行政法的知情權(quán)保護和法律價值

王洪海

（沈陽廣播電視大學，遼寧 沈陽 110003）

現(xiàn)正處于法制社會不斷加強管理時期，而今后也會持續(xù)革新，在這其中知情權(quán)已越來越受到人們注重。人們對于知情權(quán)、侵權(quán)案件關(guān)注度不斷攀升，加之互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍日漸擴大，信息逐漸透明化，使得時有發(fā)生侵權(quán)案件。從法律層面來講，加強知情權(quán)保護刻不容緩。行政法是法律體系中重要組成部分，在保護知情權(quán)方面有著較大作用。依照目前知情權(quán)保護情況，發(fā)揮行政法優(yōu)勢，從而降低侵權(quán)案件發(fā)生概率。

一、基于知情權(quán)的行政法保護概念

獲取以及知曉有關(guān)信息的權(quán)利和自由可以稱之為知情權(quán)，具有一定民事權(quán)利、公法權(quán)利等性質(zhì)。在當代信息化社會環(huán)境覆蓋下，知情權(quán)正持續(xù)不斷向外延發(fā)展，時有發(fā)生各種侵權(quán)案件［1］。保護公民知情權(quán)已刻不容緩，行政法在其中起到促進效果，近年有關(guān)部門在保障知情權(quán)、信息公開等方面有著較好成效。例如落實聽證會制度與文書公示制度等。但在主觀因素以及客觀因素作用下，基于知情權(quán)的行政法保護過程中，產(chǎn)生一些問題亟待解決。加強法制建設(shè)以及行政管理工作，通過完善不同層面保護措施，促使體現(xiàn)最大化保護價值，從最基本處來保障公民知情權(quán)。

二、基于知情權(quán)的行政法保護問題

（一）保護思路單一化

對知情權(quán)實際情況未深入了解，在保護過程中對于產(chǎn)生的問題未有效處理。未參照有關(guān)成功案例，對其全方面解析以及恰當應(yīng)用，例如管理流程、調(diào)整措施等。研究發(fā)現(xiàn)多項法律法規(guī)條文都未做到協(xié)調(diào)融合開展行政法保護工作。

（二）有關(guān)法律法規(guī)有待完善

信息公開化程度有待提高，未有完善制定關(guān)于信息公開制度，知情權(quán)得不到透明公開，無法使配套細則有效執(zhí)行。在執(zhí)行保護過程中，未與其他有關(guān)法律法規(guī)聯(lián)合進行。未拓寬能夠信息公開的渠道，無法有效接收公民意見以及建議。

（三）對保護重視度不夠

在保護過程中未提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并且缺乏現(xiàn)代化服務(wù)理念。公民也未在思想上深刻認知到知情權(quán)的重要性，忽視用法律手段維護自身合法權(quán)益。保護措施未融入當下科學技術(shù)，無法做到動態(tài)監(jiān)控整個保護過程［2］。

三、基于知情權(quán)的行政法保護對策

（一）總結(jié)并參考以往立法實例

對于當前知情權(quán)的實際情況，要做到深入性、全面性了解。在落實有關(guān)知情權(quán)等法律、條例過程中所產(chǎn)生的疑問，需要系統(tǒng)化梳理出來，并且參照以往行政立法實例，從中細化出保護知情權(quán)的行政法新思路、新對策，繼而完善在知情權(quán)基礎(chǔ)上的行政立法，客觀角度看待其成果。以知情權(quán)為中心，參考國外有關(guān)行政立法成功實例，對其全方位解析現(xiàn)狀。為提升知情權(quán)保護價值，需要較為深入地對有關(guān)規(guī)定認知到位。從協(xié)調(diào)并統(tǒng)一多項法律中，為更加精細化知情權(quán)保護，有必要對已構(gòu)建保護體系進行深入的研究。從知情權(quán)保護角度來講，要對行政立法中出現(xiàn)的問題不斷探究，適當借鑒國外在對這方面采取的調(diào)整措施、管理流程、創(chuàng)新保護途徑等。另外，為滿足知情權(quán)保護需求，從可持續(xù)發(fā)展憲法角度來講，其具有一定合憲性質(zhì)，屬于一種法定公民權(quán)利，對完善信息公開制度提供一些幫助。從建設(shè)法治民主角度來講，在憲法中體現(xiàn)出知情權(quán)，對制定一系列法律法規(guī)提供憲法保護。為起到保護行政法效果，多方面完善、修訂憲法條例，合理地將知情權(quán)融入憲法，從憲法層面認知到其重要性等，繼而較好統(tǒng)領(lǐng)知情權(quán)。

（二）完善有關(guān)法律法規(guī)及制度

在知情權(quán)效用下，圍繞行政法保護重點內(nèi)容，依照目前有關(guān)部門實際信息公開情況，規(guī)范性制定出《政府信息公開法》。將公開、公平、公正等準則滲入到每個知情權(quán)保護環(huán)節(jié)當中，協(xié)調(diào)統(tǒng)一制定出配套細則、制度等，使其具有體系化、標準化特點。在處理與知情權(quán)有關(guān)各種類型問題方面，能夠統(tǒng)一化、系統(tǒng)化、科學化地高效處理。另外，聯(lián)合執(zhí)行有關(guān)知情權(quán)保護法律法規(guī)情況，不斷細化、完善《保密法》等，達到與《政府信息公開法》銜接順暢效果，有效保護公民隱私、商業(yè)機密等，使信息公開程度最大化。從行政法保護角度出發(fā)，以信息公開為準則并結(jié)合當前公民行使知情權(quán)情況，對于監(jiān)督制度要不斷深化改進。為提高監(jiān)督信息公開效果，拓展公民獲取信息渠道，可以加大建設(shè)門戶網(wǎng)站力度。這不僅便于公民及時并且全面知曉有關(guān)信息，在提出意見的同時還可以提出可行性建議，還能夠加強有關(guān)部門工作人員與公民之間溝通、聯(lián)系，將線上、線下融合形成一條整體監(jiān)督系統(tǒng)。依據(jù)公民反饋的想法，及時更新、補充、公布有關(guān)信息。另外，還應(yīng)對救濟制度優(yōu)化，為完善具有針對性公益訴訟制度，需要探索相關(guān)新方法、新思路。借以多樣化訴訟而規(guī)范在保護時的行為，從而更好地保護知情權(quán)。

（三）提升重視度并建設(shè)保護平臺

對于有關(guān)部門仍存在的傳統(tǒng)思維邏輯，應(yīng)予以糾正，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化服務(wù)理念。在新時期里客觀、深入認知到基于知情權(quán)的行政法保護，其重要性、必要性、緊迫性。在保護過程中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在增強保護意識基礎(chǔ)上提升重視度［3］。全方位對公民傳統(tǒng)理念實施引導(dǎo)，通過各種方式讓其解放思想，學會用法律手段維護自身合法權(quán)益，全面認識并且高度重視、規(guī)范行使知情權(quán)。如今互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍較廣，在知情權(quán)保護中因此受到不同程度影響，信息化行政法保護是有一定必要性的。例如融合大數(shù)據(jù)技術(shù)、媒體技術(shù)等，建設(shè)科學性基于知情權(quán)的行政法保護平臺，涵蓋行政法保護數(shù)據(jù)信息、資源信息共享界面等。對整個保護過程能夠做到動態(tài)監(jiān)控，從反饋以及追蹤角度，綜合性探析產(chǎn)生的各種侵權(quán)問題并客觀性評價。在細化處理的同時加大知情權(quán)保護力度，多層面開展保護以及發(fā)揮行政法效用。通過對各階段綜合化評價，繼而優(yōu)化系統(tǒng)平臺，增大行政法保護范圍，提升知情權(quán)保護信息化水平。

四、基于知情權(quán)的行政法保護價值

（一）維護管理秩序以及規(guī)劃權(quán)限

在深化發(fā)展文化、經(jīng)濟等過程中，當代社會逐漸顯現(xiàn)不同問題，多項職責肩負在有關(guān)部門上，例如穩(wěn)定社會秩序、強化治安管理力度、地區(qū)經(jīng)濟促進發(fā)展等。保護公民合法權(quán)益，堅決打擊有關(guān)違法行為，有機結(jié)合行政立法、執(zhí)法、司法實踐等。對社會環(huán)境變化全面獲悉，對行政立法過程不斷優(yōu)化，對行政執(zhí)法力度持續(xù)強化，實效、靈活、科學保護公民知情權(quán)，并且為其解決各種侵權(quán)問題，使行政法成為保護知情權(quán)的重要法律依據(jù)。

（二）行使監(jiān)督行政權(quán)

系統(tǒng)化、規(guī)范化監(jiān)督之后，能夠高效行使行政權(quán)，行政法保護可以監(jiān)督關(guān)于行政權(quán)行使時各個動態(tài)環(huán)節(jié)。對于目前行使行政權(quán)范圍、要求、方式和法律責任，對監(jiān)督有關(guān)路徑、流程、內(nèi)容等進行優(yōu)化。為防止出現(xiàn)濫用行政權(quán)現(xiàn)象，提高其行使監(jiān)督成效，可以提出可行性監(jiān)督方法，標準化行使以及合理開展行政法保護工作。對知情權(quán)實時保護，讓行政法滲入到每個細節(jié)，提升監(jiān)督水平。

（三）保障公民基本權(quán)利

知情權(quán)是每一位公民享有的權(quán)利，借鑒法律法規(guī)有關(guān)條例保護基于知情權(quán)的行政法，對信息公開規(guī)則制度不斷完善，使其形成長效機制，提高信息公開程度。法律救濟在保障公民基本權(quán)利中是一項有效手段，行政司法則是法律救濟重要方式之一［4］。在法律應(yīng)用下，對于有關(guān)權(quán)力下放管理，例如裁判爭議權(quán)利、審理權(quán)利等。這樣不僅有利于依照具體法律程序，行政機關(guān)實施標準化判決，還能夠最大程度提升法律效力，維護當事人之間聯(lián)系，保障一系列公民享有基本權(quán)利。

綜上所述，在多變復(fù)雜大環(huán)境下，知情權(quán)保護已成為社會各界人士之間熱議話題之一，如何實現(xiàn)知情權(quán)成為關(guān)鍵所在。現(xiàn)階段圍繞知情權(quán)保護重點、難點等，有關(guān)部門需要把握行政法與知情權(quán)保護之間關(guān)聯(lián)，并且逐層次、多方位探索實現(xiàn)保護的方法，對法律制度有關(guān)環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化，加強行政法拓展寬度、深度，對行政法保護質(zhì)量持續(xù)改進并提升。在法律保障基礎(chǔ)上，保證公民完全掌握自身的知情權(quán)。展現(xiàn)出在信息公開環(huán)境下，基于知情權(quán)的行政法保護及其價值。