新形勢下藥品流通領(lǐng)域中的監(jiān)管對策

吳夏秋

（修水縣市場監(jiān)督管理局，九江 332400）

引 言

藥品流通領(lǐng)域直接關(guān)系著國計民生，在打造和諧社會的過程中，我國全面加強藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作，以此來真正促進藥品流通的健康發(fā)展及穩(wěn)步運作，為這一工作打下了扎實的基礎(chǔ)。目前，藥品流通領(lǐng)域的工作比較復(fù)雜，存在一定的問題及矛盾，監(jiān)管工作不到位嚴(yán)重影響了藥品流通領(lǐng)域監(jiān)管工作的進一步改進及有效突破。管理工作人員需要對自身工作思路進行有效調(diào)整，站在不同的角度，在進一步分析及改進的基礎(chǔ)上確保監(jiān)管質(zhì)量及水平的綜合提升。

一、藥品流通領(lǐng)域中的監(jiān)管

在推進市場經(jīng)濟體制改革的過程中，我國的綜合實力提升越來越明顯，但是由此所帶來的各種社會問題也不容忽視，藥品安全則是典型代表。藥品安全備受關(guān)注，與老百姓的日常生活、工作、學(xué)習(xí)密切相關(guān)，直接關(guān)乎老百姓的身體健康和生命安全，因此國家相關(guān)管理部門十分關(guān)注藥品安全監(jiān)管工作的有效改進及落實。目前，我國對藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作越來越重視，并且提出了明文要求。習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)了以人民為中心的發(fā)展思想，這對藥品流通領(lǐng)域中社會監(jiān)管工作的進一步增強指明了方向，有一部分地區(qū)在落實藥品流通領(lǐng)域事中事后監(jiān)管工作時面臨諸多挑戰(zhàn)，存在工作不到位的問題，導(dǎo)致事后監(jiān)管工作備受阻礙，難以實現(xiàn)高效開展和深入推進，違背了我國法律法規(guī)的相關(guān)要求，不利于和諧社會的建設(shè)及穩(wěn)步發(fā)展。

二、新形勢下藥品流通領(lǐng)域中的監(jiān)管價值

隨著改革開放的不斷深化，我國的藥品安全監(jiān)管體制越來越成熟，在公司改革的過程中，能夠真正實現(xiàn)多方統(tǒng)籌和有效推進。其中，機構(gòu)改革工作非常關(guān)鍵，在面臨新一輪的機構(gòu)改革時，我國的藥品安全監(jiān)管工作進入了改革的深水區(qū)，藥品行業(yè)發(fā)展非常迅速，藥品供應(yīng)的穩(wěn)定性最為關(guān)鍵，在此前提下還需要保障藥品安全。面對新的歷史條件及社會環(huán)境，藥品流通領(lǐng)域中的事中事后監(jiān)管工作備受矚目，這一工作的難度系數(shù)相對偏高，但是價值非常顯著。首先，可以著眼于藥品流通領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，以事中事后監(jiān)管工作為依據(jù)，全面提升藥品的安全系數(shù)，確保監(jiān)管工作取得一定成效，逐步提升工作質(zhì)量和效率，保障藥品的安全性。藥品流通領(lǐng)域事中事后監(jiān)管工作體系的有效健全和完善非常關(guān)鍵，工作質(zhì)量和效果也能夠因此得到保障。其次，如果能夠逐步落實好藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作，那么藥品流通過程將會非常高效，能夠確保監(jiān)管工作的多樣化、全面化及系統(tǒng)化，真正促進藥品流通的有效落實，維護國家法律法規(guī)的尊嚴(yán)，實現(xiàn)法治國家的有效構(gòu)建。

三、新形勢下藥品流通領(lǐng)域中的監(jiān)管現(xiàn)狀

在對藥品流通領(lǐng)域中的監(jiān)管工作進行分析和研究時不難發(fā)現(xiàn)，大部分的管理工作人員主要以事中事后監(jiān)管工作為基礎(chǔ)，給予這兩大板塊高度重視及重要支持。各級監(jiān)管部門工作積極性的調(diào)動非常關(guān)鍵，這一點使得藥品流通領(lǐng)域工作進入了新的階段，工作要求越來越嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)越來越高。藥品流通領(lǐng)域中的事中事后監(jiān)管工作面臨著許多的問題及挑戰(zhàn)，不利于各項監(jiān)管工作的有效開展及全面落實，存在諸多問題及矛盾。

（一）監(jiān)管力量不足

在對藥品流通領(lǐng)域中的事中事后監(jiān)管工作進行分析時不難發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管力量還有待提升。有的地區(qū)在設(shè)置監(jiān)管部門時實質(zhì)的管理范圍比較多，涉及上百個藥店，但是工作人員卻較少，難以確保藥品流通領(lǐng)域中各項監(jiān)管工作的有效落實。監(jiān)督力量還有待提升，目前的監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，無法確保各項管理工作的有效開展。有的工作人員存在應(yīng)付工作、消極對待的情況，有的監(jiān)管人員綜合素質(zhì)還有待提升，工作經(jīng)驗不足，適應(yīng)能力不強，難以著眼于時代發(fā)展的具體情況進行分析。從微觀的角度上來看，監(jiān)管人員的工作技能、工作方式、心理素質(zhì)及工作要求不過關(guān)，在面對各種監(jiān)管問題時出現(xiàn)了許多的問題，束手無策、無從下手，工作質(zhì)量和工作效率與預(yù)期目標(biāo)的差距較為明顯。

（二）科技創(chuàng)新不理想

監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新非常關(guān)鍵，但是有的監(jiān)管部門還沒有構(gòu)建科學(xué)完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，忽略了遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)的有效利用，大部分依賴人工。銷售人員的能力和素質(zhì)比較有限，沒有接受前期的教育，對各種監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用認(rèn)知還比較片面，難以活學(xué)活用，后期的教育工作及培訓(xùn)工作也不夠理想，面對著諸多沖擊和挑戰(zhàn)。在科技時代和信息時代下，科技創(chuàng)新不容忽略，作為國家和民族發(fā)展的根本動力，科技創(chuàng)新的重要性顯而易見。對于我國藥品流通領(lǐng)域來說，監(jiān)管技術(shù)的創(chuàng)新工作非常關(guān)鍵，管理工作人員需要綜合考量不同的影響要素，在全面調(diào)整和改進的基礎(chǔ)上進一步凸顯科技創(chuàng)新的重要作用。但是，有的管理層認(rèn)為科技創(chuàng)新會耗費大量的人力和物力，因此無視對這一環(huán)節(jié)的有效改革及優(yōu)化落實，最終導(dǎo)致自身缺乏一定的創(chuàng)新動力，無法真正在市場競爭中獲得更多的優(yōu)勢，商品流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度也不夠理想，難以順利完成前期的預(yù)期目標(biāo)。無法確保我國商品流通領(lǐng)域的文明建設(shè)及宏觀發(fā)展，這一點違背了和諧社會建設(shè)的初衷，不利于市場經(jīng)濟的有效改進。

（三）缺乏監(jiān)管體系

藥品流通領(lǐng)域中的監(jiān)管工作比較復(fù)雜及多元，監(jiān)管體系的構(gòu)建及協(xié)調(diào)運作最為關(guān)鍵。其中，事后監(jiān)管工作的影響較為深遠(yuǎn)，這一板塊的涵蓋面較廣，一方面需要關(guān)注食品藥品監(jiān)督管理部門工作的有效落實，另一方面需要實現(xiàn)多個部門之間的有效配合交流及溝通。但部門之間的獨立性比較強，忽略了各項管理資源的優(yōu)化利用及配置，對于發(fā)改部門、社保部門和衛(wèi)計部門來說，食品藥品監(jiān)督管理之間的聯(lián)系較少，合作意愿不足，合作基礎(chǔ)較為薄弱，還沒有形成科學(xué)完善的運行體制，難以確保藥品流通領(lǐng)域事中事后監(jiān)管工作的全面開展，大部分的監(jiān)管工作比較復(fù)雜多元，被動性較為明顯。

四、新形勢下藥品流通領(lǐng)域中的監(jiān)管對策

為了有效避免存在的各種不足，我國需要加大對藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度和投入支持，對新形勢下藥品流通領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析和研究，掌握恰當(dāng)可行的監(jiān)管對策及手段，確保對癥下藥。

（一）加大監(jiān)管力量

在落實藥品流通領(lǐng)域中的監(jiān)管工作時，管理工作人員需要以監(jiān)管工作力量進一步加強為依據(jù)，投入更多時間和精力，關(guān)注事中事后監(jiān)管工作的有效創(chuàng)新及改革。與其他管理工作相比，藥品流通領(lǐng)域中的監(jiān)管工作涵蓋面比較廣，對專業(yè)人才的需求量相對偏高，國家及各級政府需要著眼于整體改革工作的相關(guān)要求，以食品藥品監(jiān)督管理部門工作職能的逐步健全和完善為依據(jù)，合理配置專業(yè)人員。關(guān)注對專業(yè)化監(jiān)管工作的有效強化，積極加大對藥品流通領(lǐng)域事中事后監(jiān)管工作的有效投入，提供更多的政策支持，關(guān)注技術(shù)、人才及資金的合理傾斜，以各項監(jiān)管工作的有效開展和全面創(chuàng)新為基礎(chǔ)，對癥下藥。

（二）促進科技創(chuàng)新

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，藥品流通領(lǐng)域中的監(jiān)管工作產(chǎn)生了明顯的變動，互聯(lián)網(wǎng)模式的應(yīng)用備受關(guān)注。藥品流通存在許多模糊性和隱蔽性，工作難度系數(shù)持續(xù)上升，為了實現(xiàn)與時俱進，確保藥品流通領(lǐng)域監(jiān)管工作的有效落實，工作人員需要站在宏觀發(fā)展的角度，積極完善監(jiān)管技術(shù)，通過對網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方向的分析和研究，構(gòu)建科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)體系，還要靈活利用各種云技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，關(guān)注不同監(jiān)管環(huán)節(jié)的有效聯(lián)系，以信息收集和合理分工為基礎(chǔ)，主動適應(yīng)時代發(fā)展的具體需要，確保監(jiān)管工作的針對性和有效性。

（三）構(gòu)建監(jiān)管體系

監(jiān)管體系的構(gòu)建非常關(guān)鍵，這一點對工作人員來說是一個較大的挑戰(zhàn)及壓力。管理工作人員需要著眼于藥品流通領(lǐng)域各個板塊監(jiān)管工作的核心要求，明確事中事后監(jiān)管工作的重要價值，各級政府則需要以監(jiān)管體系的建設(shè)為依據(jù)，充分凸顯藥品監(jiān)督管理部門的重要優(yōu)勢。公安部門、社保部門、衛(wèi)計部門、工商部門都需要參與其中，發(fā)揮自身的作用及價值。為了確保監(jiān)管工作取得一定的成效，管理工作人員還需要以科學(xué)監(jiān)管體系的有效探索及構(gòu)建為依據(jù)，明確藥品流通領(lǐng)域中各項監(jiān)管工作的管理要求，以構(gòu)建科學(xué)完善的會議制度為基礎(chǔ)，了解聯(lián)席會議制度的構(gòu)建情況，明確聯(lián)席會議制度的成員，確保監(jiān)管工作計劃的定期開展。合理制定各項管理政策，落實好后期的總結(jié)工作，注重對不同合作模式的深入分析及有效協(xié)商。監(jiān)管工作中所涉及的薄弱環(huán)節(jié)較多，管理工作人員還需要注重共同分析和有效研究，確保監(jiān)管體制的逐步擴大，真正實現(xiàn)藥品流通領(lǐng)域中各項監(jiān)管工作的全面改進和有效突破。

結(jié) 語

藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作比較復(fù)雜，高效科學(xué)的監(jiān)管模式非常關(guān)鍵，這一點對藥品安全性的提升有重要的影響。此外，還需要注重對不同管理環(huán)節(jié)的深入分析及研究，抓住各項監(jiān)管環(huán)節(jié)的重點難點，促進藥品的順利流通，真正實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定建設(shè)和宏觀發(fā)展。