鄉(xiāng)村財(cái)政助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考

段勝凱

（鄭州市中牟縣財(cái)政局，河南 鄭州 451450）

長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村財(cái)政在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展方面作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)所取得的成績(jī)較為突出。然而，我國(guó)財(cái)政體制不健全，相應(yīng)的負(fù)債制度不完善、財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)有待提升、資金監(jiān)管制度缺乏等實(shí)際問(wèn)題較為突出，對(duì)各級(jí)財(cái)政部門(mén)職能的有效發(fā)揮具有一定的負(fù)面影響，難以發(fā)揮財(cái)政資金的作用，若情況較為嚴(yán)重，將會(huì)對(duì)政府平穩(wěn)運(yùn)行造成影響。在實(shí)際研究過(guò)程中，應(yīng)立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略發(fā)展大環(huán)境、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)村財(cái)政所發(fā)揮的積極作用展開(kāi)深入研究，同時(shí)就現(xiàn)階段鄉(xiāng)村財(cái)政發(fā)展過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)深入研究，結(jié)合實(shí)際情況制定行之有效的解決方案，由此讓鄉(xiāng)村財(cái)政更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效推進(jìn)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景

我國(guó)有幾千年的發(fā)展歷史，鄉(xiāng)村是我們民族賴(lài)以生存的根本，也是我們傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了巨大的作用。進(jìn)一步結(jié)合人類(lèi)發(fā)展歷史展開(kāi)分析可知，鄉(xiāng)村的富庶是盛世的重要標(biāo)志，同時(shí)鄉(xiāng)村存在興盛也伴隨著衰亡，彼此能夠相互轉(zhuǎn)化。

在唐宋時(shí)期，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活方式就已經(jīng)表現(xiàn)出與自然經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特點(diǎn)，建立在血緣基礎(chǔ)上，通過(guò)鄉(xiāng)村治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起以孔孟文化為核心的價(jià)值體系。明清時(shí)期，鄉(xiāng)村社會(huì)逐步衰落。元代，通過(guò)游牧等方式對(duì)農(nóng)業(yè)土地進(jìn)行治理，這催生了各種不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的鄉(xiāng)村社會(huì)造成了巨大影響。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的嚴(yán)峻形勢(shì)亟須改變，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)人口總量龐大的鄉(xiāng)村地區(qū)朝現(xiàn)代化的方向發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也隨之形成。

二、鄉(xiāng)村財(cái)政在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮的職能

在我國(guó)財(cái)政體系中，鄉(xiāng)村財(cái)政占據(jù)著舉足輕重的地位，同時(shí)為基層政府履行社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)職能提供了財(cái)力支撐。近年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)財(cái)政深入改革，也積極促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，極大地改變了鄉(xiāng)村財(cái)政的職能。據(jù)筆者觀察，現(xiàn)階段在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，鄉(xiāng)村財(cái)政的主要職能主要包括三點(diǎn)。

第一，為基層政府部門(mén)得正常運(yùn)行提供基礎(chǔ)性財(cái)力支撐。在國(guó)家農(nóng)村一級(jí)的基層財(cái)政組織就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事業(yè)的發(fā)展、提供社會(huì)公共服務(wù)與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。所以鄉(xiāng)村財(cái)政需要全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層社會(huì)治理，可以通過(guò)增收節(jié)支的方式，為全體員工工資發(fā)放提供有力保障。

第二，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮相應(yīng)的服務(wù)職能。一方面需要做好項(xiàng)目資金的管理工作，積極推動(dòng)公益事業(yè)健康發(fā)展。另一方面需要對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量采取靈活的管理措施，確保各項(xiàng)目有效開(kāi)展，全面提高項(xiàng)目質(zhì)量。而且，各級(jí)財(cái)政離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，其對(duì)聯(lián)系廣大農(nóng)民、滿足公共服務(wù)需求、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的作用。此外，鄉(xiāng)村財(cái)政能夠確保相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策有效落實(shí)，對(duì)相應(yīng)的資金進(jìn)行兌付與監(jiān)管，對(duì)全面提高農(nóng)村建設(shè)資金與惠農(nóng)補(bǔ)貼資金質(zhì)量與應(yīng)用效率具有重要作用。

第三，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)分配財(cái)政資金，對(duì)完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系具有積極促進(jìn)作用，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

三、目前鄉(xiāng)村財(cái)政助推鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)

（一）鄉(xiāng)村財(cái)政的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村財(cái)政在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在較多的問(wèn)題，其財(cái)政調(diào)控力度逐步縮小，這極大地增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。如果長(zhǎng)時(shí)間下去，可能引起極大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村財(cái)政在進(jìn)行年度決算時(shí)，實(shí)際支出比收入多，存在較大的資金缺口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要拿出相應(yīng)比例的財(cái)政資金推動(dòng)民生項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)而使其長(zhǎng)期支付與欠賬呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)階段，如果鄉(xiāng)村財(cái)政出現(xiàn)資金困難，將對(duì)相應(yīng)公共職能的發(fā)揮造成巨大影響，無(wú)法為廣大農(nóng)村居民提供所需公共產(chǎn)品，將會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展造成巨大負(fù)面影響。如果情況嚴(yán)重，則會(huì)引起巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)將大幅增加廣大農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)，也會(huì)對(duì)稅費(fèi)改革的有序推進(jìn)造成阻礙。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與發(fā)展理念有不足之處

第一，缺乏資金，后期發(fā)展明顯動(dòng)力不足。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于所處的地理環(huán)境條件相對(duì)惡劣，區(qū)域范圍內(nèi)自然資源缺乏，交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，可用財(cái)力有限，相關(guān)單位正常運(yùn)行面臨巨大壓力，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金支持。

第二，缺乏先進(jìn)的思想觀念，發(fā)展意識(shí)較為淡薄。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中信息較少，所持觀點(diǎn)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目需要較長(zhǎng)周期，同時(shí)取得的成效并不明顯，相關(guān)的規(guī)范與方案并未結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況制定，這不利于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的支部書(shū)記具有至關(guān)重要的作用。現(xiàn)階段，很多農(nóng)村地區(qū)干部并未樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，經(jīng)濟(jì)綜合管理能力有限。還有部分農(nóng)村干部觀念較為保守，未開(kāi)展相應(yīng)的招商引資活動(dòng)，并未同外界加強(qiáng)合作，交通、電力通信等設(shè)施處于落后狀態(tài)，這對(duì)招商引資活動(dòng)的有序開(kāi)展造成了巨大影響。

（三）涉農(nóng)資金使用分散，資金使用效率不高

第一，鄉(xiāng)村是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)最為重要的社會(huì)組織。鄉(xiāng)村是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的第一線。鄉(xiāng)村基層人員能夠有效掌握農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境、條件、實(shí)際需求了解較為清楚，由此可以結(jié)合實(shí)際情況制定行之有效的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體實(shí)施方案，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展?，F(xiàn)階段，部分少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興資金采用直接下?lián)艿姆绞剑l(xiāng)、村兩級(jí)無(wú)法參與到相應(yīng)的鄉(xiāng)村水利、交通、文化、體育、衛(wèi)生、林業(yè)等資金的應(yīng)用中，因此鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)項(xiàng)目具體資金使用情況并不清楚，對(duì)行使建設(shè)資金不具備話語(yǔ)權(quán)與建議權(quán)，導(dǎo)致投入與需求之間存在脫節(jié)的現(xiàn)象，難以提升資金使用效率。

第二，所涉及的鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要的資金數(shù)額巨大，然而相應(yīng)的渠道較為分散。其中部分涉農(nóng)資金總量十分龐大，主要包括林業(yè)、農(nóng)委、民政、殘聯(lián)、人社、住建、稅務(wù)、教育、交通、衛(wèi)生、文化、財(cái)政等眾多職能部門(mén)，難以形成資金集中使用效應(yīng)。而且，部分省份通過(guò)全省統(tǒng)一標(biāo)，即“一刀切”的方式，沒(méi)有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況同人口數(shù)量進(jìn)行充分分析，不利于實(shí)際工作的開(kāi)展，也影響了資金的使用效率。

（四）資金管理制度不完善，影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

首先，在村級(jí)集體資產(chǎn)登記方面具有一定的缺陷，管理漏洞較多。部分單位在建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)進(jìn)行投資建設(shè)，因?yàn)槭艿浇灰频戎T多問(wèn)題影響，我國(guó)尚未明確如農(nóng)村公路產(chǎn)權(quán)等相關(guān)內(nèi)容，部門(mén)村集體對(duì)相應(yīng)的荒地、林地統(tǒng)計(jì)較為模糊，因此投資建設(shè)極為不便。其次，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在嚴(yán)重滯后，各村公開(kāi)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，然而無(wú)法保障財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量，所涉及的內(nèi)容不明晰，讓人無(wú)法明確，偏形式化。再次，村級(jí)會(huì)計(jì)人員工資等福利待遇有待提升，難以增強(qiáng)其工作積極性。最后，鄉(xiāng)村財(cái)政預(yù)算尚未進(jìn)行規(guī)范管理，部分涉農(nóng)資金難以按時(shí)發(fā)放，相應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付制度尚未健全，缺乏有效的資金監(jiān)管，這對(duì)其實(shí)際使用效益將產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

四、鄉(xiāng)村財(cái)政助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可行路徑

（一）完善鄉(xiāng)村財(cái)政制度，加大資金監(jiān)管力度

第一，立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力具體情況，對(duì)其收入范圍與分享占比進(jìn)行合理調(diào)整?？梢越Y(jié)合實(shí)際情況對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)日常工作所需經(jīng)費(fèi)對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)加以明確。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體發(fā)展需求與總?cè)丝跀?shù)量為專(zhuān)項(xiàng)資金的應(yīng)用提供重要的參考依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)具體情況對(duì)其財(cái)政預(yù)算進(jìn)行編制操作，需要逐步減少部門(mén)二級(jí)資金分配額，這對(duì)防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生大量債務(wù)與赤字具有積極作用。

第二，不斷提升財(cái)政資金監(jiān)管能力。有序開(kāi)展相應(yīng)的收支管理工作，確保應(yīng)收盡收，制定科學(xué)、合理的支出策略。需要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。對(duì)涉農(nóng)等專(zhuān)項(xiàng)資金臺(tái)賬做好登記處理，確保項(xiàng)目有效開(kāi)展，最大限度防止出現(xiàn)非法挪用的現(xiàn)象，發(fā)揮項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用的積極效果。市、縣需要立足于實(shí)際情況，對(duì)相應(yīng)的工作流程加以?xún)?yōu)化，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化處理，將資金反饋制度加以完善，同時(shí)鄉(xiāng)村財(cái)政按月對(duì)市級(jí)資金使用情況進(jìn)行編制，并上報(bào)至縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，在對(duì)其進(jìn)行匯總處理之后一并上報(bào)至市財(cái)政部門(mén)。需要提高財(cái)政所綜合建設(shè)水平，更好地遵守規(guī)范化財(cái)政所建設(shè)要求，確保投入資金合理化，創(chuàng)造更好的工作條件。

第三，全面激發(fā)鄉(xiāng)村積極性，深入掌握具體情況，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定與項(xiàng)目實(shí)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源實(shí)際與基本需求情況相符。所以，需要改變傳統(tǒng)將資金、項(xiàng)目直接通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)用的方式，鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)具體情況并不知曉，需要更好地發(fā)揮鄉(xiāng)、村在發(fā)展方向、資金使用、項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方面的自主權(quán)與決策權(quán)，由鄉(xiāng)財(cái)政所向縣財(cái)政局上報(bào)，縣財(cái)政局審核批準(zhǔn)之后對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)政所分配相應(yīng)的資金。而且，可以把部分上級(jí)部門(mén)分配資金由鄉(xiāng)財(cái)政所直接下達(dá)至村級(jí)，最后村級(jí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施發(fā)揮有效的監(jiān)管作用。

（二）加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)

對(duì)于財(cái)政工作，相關(guān)政府部門(mén)需要重點(diǎn)關(guān)注，確保鄉(xiāng)村財(cái)政工作人員積極履行好各項(xiàng)工作職責(zé)，進(jìn)而體現(xiàn)出財(cái)政工作的前瞻性。需要不斷加大財(cái)政所建設(shè)力度，對(duì)財(cái)政工作人員崗位進(jìn)行合理配置。同時(shí)對(duì)于違法財(cái)政干部而言，需要采取相應(yīng)的強(qiáng)制處罰措施，打造更好的財(cái)政環(huán)境。防止財(cái)政干部長(zhǎng)時(shí)間在一個(gè)地方工作，由此為腐敗創(chuàng)造了條件，因此需要積極將鄉(xiāng)村財(cái)政干部定期交流機(jī)制加以完善。結(jié)合實(shí)際情況制定可行的培訓(xùn)方案，全面提升財(cái)政干部的綜合素養(yǎng)，并積極參與到各項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)之中，對(duì)夯實(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求、提高鄉(xiāng)村財(cái)政工作能力等具有積極作用。

（三）集中涉農(nóng)資金，統(tǒng)一規(guī)劃管理

需要對(duì)多部門(mén)、多渠道分散下達(dá)涉農(nóng)資金與項(xiàng)目的方式加以改變，對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行有效整合，不斷提升其匯集合力，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展發(fā)揮積極作用。就跨縣、鄉(xiāng)、村行政區(qū)域相關(guān)水利、交通、電網(wǎng)等部門(mén)所需資金需要部門(mén)預(yù)算編制的方式進(jìn)行改變，然后由相應(yīng)的部門(mén)協(xié)調(diào)安排，同時(shí)確保項(xiàng)目有效實(shí)施。相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)完成之后對(duì)其進(jìn)行財(cái)政驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)估操作。相關(guān)項(xiàng)目與部門(mén)項(xiàng)目資金，由部門(mén)預(yù)算編制完成經(jīng)人大表決之后，再下達(dá)至縣級(jí)財(cái)政，由此逐級(jí)下達(dá)至村級(jí)，最后由村級(jí)組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)管，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行組織驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)操作。對(duì)于貫徹不到位的村級(jí)項(xiàng)目，將會(huì)對(duì)今后財(cái)政項(xiàng)目資金進(jìn)行暫停撥付處理；如果是落實(shí)效果較好的項(xiàng)目，可以結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其予以相應(yīng)的鼓勵(lì)。

（四）加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高企業(yè)發(fā)展實(shí)力

需要對(duì)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行科學(xué)安排，全面促進(jìn)科技推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)工作有序開(kāi)展，需要進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)科學(xué)農(nóng)業(yè)科技成果推廣方案與相應(yīng)的優(yōu)化政策方案加以明確，需要完善聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、技術(shù)入股、承包租賃等渠道，以提高資產(chǎn)組合效率，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。需要立足于市場(chǎng)導(dǎo)向，全面利用社會(huì)資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)展科研活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)創(chuàng)造更多有利條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。需要更好地應(yīng)用人工智能技術(shù)，積極構(gòu)建一體化智能農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能決策分析系統(tǒng)，將智能農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略有機(jī)融合，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的電商技術(shù)與先進(jìn)的商業(yè)思維加以應(yīng)用，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與計(jì)算機(jī)技能全面應(yīng)用在鄉(xiāng)村事業(yè)之中，對(duì)提升生產(chǎn)效率、釋放農(nóng)業(yè)產(chǎn)能具有積極作用，有利于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造更多有利條件。

五、結(jié)語(yǔ)

在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，鄉(xiāng)村財(cái)政占據(jù)主導(dǎo)地位，能夠有效掌握農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境條件、實(shí)際需求等情況較為清楚，由此可以結(jié)合實(shí)際情況制定行之有效的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體實(shí)施方案，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。鄉(xiāng)村財(cái)政工作的群眾性與社會(huì)性較為明顯，在推動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。所以，需要對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)政發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際性問(wèn)題展開(kāi)深入分析，結(jié)合實(shí)際情況采取行之有效的措施，確保財(cái)政資金使用效率穩(wěn)步提升，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。