīng)過不斷發(fā)展、技術(shù)革新、工藝優(yōu)化，使定額水平逐步提升，定額指標消耗不斷下降。

（四）拒絕倒退原則

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，某項定額指標消耗實現(xiàn)絕對下降[平均（正常）施工工藝、施工技術(shù)條件下，某項定額指標消耗較以前實現(xiàn)下降]時，若各項項目、施工處或個人超出了該定額指標消耗，要予以相應(yīng)處罰，以穩(wěn)固企業(yè)定額水平，避免企業(yè)定額水平下降。