探討智慧交通建設及公共交通運輸運營管理

郭訓旗

（滕州市公共交通有限公司，山東 滕州 277599）

一、引言

目前有關智慧交通建設的現(xiàn)在和未來公共交通運輸運營管理的研究相對較少，針對這一現(xiàn)狀，應加大對智慧交通建設和公共交通運輸運營管理的研究力度，采取有效的措施促進智慧交通建設，如堅持公益屬性確立城市公交主體地位、統(tǒng)籌發(fā)展布局編制專項規(guī)劃、政府給予政策扶持提供補貼、實施“互聯(lián)網+公交”戰(zhàn)略等。本文主要對公共交通運輸運營管理的改革方向進行深入分析，希望能夠為智慧交通建設提供參考。

二、智慧公共交通現(xiàn)在及未來發(fā)展狀況分析

公共交通是城市居民出行的重要途徑之一，從綠色交通及環(huán)保交通的層面分析，我國公共交通的智能化發(fā)展及體系建設正處于攻堅階段。部分城市公共交通已實現(xiàn)初級智能化設計及信息化布局，具有GPS 公交定位系統(tǒng)、智能語音報站系統(tǒng)、手機終端公交信息查詢系統(tǒng)、智能服務及反饋系統(tǒng)等，這些網絡智能化的實現(xiàn)對于促進城市公共交通發(fā)展、提高服務效能具有積極的作用。但隨著科學技術的不斷發(fā)展及人工智能的逐漸普及，公共交通智慧層面向更好層面實現(xiàn)轉型。這就需要對公共交通運輸及運營管理工作進行全面的創(chuàng)新設計，包括運輸運營管理目標和服務體系、安全保障和運輸保障、技術創(chuàng)新和體系建設等；以網絡化、信息化手段為主，對城市交通環(huán)境與客源客流等問題進行深入分析，構建一套符合城市公共交通發(fā)展的科學方法。

三、智慧交通下公共交通運輸運營管理面臨的主要挑戰(zhàn)——以A 公交企業(yè)為例

（一）市場經濟影響公交屬性

公共交通是國家政府社會公用事業(yè)的一個重要組成部分，主要提供便民服務，是保障百姓出行及生活的重要基礎。

市場經濟及相關因素對A 公交企業(yè)的原有公交屬性及體制產生了一定影響，同時對智慧交通建設下的運輸運營管理方向也造成了一定影響。市場經濟及有關思想觀念對公交事業(yè)的盈利性、效益性產生極大刺激，管理者在公共事業(yè)的獲利上受到巨大誘惑，在日后運輸運營管理中會以謀私或獲利為主要目標，這不利于智慧交通建設中公共交通運輸運營管理效率的提升。

（二）多元化交通形勢影響發(fā)展布局

A 公交企業(yè)在發(fā)展過程中多以當下局勢為主，對公交事業(yè)的智慧型構建缺乏前瞻性、主導性，其運輸運營管理思想較為傳統(tǒng)，缺乏科學合理的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃布局，不能正確詮釋公交優(yōu)先、公交先行的發(fā)展理念。在智慧交通建設中不能將被動發(fā)展轉變?yōu)橹鲃犹綄?，缺少自信心的同時也缺乏對企業(yè)整體發(fā)展的規(guī)劃設計，使后續(xù)運輸運營管理工作變得形式化、具有應付性，功能時效性提升較慢。

（三）缺乏補貼機制，運輸運營成本增加

受體制影響，A 公交企業(yè)的運輸及運營成本不斷增加，但相應的經濟補貼又不夠，導致運輸運營管理成本增加，自主研發(fā)智能技術與智慧專項相對落后。這種情況出現(xiàn)的主要原因在于A 公交企業(yè)長期受國有化體制控制，企業(yè)自身缺乏“造血”能力及資金補充能力，內控機制及財務管理模式相對落后，加上企業(yè)投資融資等受體制管理、市場環(huán)境限制。

（四）技術創(chuàng)新及智能體系構建相對滯后

對A 公交企業(yè)分析后發(fā)現(xiàn)，在相關智慧技術創(chuàng)新及智能體系構建中，A 公交企業(yè)發(fā)展速度較慢，究其原因主要有以下三點。第一，相關工作人員對專業(yè)技術的掌握和應用程度不夠，缺少專業(yè)技術人才，無法進行思想創(chuàng)新與技術革命，缺乏對智慧交通發(fā)展及建設的系統(tǒng)布局。第二，“互聯(lián)網+公交”戰(zhàn)略意識淡薄，對各種技術投入及工具應用的時效性掌握不夠，不能從服務層面、自身發(fā)展層面對運輸運營管理模式進行優(yōu)化創(chuàng)新。第三，欠缺合作及扶持政策，A 公交企業(yè)無法獲得相關政策扶持，形成意向合作，導致“互聯(lián)網+公交”的戰(zhàn)略模式進展緩慢。

四、智慧交通下優(yōu)化公共交通運輸運營管理的主要途徑

（一）堅持公益屬性，突顯城市公交主體地位

A 公交企業(yè)從全面提升資源配套及戰(zhàn)略發(fā)展層面入手，明確公交屬性及發(fā)展方向，明確以公益屬性為主、服務屬性為輔的發(fā)展方向和公司體制及經營方向。

第一，堅持公交的公益屬性。公交事業(yè)是社會公益事業(yè)，是百姓出行的重要保障。在對公司發(fā)展定位、定性中，公交企業(yè)要始終堅持公益屬性、服務屬性，避免市場因素及負面因素的影響。以服務保障、安全運輸為公司運輸運營管理核心。

第二，凸顯公交主體地位。公共交通是城市的主要交通力量，公交企業(yè)作為公益性交通組織，應在城市交通中占據主導地位。A 公交企業(yè)在發(fā)展中明確了自身的公交主導地位，樹立公交優(yōu)先、公交先行等工作理念，體現(xiàn)自身在運輸運營管理中的時效功能。

第三，掌握了解智慧交通建設方向及內涵，以公交公益屬性、主導地位為主，對運輸運營管理中的智慧元素、智能技術等進行分析。結合企業(yè)實際情況及發(fā)展需求進行合理設計、重點布局，為未來智慧公共交通體系建設做好準備［1］。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展布局，編制專項規(guī)劃

公交運輸運營管理效率提升及智慧公交建設不是單一的、片面的流程，而需要科學的系統(tǒng)布局。在發(fā)展中，公交企業(yè)應從實際情況出發(fā)，結合自身問題與現(xiàn)狀進行統(tǒng)籌發(fā)展布局，編制專項規(guī)劃。

第一，以效率提升、服務提升、安全提升為統(tǒng)籌發(fā)展布局核心，將運輸運營管理工作進行深化分析、細化研究，從服務、運輸、安全、保障等層面入手，全面構建智慧型公交體系。如在服務中可通過手機終端或交通信息平臺等方式，體現(xiàn)車輛動態(tài)及到站信息，乘客通過手機終端就可掌握車輛到站及路況動態(tài)，合理安排等車時間。再如進行智能路況分析，公交車調度中心可通過電子定位系統(tǒng)及衛(wèi)星GPS 系統(tǒng)等掌握路況信息及公交實時情況，并根據路況及實際情況進行合理調度，保證車輛運輸能夠安全達到，為提高公交運輸效率、節(jié)約成本奠定基礎。

第二，編制運輸運營管理中的專項規(guī)劃。公交規(guī)劃不同于其他交通形式規(guī)劃，要凸顯其整體協(xié)同性及前瞻性。公司在編制專項規(guī)劃時要充分融入運輸運營管理工作，對各專項路線、專項服務、專項保障等進行管理深化、全面設計，應用好智能技術、網絡技術等［2］。

（三）政府給予政策扶持，提供補貼

政府應從城市戰(zhàn)略發(fā)展的高度對公交事業(yè)給予充分重視，從政策、資金及保障扶持的層面入手，凸出公交事業(yè)的公益性、服務性，削弱公交事業(yè)的營利性質。

第一，政府應提高對城市公交發(fā)展與智慧交通建設的重視程度，將二者納入政府規(guī)劃與城市計劃發(fā)展中，以保障推動、技術扶持為主。

第二，政府應對公交事業(yè)進行經濟補貼。對部分公交經營較為困難的企業(yè)進行一次性或持續(xù)性的經濟補充，以滿足公交公司內部建設需求及對外部智能化布局的轉型，讓公交企業(yè)得以順利發(fā)展、穩(wěn)定提升。

第三，從未來智慧交通體系建設入手，政府需給公交公司提供一定的技術支持，包括網絡設備、智能技術、人才投入、專業(yè)支持等，讓具體工作落到實處［3］。

（四）實施“互聯(lián)網+公交”戰(zhàn)略

從公交事業(yè)發(fā)展到智慧交通體系建設，“互聯(lián)網+公交”模式都是公交企業(yè)當下及未來發(fā)展的核心。

第一，創(chuàng)新和升級運輸運營管理模式。要具有信息化意識及智能化思維，將智慧交通體系建設作為公司未來的發(fā)展方向，通過政府補貼與技術支撐，不斷提升自主智能研發(fā)及產品分析能力，實現(xiàn)公司發(fā)展方向的轉變，

第二，構建“互聯(lián)網+公交”平臺體系。整合各種道路及公交資源，在數據信息平臺與技術支持下，構建更為科學有效的智能公交管控平臺。該平臺以路況為主、客流為輔，對道路情況與客流信息進行智能分析，自動形成科學合理的運輸運營管理方案，保障后期公交運行的安全穩(wěn)定。

第三，實現(xiàn)產業(yè)轉型及發(fā)展創(chuàng)新，重新整合公司各種資源及資產，利用線上數據信息分析及計算功能，實現(xiàn)線上管理轉型，加快公交事業(yè)發(fā)展的智慧型建設。

五、結語

本文對智慧交通建設的現(xiàn)在和未來公共交通運輸運營管理進行分析研究，闡明智慧交通建設在公交企業(yè)應用發(fā)展的意義，并提出公交企業(yè)在智慧交通建設下的發(fā)展路線，包括堅持公益屬性突顯城市公交主體地位、統(tǒng)籌發(fā)展布局編制專項規(guī)劃、政府給予政策扶持提供補貼、實施“互聯(lián)網+公交”戰(zhàn)略等，旨在為日后公交事業(yè)發(fā)展及城市交通建設奠定基礎。