公路運輸企業(yè)全面風險管理實施分析

甘江川

（中國石油集團川慶鉆探工程有限公司 重慶運輸總公司，重慶 401147）

一、引言

交通運輸是國民經(jīng)濟中一個重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它涉及車輛的汽車運輸業(yè)務，而公路運輸企業(yè)是多環(huán)節(jié)、多層次的現(xiàn)代化大生產(chǎn)的組織。以中國石油集團川慶鉆探工程有限公司重慶運輸總公司（以下簡稱“川慶重慶公司”）為例，該企業(yè)主要針對油氣田勘探開發(fā)和地面建設開展鉆機搬遷、大宗物資運輸、?；愤\輸、大件吊裝及運輸、罐式貨車服務、清潔化生產(chǎn)、乘用車服務等業(yè)務。

二、公路運輸企業(yè)全面風險管理現(xiàn)狀

（一）服務商監(jiān)督管理不到位

公路運輸企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、業(yè)務類型比較多、貨物運輸總量大、運輸?shù)攸c分布廣。公路運輸企業(yè)由于內(nèi)部運力有限，經(jīng)常需要利用其他運輸服務商補充自身運力，而這可能帶來服務商監(jiān)管問題。服務商監(jiān)督管理不到位可能會使貨物在運輸過程中產(chǎn)生安全風險，因此公路運輸企業(yè)服務商必須持續(xù)強化監(jiān)督管理，完善基礎監(jiān)督管理制度，狠抓監(jiān)督管理培訓工作，這樣才能提高公路運輸企業(yè)的全面風險管理能力［1］。

（二）起重作業(yè)傷害風險大

公路運輸企業(yè)每年運輸貨物總量巨大，很多貨物需要通過起重設備吊裝運輸，而起重作業(yè)過程中存在安全風險。川慶重慶公司一年的起重作業(yè)吊裝工作量接近60萬臺，可見公路運輸企業(yè)的起重作業(yè)傷害風險之大。如果公路運輸企業(yè)沒有加強對起重作業(yè)的管理，增強起重作業(yè)人員的安全意識，那么公路運輸企業(yè)就極易發(fā)生安全事故。公路運輸企業(yè)必須對吊車進入條件資格進行嚴格審查，加強對起重作業(yè)人員的培訓和教育，加強對起重作業(yè)過程中車輛和人員的監(jiān)管，以降低起重作業(yè)中的安全風險［2］。

（三）運輸作業(yè)風險大

公路運輸企業(yè)在運輸?；?、固廢、廢水的過程中均面臨安全風險，如果運輸過程中發(fā)生泄漏事故，輕則會對附近的環(huán)境造成污染，重則容易引發(fā)火災爆炸等安全事故，進而導致運輸人員的傷亡，對社會造成惡劣影響。出現(xiàn)運輸作業(yè)安全風險的主要原因有意外發(fā)生交通事故、運輸人員違規(guī)操作以及裝載人員亂排放等。因此，公路運輸企業(yè)可以通過加強對服務商和運輸人員的監(jiān)督管理，按照合格證派車制度進行生產(chǎn)調(diào)度，將安全風險降到最低。

（四）載人車輛傷害風險大

公路運輸企業(yè)載人車輛數(shù)量比較多，由于企業(yè)業(yè)務分布范圍比較廣，因此企業(yè)載人車輛的分布也比較廣，這不利于企業(yè)對載人車輛進行監(jiān)督管理。如果載人車輛在運輸貨物的過程中存在超速、超載情況，那么公路運輸企業(yè)的載人車輛將面臨嚴重風險。川慶重慶公司運營管理的各類載人車輛達600余臺，可見公路運輸企業(yè)管控載人車輛傷害風險的難度之大。目前，部分公路運輸企業(yè)通過制定更加詳細的載人車輛生產(chǎn)安全管理實施細則以及利用GPS 監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)降低載人車輛的傷害風險。

（五）其他重大風險類型多

公路運輸企業(yè)除了以上常見重大風險類型外，在某些特定時期還存在某些特殊重大風險。如在2020年，公路運輸企業(yè)在運輸各類貨物時不僅需要注重預防各類安全風險，還需要預防新冠肺炎疫情的風險，公路運輸企業(yè)要制定疫情防控計劃，確保公路運輸人員在運輸過程中能做好個人防護工作，防止疫情通過貨物運輸擴散到其他地區(qū)。

三、公路運輸企業(yè)全面風險管理實施措施

（一）加強風險識別與分析

公路運輸企業(yè)首先應利用互聯(lián)網(wǎng)計算機技術建立數(shù)據(jù)庫，其次通過算法排查數(shù)據(jù)庫中的重大風險內(nèi)容，最后明確公路運輸企業(yè)存在的風險類型。目前公路運輸企業(yè)存在的風險有服務商監(jiān)管不力風險、起重作業(yè)傷害風險、運輸作業(yè)風險、載人車輛傷害風險、疫情防控風險等，公路運輸企業(yè)必須先提升風險分析與識別能力，才能提高全面風險管理水平，否則在風險管理方面將會存在較大漏洞。公路運輸企業(yè)在識別和分析各類安全風險類型時，可以根據(jù)風險原因和危害給每種風險類型以不同的權重，保證風險評估結果更加科學合理。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部控制體系

公路運輸企業(yè)要從運輸服務商準入、承包商招標管理、油料管控以及運輸合同審批等方面完善內(nèi)部控制體系，明確企業(yè)各個部門工作崗位的職責，精簡和優(yōu)化公路運輸企業(yè)工作流程，確保運輸服務商的合規(guī)性，這樣才能提高公路運輸企業(yè)對各類風險的控制能力。建立合理的內(nèi)部控制體系是公路運輸企業(yè)減小風險難度的基礎，如果企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善，那么企業(yè)風險控制手段發(fā)揮的效果必然會大打折扣。

（三）完善企業(yè)規(guī)章制度體系

公路運輸企業(yè)制定的規(guī)章制度在一定時間段內(nèi)是比較有效的。如果在某個特殊時期企業(yè)發(fā)生了比較大的變化，企業(yè)就必須同步完善和優(yōu)化規(guī)章制度體系，讓企業(yè)規(guī)章制度體系更加完備，否則企業(yè)規(guī)章制度體系存在漏洞，就無法做到對各類風險的全面監(jiān)督管理。如果企業(yè)規(guī)章制度不符合時宜，那么公路運輸企業(yè)需要廢止相關的條款；如果規(guī)章制度內(nèi)容存在漏洞，那么公路運輸企業(yè)需要修改和完善相關的條款。

（四）加強車輛預警避險管理

公路運輸企業(yè)運輸部分危化品或者固廢、廢水時容易發(fā)生安全事故或者環(huán)境污染事故，企業(yè)可以通過建立安全預警系統(tǒng)加強車輛預警避險管理，減少車輛出現(xiàn)各類安全事故的概率，保障車輛和人員安全。為了增強車輛安全預警系統(tǒng)的效果，技術人員應讓系統(tǒng)具備主動報警功能，保證系統(tǒng)在監(jiān)控不同時段、區(qū)域、車型、業(yè)務時一旦發(fā)現(xiàn)車輛存在安全隱患，就可以立即通過語音信息進行預警提示。

（五）加大安全生產(chǎn)風險排查力度

公路運輸企業(yè)可以從通用安全、交通運輸、吊裝作業(yè)、?；愤\輸、清潔化生產(chǎn)等方面加大安全生產(chǎn)風險排查力度，尋找各個生產(chǎn)環(huán)境中的安全漏洞，補足企業(yè)全面風險管理短板，利用最新全面風險管理措施加強對各級單位工作落實情況的監(jiān)督管理，嚴格控制公路運輸企業(yè)的安全風險。

（六）開展企業(yè)風險管理年度評價

公路運輸企業(yè)可以每年對單位本年度內(nèi)發(fā)生過的安全風險事故和安全隱患進行統(tǒng)計，查看企業(yè)風險管理工作是否有效避免了各類安全風險的發(fā)生。企業(yè)在強化內(nèi)部控制管理時，要按照內(nèi)部控制流程對各個崗位員工是否完成自身職責進行評價，這樣就可判斷內(nèi)部控制機制是否發(fā)揮應有的作用。

四、公路運輸企業(yè)全面風險管理實施計劃

（一）開展重大風險評估

公路運輸企業(yè)首先應對公司生產(chǎn)經(jīng)營中存在的重大風險進行全面評估，梳理公司在生產(chǎn)經(jīng)營中可能面臨的各種風險，然后在全體員工中進行問卷調(diào)查，由各個崗位員工根據(jù)自身工作職責，按危害性大小對可能面臨的風險進行排序，最后根據(jù)排序結果確定重大風險和一般風險。

（二）明確重大風險管控目標

企業(yè)的管理資源有限，不可能將所有風險管控工作都開展到位，因此需要分清主次，將大部分精力放在重大風險的管控上，而對于一般風險則投入較少的精力即可。公路運輸企業(yè)可以根據(jù)重大風險評估結果算出各種類型風險的權重，然后按照風險危害程度依次制定風險解決方案，明確重大風險的管控目標，確保企業(yè)通過全面風險管理可以降低重大風險的發(fā)生概率。

（三）加強重大風險監(jiān)督檢查

在公路運輸企業(yè)制定重大風險管控目標后，監(jiān)管部門要根據(jù)各個部門的業(yè)務和工作內(nèi)容分配職責，然后明確重大風險的檢查方法和時間，定期檢查各個崗位工作情況，這樣就可以實現(xiàn)全面風險管理的目標。

（四）制訂重大風險管理工作計劃

公路運輸企業(yè)可以從綜合檢查、安全檢查、設備檢查、服務檢查、作業(yè)檢查等方面制訂重大風險管理工作計劃，將重大風險發(fā)生率較高的事件列為重點檢查對象，通過內(nèi)控有效性評價完善重大風險管理工作計劃。

五、結語

公路運輸企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中具有極其關鍵的作用，各個地區(qū)的商品可以通過公路運輸企業(yè)轉移到其他地區(qū)，公路運輸企業(yè)能否安全運營對產(chǎn)品供銷關系和市場價格都有重要影響。公路運輸企業(yè)運輸?shù)呢浳镱愋捅容^多，因此就可能面臨很多安全風險隱患以及安全事故，對此，公路運輸企業(yè)必須先總結潛在風險種類，然后優(yōu)化和完善相關制度體系，最后通過監(jiān)督管理以及評價等方式實施全面風險管理，提升企業(yè)的風險管理能力。