新常態(tài)下國企工會(huì)強(qiáng)化職工民主管理的策略探究

楊 嬌

（陜西陜煤曹家灘礦業(yè)有限公司，榆林 719000）

一、國企工會(huì)強(qiáng)化職工民主管理背景

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國有企業(yè)的改革，國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與內(nèi)部的職工結(jié)構(gòu)都在不斷地發(fā)生變化。而有規(guī)劃的職工民主管理對(duì)國有企業(yè)改革具有積極的促進(jìn)作用。因此，在新常態(tài)下，為進(jìn)一步培養(yǎng)企業(yè)職工的管理意識(shí)、大局意識(shí)，國企必須在工會(huì)工作中優(yōu)化職工民主管理的制度，創(chuàng)新職工民主參與形式，探索多種路徑，真正讓職工參與企業(yè)管理。

在此過程中，要將切實(shí)保障職工的民主權(quán)利，保證職工擁有對(duì)企業(yè)發(fā)展的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，要搭建職工民主管理的新平臺(tái)，提高相關(guān)職員的素質(zhì)，從而推進(jìn)國企內(nèi)部的民主化建設(shè)，促進(jìn)國企健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

二、國企工會(huì)強(qiáng)化職工民主管理存在的問題分析

（一）民主管理工作制度執(zhí)行不完善

當(dāng)前，仍有相當(dāng)一部分的國有企業(yè)工使用的是傳統(tǒng)單一的職工民主管理方式，相關(guān)單位在民主管理制度的執(zhí)行上流于形式。此外，部分制度跟不上企業(yè)對(duì)人員管理的需求且長期得不到改進(jìn)，無法真正發(fā)揮民主管理在國企工會(huì)中的作用。久而久之，越來越多的職工對(duì)民主管理制度的效用產(chǎn)生質(zhì)疑并拒絕配合開展后續(xù)工作，從整體來看不利于民主管理工作制度的落實(shí)到位。

（二）組織人員工作能力與意識(shí)不過關(guān)

當(dāng)前，部分國企工會(huì)內(nèi)部的管理人員存在思想觀念落后、工作能力不強(qiáng)的問題。整體的思想覺悟不夠，意識(shí)不到強(qiáng)化職工民主管理的重要性，讓民主管理政策在貫徹執(zhí)行上產(chǎn)生了滯后，對(duì)后續(xù)工作的開展產(chǎn)生了不利影響。

此外，在國有企業(yè)中，企業(yè)職工的綜合素質(zhì)也對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著直接影響。許多老職工思想保守，無法正確對(duì)待民主管理，認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部的民主管理相關(guān)事務(wù)與自己完全無關(guān)，認(rèn)為所有的事務(wù)交給管理者就行。然而，這種對(duì)民主管理普遍不重視的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)依然實(shí)施傳統(tǒng)的管理方式，難以對(duì)職工的民主管理模式做出有效創(chuàng)新與貫徹實(shí)施。

（三）傳統(tǒng)的民主管理模式無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展

結(jié)合相關(guān)管理制度與管理人員的思想觀念來看，當(dāng)前部分國有企業(yè)的管理模式落后，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中存在著許多漏洞。具體到某項(xiàng)工作時(shí)，工作人員沒有辦法做出準(zhǔn)確的判斷和管理，甚至?xí)霈F(xiàn)暗箱操作的情況，制約了國有企業(yè)的內(nèi)部改革與長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、國企工會(huì)加強(qiáng)職工民主管理的途徑

（一）完善國企工會(huì)民主管理模式

1.落實(shí)民主參與、民主協(xié)商與民主監(jiān)督

在新常態(tài)下，職工的民主意識(shí)隨著社會(huì)的發(fā)展愈發(fā)凸顯，而國企也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，在內(nèi)部人員管理上要身先士卒，實(shí)行民主管理。完善的管理模式是一切工作順利落實(shí)的保障。而國企要強(qiáng)化職工民主管理模式，則需要從民主參與、民主協(xié)商和民主監(jiān)督三個(gè)方面共同進(jìn)行調(diào)整。

首先是民主參與。在企業(yè)相關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)職工積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與勞動(dòng)管理等各項(xiàng)工作。對(duì)于同基層職工群眾切身利益相關(guān)的制度改革等問題，工會(huì)組織要通過召開職工大會(huì)的形式進(jìn)行討論，允許職工通過工會(huì)管理平臺(tái)發(fā)表自己的意見。而企業(yè)經(jīng)營者則可以從職工的問題和意見中清楚職工的訴求，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營管理中存在的問題和不足，從以人為本的角度出發(fā)，真正解決和落實(shí)職工的困難和要求，體現(xiàn)國有企業(yè)的人文關(guān)懷。

其次是民主協(xié)商。對(duì)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的利益糾葛，如職工間或職工與企業(yè)間的工作糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，組織管理者要積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)聽取職工的利益訴求，尋求各方的利益最大化，把矛盾降到最小，把各方面的力量結(jié)合起來，推動(dòng)改革深入發(fā)展。

最后是民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是國有企業(yè)職工參與民主管理最直接的路徑。如今，不少國有企業(yè)在發(fā)展過程中，存在著經(jīng)濟(jì)利益同職工群眾實(shí)際需求之間的矛盾，許多基層崗位工作人員承受著較大的工作壓力。在此背景下，要允許職工充分發(fā)揮自身的監(jiān)督權(quán)，讓他們?cè)谌粘９ぷ髦袑?duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營與管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，并通過企業(yè)工會(huì)管理平臺(tái)反映企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的問題，幫助企業(yè)進(jìn)行自我完善和自我提升。此外，職工在長期行使自身監(jiān)督權(quán)的過程中，能有效提升對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感與責(zé)任感，這能夠?yàn)檫M(jìn)一步提升職工民主管理水平奠定重要基礎(chǔ)。

2.建立企業(yè)信息公開制度

隨著企業(yè)的發(fā)展與改革，職工的身份與定位也發(fā)生了一定的變化。想要企業(yè)基層職工群眾真正參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)的民主參與和民主監(jiān)督，就必須在根本上保障職工群眾的知情權(quán)。企業(yè)應(yīng)構(gòu)建信息公開制度，對(duì)企業(yè)需要職工了解的所有信息進(jìn)行公開，主要包括企業(yè)職工代表大會(huì)討論和決定的重大事項(xiàng)以及與企業(yè)改革、投資相關(guān)的重大戰(zhàn)略決策等，讓職工充分了解相關(guān)信息后，激發(fā)他們對(duì)企業(yè)民主管理的責(zé)任意識(shí)，積極參與其中。

（二）加速工會(huì)工作模式轉(zhuǎn)變

國有企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競爭中獲得良好且長久的發(fā)展，便要做到具體問題具體分析，積極審視自身存在的問題并迅速做出相應(yīng)的調(diào)整。而企業(yè)工會(huì)轉(zhuǎn)變工作模式，對(duì)職工與企業(yè)間的勞動(dòng)關(guān)系做出合理調(diào)整則是其中主要的一環(huán)。

首先，企業(yè)需要優(yōu)化民主管理模式。對(duì)工會(huì)來說，內(nèi)部的職工可以分為許多不同的群體，而每個(gè)群體的情況不盡相同。因此，工會(huì)應(yīng)當(dāng)積極了解不同群體的需求，有計(jì)劃地對(duì)民主管理制度進(jìn)行調(diào)整。此外，需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求針對(duì)不同的職工制定不同的工作方法，對(duì)不同崗位的職工行為進(jìn)行約束，積極鼓勵(lì)職工參與相關(guān)制度的制定。通過民主參與的方式，以職工的要求來管理職工的行為，這樣能讓職工對(duì)新制度產(chǎn)生充分的信任，并更加積極主動(dòng)地去遵守。其次，合理處理勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)需要在明確職工民主管理制度的基礎(chǔ)上，明確職工身份和職責(zé)的變化，合理地賦予職工新的權(quán)益，并根據(jù)企業(yè)的自身情況對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行合理調(diào)整，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的歸屬感，使其為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更大的力量。最后，工會(huì)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)企業(yè)職員的調(diào)查工作。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職工的工作狀態(tài)、心理狀態(tài)、生活需求及工作發(fā)展規(guī)劃等，從企業(yè)職員的實(shí)際情況出發(fā)，制定能夠讓職工方便參與民主管理的制度。

（三）貫徹以人為本的管理思想

提高對(duì)民主管理的重視程度能夠?yàn)閲衅髽I(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。因此，國企需要意識(shí)到增強(qiáng)民主管理的重要性，貫徹以人為本的管理思想。企業(yè)工會(huì)民主管理工作的組織者在策劃相關(guān)工作的時(shí)候，要站在職工的角度思考，并在考慮企業(yè)職工真正的精神文化需求與利益訴求的基礎(chǔ)上開展工作。此外，隨著社會(huì)文化的不斷發(fā)展，部分職工的價(jià)值取向也由單一的服從思維轉(zhuǎn)換為多元化的思維，如今的職工受到社會(huì)民主浪潮的影響，更加傾向于追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)并渴望參與與自身有關(guān)的民主管理建設(shè)。針對(duì)這一點(diǎn)，民主管理工作的組織者不能再使用過去的單極思維，不能以高高在上的姿態(tài)去指導(dǎo)工會(huì)的民主管理建設(shè)，而應(yīng)積極地迎合企業(yè)職工的民主訴求，從他們的角度換位思考，了解職工的價(jià)值取向，以誘導(dǎo)性啟發(fā)的方式進(jìn)行民主管理制度建設(shè)。

（四）加大對(duì)國有企業(yè)職工的培訓(xùn)力度

國企在完善民主管理制度的同時(shí)也要注重內(nèi)部隊(duì)伍的建設(shè)，針對(duì)一些思想保守的老職工，要加強(qiáng)對(duì)他們的黨建培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)知培訓(xùn)等，讓他們更新陳舊的工作觀念，學(xué)習(xí)新的工作技能，從而提升企業(yè)職工的整體素質(zhì)，保障職工民主管理的順利運(yùn)行。

此外，在長時(shí)間的民主管理建設(shè)工作中，企業(yè)要深入了解青年職工的價(jià)值取向與文化訴求，在此基礎(chǔ)上幫助青年職工解決工作和日常生活中遇到的問題。還要對(duì)一些價(jià)值取向不正確的青年職工進(jìn)行必要的思想道德教育工作，讓他們充分了解工會(huì)民主管理制度的優(yōu)越性。

（五）推進(jìn)信息化管理建設(shè)

如今，我國的網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)快速發(fā)展，將先進(jìn)的信息化手段運(yùn)用于企業(yè)工會(huì)民主管理中，可以促進(jìn)管理模式的創(chuàng)新，可以利用新媒體工具加強(qiáng)民主管理理念的宣傳。在宣傳工作中需要注意的是，宣傳的內(nèi)容往往是比較枯燥的，這要求宣傳的形式應(yīng)該是多樣化的。例如，企業(yè)內(nèi)部的媒體平臺(tái)可以定期宣傳模范人物、事跡及民主管理的優(yōu)越性，讓職工在較輕松的環(huán)境下了解民主管理的知識(shí)并逐漸意識(shí)到其重要性，并能積極主動(dòng)地參與企業(yè)民主管理。此外，可以搭建信息化工會(huì)管理平臺(tái)來增強(qiáng)組織內(nèi)部的聯(lián)系，職工能夠通過平臺(tái)了解企業(yè)民主管理的規(guī)章制度并對(duì)企業(yè)提出建議，發(fā)表自己的訴求。從整體來看，完善信息化管理能夠提高職工參與民主協(xié)商、民主參與及民主監(jiān)督的效率，能夠進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)工會(huì)民主管理機(jī)制，從而不斷改善企業(yè)民主管理質(zhì)量，進(jìn)而提升企業(yè)工會(huì)的吸引力、凝聚力、影響力，從根本上保障職工的長遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié) 語

綜上所述，時(shí)代的發(fā)展讓國企工會(huì)的民主管理迎來了新的挑戰(zhàn)，然而挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，國企的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該及時(shí)認(rèn)清民主管理工作開展的現(xiàn)狀，從優(yōu)化民主管理制度、貫徹以人為本的管理思想、加大對(duì)職工的培訓(xùn)力度，以及加強(qiáng)信息化管理建設(shè)等多個(gè)方面出發(fā)，帶領(lǐng)工會(huì)職工共同建設(shè)民主團(tuán)結(jié)的企業(yè)文化，促進(jìn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。