以落實(shí)力考察為重點(diǎn)考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)

□ 曾曉黎

黨的十九屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)、乘勢(shì)開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書記的重要講話，深入回答了一系列方向性、根本性、全局性的重大問題，作出了一系列新判斷、新要求、新部署。組織部門要深刻認(rèn)識(shí)五中全會(huì)的全局性、歷史性意義，切實(shí)以五中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅(jiān)持選好材、育好苗、修好枝、搭好架，打造干部工作閉合鏈條，讓干部在推動(dòng)‘十四五’規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的生動(dòng)實(shí)踐中強(qiáng)本領(lǐng)、扛重?fù)?dān)、攻難關(guān)。

選拔任用干部，配備領(lǐng)導(dǎo)班子，政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位的。近年來，濱州市堅(jiān)持把工作落實(shí)成效作為檢驗(yàn)干部政治素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)力考察，注重在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省市重點(diǎn)任務(wù)中看忠誠(chéng)、察擔(dān)當(dāng)、用干部，政治素質(zhì)考察取得明顯成效。

突出具體鮮明，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。政治素質(zhì)考察是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、作風(fēng)各方面，細(xì)化考察內(nèi)容是首要任務(wù)。著眼讓政治素質(zhì)考察具體起來、鮮明起來、落得下來，立足濱州發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持“看項(xiàng)目就是看干部、看干部一定要看項(xiàng)目”，把貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省市重點(diǎn)任務(wù)的綜合表現(xiàn)，作為考察評(píng)價(jià)干部政治素質(zhì)的重要依據(jù)。一是聚焦政治態(tài)度看干部。圍繞政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律五個(gè)方面，對(duì)考察內(nèi)容進(jìn)行量化、具體化，明確“對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)”“認(rèn)真履職盡責(zé)”“嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩”等20條正面表現(xiàn)，“政治立場(chǎng)不堅(jiān)定”“不擔(dān)當(dāng)、不作為”“投機(jī)鉆營(yíng)、急功近利”等20條負(fù)面表現(xiàn)，將政治標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“大概念”，轉(zhuǎn)化為考察干部時(shí)的“微操作”，使考察工作由“虛”變“實(shí)”，指向更加精準(zhǔn)、過程更加有效，同時(shí)通過事實(shí)、事例、數(shù)據(jù)等進(jìn)行印證，切實(shí)把干部的具體行動(dòng)和思想認(rèn)識(shí)貫通起來，綜合分析是否立場(chǎng)堅(jiān)定、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。二是聚焦實(shí)績(jī)實(shí)效看干部。習(xí)近平總書記指出：“講實(shí)話、干實(shí)事最能檢驗(yàn)和錘煉黨性?！笔遣皇侵v政治、黨性強(qiáng)，關(guān)鍵要看落實(shí)黨的決策部署及時(shí)不及時(shí)、堅(jiān)決不堅(jiān)決、成效好不好。堅(jiān)持圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全省九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)、全市“7+3”重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)等重大決策部署，深入工作一線聽其言、觀其行，了解干部推動(dòng)落實(shí)的能力、效率，目標(biāo)執(zhí)行的成效、結(jié)果，縱橫比對(duì)的變化、位次，把“說的”和“做的”鏈接起來，全面掌握一時(shí)和一貫表現(xiàn)，對(duì)體現(xiàn)干部政治素質(zhì)的正、反面信息做好紀(jì)實(shí)，切實(shí)掌握“第一手資料”，從中看干部敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事，綜合研判政治擔(dān)當(dāng)、政治能力。三是聚焦工作作風(fēng)看干部。習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。對(duì)我們共產(chǎn)黨人來講，能不能解決好作風(fēng)問題，是衡量對(duì)馬克思主義信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念、對(duì)黨和人民忠誠(chéng)的一把十分重要的尺子?！本o盯形式主義官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為、漠視侵害群眾利益等情形，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、雙招雙引、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保問題整治等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤考察，強(qiáng)化信息共享，多渠道、多層次、多側(cè)面地掌握反映干部政治素質(zhì)的“活情況”“實(shí)素材”，全方位了解干部工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神，逐人形成寫實(shí)性記錄。堅(jiān)持既考察干部在關(guān)鍵時(shí)刻、重大關(guān)頭的政治表現(xiàn)，又掌握干部在本職工作中的日常表現(xiàn)；既考察干部的工作圈，又了解干部的生活圈、社交圈；既考察干部八小時(shí)內(nèi)的表現(xiàn)，又掌握干部八小時(shí)外的情況，為干部“畫準(zhǔn)像”，了解干部的政治擔(dān)當(dāng)、政治能力，深層次研判干部政治表現(xiàn)。

突出精準(zhǔn)科學(xué)，強(qiáng)化制度保障。干部的政治素質(zhì)，有其隱蔽性、潛在性，考準(zhǔn)考實(shí)不容易。習(xí)近平總書記指出：“要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其里?！眻?jiān)持把考核“主戰(zhàn)場(chǎng)”放在發(fā)展一線，聚焦干部選拔任用和日常管理各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合用好多種考察辦法，把情況落實(shí)到人頭，著力把落實(shí)力考察準(zhǔn)、把政治素質(zhì)研判準(zhǔn)。一是完善選人機(jī)制。建立全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、單位黨委（黨組）、組織部門推薦和干部自薦“五推”機(jī)制，放眼全市各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，大范圍比選發(fā)現(xiàn)政治過硬、實(shí)績(jī)突出的干部。把住任前考察和試用期滿考核兩個(gè)環(huán)節(jié)，開展政治素質(zhì)“正負(fù)面表現(xiàn)”專項(xiàng)測(cè)評(píng)，實(shí)行政治、廉政“雙鑒定”，把嚴(yán)政治素質(zhì)關(guān)。2019年以來，7名干部被中止選拔任用程序，2名延長(zhǎng)試用期。二是健全考察機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于深入工作一線常態(tài)化聯(lián)系項(xiàng)目、聯(lián)系單位、聯(lián)系干部辦法》，50余名組工干部組成7個(gè)工作專班，全覆蓋聯(lián)系各縣市區(qū)、市直各部門以及市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部、重點(diǎn)工作專班，對(duì)標(biāo)對(duì)表看任務(wù)推進(jìn)、工作成效、群眾反響等。2020年以來，列席重要會(huì)議、參加現(xiàn)場(chǎng)觀摩60余次，調(diào)研談話1000余人次。強(qiáng)化跟蹤考察，成立22個(gè)專門小組，全程參與新冠肺炎疫情防控，既參與指揮部和督導(dǎo)組工作，又在一線考察識(shí)別干部，重點(diǎn)掌握干部在關(guān)鍵時(shí)刻是否能夠沖得上、扛得??；派員參加美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)保問題整改等工作，在一線看干部的整改態(tài)度、工作成效、為民情懷；開展政治素質(zhì)表現(xiàn)專項(xiàng)測(cè)評(píng)，看干部參與態(tài)度、自我剖析、整改成效等，了解干部政治素質(zhì)表現(xiàn)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀和表現(xiàn)較差的干部作出評(píng)價(jià)。開展“三亮”活動(dòng)，市直各部門年初亮目標(biāo)、年中亮進(jìn)度、年底亮結(jié)果，年度任務(wù)逐項(xiàng)明確工作目標(biāo)、推進(jìn)路徑、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，每半年一次現(xiàn)場(chǎng)查核，評(píng)工作成效、班子運(yùn)行和干部表現(xiàn)。2020年以來，24名履職不力的干部被調(diào)整崗位。三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。注重在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中了解和評(píng)價(jià)干部政治素質(zhì)，2019年底對(duì)115名調(diào)離本地本單位不滿一年的市管干部開展“政聲人去后”評(píng)價(jià)，到其任職期間完成的重點(diǎn)項(xiàng)目、工程現(xiàn)場(chǎng)查看，了解政績(jī)觀和工作成效、群眾口碑，歷史、辯證地評(píng)價(jià)干部；每半年開展1次市直部門服務(wù)質(zhì)量評(píng)議，采取信息化手段，讓縣鄉(xiāng)基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接服務(wù)對(duì)象作出評(píng)價(jià)，在更大范圍考量干部的工作作風(fēng)、為民情懷，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)力評(píng)價(jià)的重要參考，2020年上半年對(duì)3個(gè)服務(wù)質(zhì)量列后的市直部門正職進(jìn)行了調(diào)整。

突出能上能下，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。干部政治素質(zhì)考察，最終目的是把好選人用人關(guān)，把好干部選出來、用起來，把政治上不合格的“擋在門外”，形成鮮明用人導(dǎo)向，更好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持察是基礎(chǔ)、用是關(guān)鍵，綜合各方面考察情況，對(duì)干部政治表現(xiàn)進(jìn)行甄別分析，逐人形成干部政治素質(zhì)檔案，實(shí)時(shí)更新完善。目前已為1419名市管干部全部建起政治素質(zhì)檔案。注重強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。一是大膽用。習(xí)近平總書記指出：“要嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān)，圍繞事業(yè)發(fā)展需要配班子用干部，及時(shí)把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來。”堅(jiān)持把政治過硬放在第一位，大力倡樹實(shí)踐、實(shí)干、實(shí)績(jī)鮮明用人導(dǎo)向，用事實(shí)、數(shù)據(jù)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)使用干部，讓干得好的有平臺(tái)、得重用，對(duì)政治過硬、能力突出、善作善成的干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)使用，2020年以來提拔重用的177名市管干部，均是擔(dān)當(dāng)有為、實(shí)績(jī)突出的干部，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是及時(shí)調(diào)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)不作為的干部，堅(jiān)決果斷調(diào)下去，不讓那些做樣子、混日子、要位子的‘官油子’得勢(shì)得利。”創(chuàng)新建立“三評(píng)”工作機(jī)制，結(jié)合“三亮”活動(dòng)和全市重點(diǎn)任務(wù)，每半年1次開展市直部門綜合評(píng)價(jià)、市委組織部自評(píng)、市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員自評(píng)，根據(jù)任務(wù)完成情況，對(duì)市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況作出評(píng)價(jià)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)不適崗干部。對(duì)發(fā)現(xiàn)的政治能力不足、不擔(dān)當(dāng)不作為、落實(shí)不力的干部，及時(shí)調(diào)整。2019年以來，43名干部因擔(dān)當(dāng)作為不力被調(diào)整崗位，10名市直部門正職直接調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位，1名市直部門正職停職反省。三是嚴(yán)管理。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“好干部是選出來的，更是管出來的”“對(duì)干部要加強(qiáng)全方位管理，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來”。落實(shí)“組織部長(zhǎng)雙向約談”制度，對(duì)存在傾向性、苗頭性問題的干部，及時(shí)談話提醒，切實(shí)把導(dǎo)向談明、意見談透、問題談開、思想談通，既加油鼓勁，又紓困解惑，去年以來共約談60余人。把考察結(jié)果與容錯(cuò)糾錯(cuò)相結(jié)合，去年以來，重新啟用21名因工作原因被問責(zé)、經(jīng)考察不存在負(fù)面政治表現(xiàn)的干部，給想做事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹啃断掳?、鼓足干勁。通過以落實(shí)力考察評(píng)價(jià)干部政治素質(zhì)，大力選用想干事、能干事、干成事的干部，形成了正向激勵(lì)和負(fù)面約束同步推進(jìn)的良好局面，全市上下比學(xué)趕超、唯旗是奪的氛圍愈加濃厚，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)作為的激情愈加高漲。2019年，省對(duì)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核實(shí)現(xiàn)由“不定等次”到“三等”晉檔升級(jí)；2020年1-11月，全市工業(yè)技改投資、固定資產(chǎn)投資、限額以上消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)和民生指標(biāo)增幅均高于全省平均水平，有力推動(dòng)了富強(qiáng)濱州全面起勢(shì)、加快成勢(shì)。