黨建引領(lǐng)下傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)文化規(guī)范化建設(shè)

居朝霞

（無錫市第五人民醫(yī)院，無錫 214007）

根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》、國家衛(wèi)健委黨組《<關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見>實施辦法》等相關(guān)文件精神，推進(jìn)公立醫(yī)院黨建工作規(guī)范化、制度化是當(dāng)下公立醫(yī)院的重點發(fā)展目標(biāo)。近年來，新的疾病挑戰(zhàn)與政府重視程度對傳染病醫(yī)院的發(fā)展造成了新的影響，傳染病醫(yī)院作為公共衛(wèi)生健康服務(wù)的重要組成部分，在經(jīng)歷新冠疫情后，在黨建引領(lǐng)下促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)文化規(guī)范化建設(shè)、提高傳染病醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生疫情下綜合應(yīng)急應(yīng)對能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)形象是公共衛(wèi)生常態(tài)化防控的重要政治保障。

一、黨建引領(lǐng)的含義

黨建引領(lǐng)就是黨建精神的指引，傳染病醫(yī)院在競爭優(yōu)勢不強(qiáng)的形勢下，要想加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升質(zhì)量內(nèi)涵，吸引醫(yī)療人才，滿足政府公共衛(wèi)生服務(wù)的要求，就需要黨建引領(lǐng)解決公共衛(wèi)生服務(wù)文化規(guī)范化的建設(shè)，積極有效地發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，保證醫(yī)院文化建設(shè)方向正確、動力提升，從而提高傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生核心競爭力，形成新時代特色公共衛(wèi)生核心價值觀。

二、公共衛(wèi)生服務(wù)文化的內(nèi)涵與特點

公共衛(wèi)生服務(wù)對于保證人民群眾身體健康，保證社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。在突發(fā)傳染公共衛(wèi)生服務(wù)中，其文化內(nèi)涵較一般醫(yī)院文化更具有政治性和約束性、社會性和奉獻(xiàn)性、傳承性和導(dǎo)向性、規(guī)范性和凝聚性。

（一）政治性和約束性

本質(zhì)上，所有公立醫(yī)院均具有政治性和約束性，所有注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)務(wù)人員在國家法律層面均有相對應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，醫(yī)療服務(wù)行為有法律約束。但對于傳染病來說，《中華人民共和國傳染病防治法》對傳染病的管理提出了更加明確的規(guī)范、流程及法律責(zé)任。在遇到疫情應(yīng)急時，我們不能僅僅依靠制度手段進(jìn)行約束，應(yīng)從傳染病事業(yè)文化領(lǐng)域進(jìn)行“人文教育”。

（二）社會性和奉獻(xiàn)性

習(xí)近平總書記明確指示“人民至上、生命至上”，體現(xiàn)了中國新時代的社會主義核心價值觀。醫(yī)院文化是在長期醫(yī)學(xué)實踐中形成的一種個性文化。無錫市第五人民醫(yī)院的服務(wù)理念是“大愛無私，和諧奮進(jìn)”。但傳染病的傳染性注定會被社會“標(biāo)簽化”，而醫(yī)院需要用這種不同于普通醫(yī)務(wù)人員的崇高理想來鞭策大家，將與傳染病公共衛(wèi)生形象相適應(yīng)的道德準(zhǔn)則、行為文化和醫(yī)院的制度、形象、服務(wù)等相融合。

（三）傳承性和導(dǎo)向性

醫(yī)院文化具有傳承和導(dǎo)向的作用，并且其歷史源遠(yuǎn)流長，這種歷史的厚重感凝聚為固定的文化內(nèi)涵，延澤后人。“不歧視、不放棄、不拋棄”一直以來是傳染病醫(yī)院堅守的誓言。傳染病之所以不同于其他疾病就在于“傳染”二字，這種職業(yè)風(fēng)險是用“生命”換生命。新冠肺炎疫情期間，大家將醫(yī)護(hù)人員稱為生命的“逆行者”，其實傳染病醫(yī)院經(jīng)常會處于這種“逆行”之中，這種堅守與勇氣更需要傳承。

（四）規(guī)范性和凝聚性

作為傳染病醫(yī)院，在公立醫(yī)院中是個相對“特別”的存在，其在醫(yī)療系統(tǒng)的地位不高，但在醫(yī)政管理上卻要求很高，在關(guān)鍵時刻更是沖在最危險的前線。因此，日常公共衛(wèi)生服務(wù)文化規(guī)范的引導(dǎo)尤為重要。通過長期的規(guī)范的教育和培訓(xùn)，傳染病醫(yī)院形成了相對穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感，形成了上下一致的價值認(rèn)同感，強(qiáng)調(diào)“公益性”的本職，規(guī)范應(yīng)急處置響應(yīng)能力，通過文化的培育提高職工的道德情操、認(rèn)識水平，通過黨的引領(lǐng)凝聚力量，確保醫(yī)務(wù)人員能夠高標(biāo)準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

三、以黨建引領(lǐng)的公共衛(wèi)生服務(wù)文化建設(shè)規(guī)范性的實踐與思考

傳染病醫(yī)院如何推進(jìn)黨建引領(lǐng)下公共衛(wèi)生服務(wù)文化的建設(shè)規(guī)范化，發(fā)揮黨建引領(lǐng)在新時達(dá)傳染病醫(yī)院改革發(fā)展中引領(lǐng)作用。應(yīng)著重從黨建政治方向指引、基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨管隊伍等方面入手，形成醫(yī)院“以人為本”文化平臺建設(shè)，打造以公共衛(wèi)生服務(wù)為核心的文化價值觀。

（一）黨把方向，突出黨建政治引領(lǐng)，組織建設(shè)規(guī)范化

黨建把舵，引航發(fā)力。醫(yī)院應(yīng)結(jié)合實際制定并下達(dá)年度黨委工作要點相關(guān)文件，簽訂黨建年度目標(biāo)任務(wù)書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和行風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書。制定黨委重點工作任務(wù)清單，逐級落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任扛在肩上，確保工作任務(wù)全面高效地完成。近兩年，無錫市第五人民醫(yī)院發(fā)展實力增加，先后獲得江蘇省健康促進(jìn)醫(yī)院、無錫市“十三五”公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約規(guī)劃中期評估考核市本級先進(jìn)單位、全國人工肝及血液凈化技術(shù)示范中心、長三角中醫(yī)肝病協(xié)作聯(lián)盟合作單位、長三角艾滋病診療技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成員單位、江蘇省重癥醫(yī)學(xué)專科聯(lián)盟理事單位、江蘇省呼吸內(nèi)科?？坡?lián)盟、衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、中大放射聯(lián)盟成員、介入?？坡?lián)盟單位、中國靜脈介入聯(lián)盟理事單位等稱號。

（二）黨樹形象，強(qiáng)化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，作風(fēng)建設(shè)制度化

傳染病醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)的應(yīng)急管理中，發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。培養(yǎng)一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的抗疫戰(zhàn)士需要“平戰(zhàn)結(jié)合”的鍛煉，需要整體的協(xié)作與規(guī)劃。

一是深入開展“兩個滿意”活動。院黨委把“兩個滿意”作為工作目標(biāo)，在各支部認(rèn)真排查梳理群眾在就醫(yī)過程中的痛點、難點問題和職工工作中的煩點、憂點問題，采取有力措施，全力打造職工和患者“雙滿意”醫(yī)院。在去年推出77條服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，我院今年就其制度化、常態(tài)化進(jìn)行了進(jìn)一步提升。全院職機(jī)關(guān)支部共推出25條服務(wù)基層的舉措，臨床和醫(yī)技支部共推出52條服務(wù)患者的舉措，更好地提升了服務(wù)效能，有效提升了職工和患者的滿意度。

二是深入開展“最多跑一次”活動。我院貫徹落實“一引領(lǐng)四融合”行動，在全市公立醫(yī)院中率先實施“書記項目”，開展書記查房，到臨床一線開展“體驗式”調(diào)研，將首個“書記項目”聚焦在“關(guān)鍵小事”上，在各支部深入開展“最多跑一次”服務(wù)提升活動，出臺多平臺全預(yù)約掛號、院內(nèi)精細(xì)化導(dǎo)引、智能結(jié)算、智慧藥房、無紙化瀏覽檢查化驗結(jié)果、全流程客服系統(tǒng)等12項具體舉措，全面改善患者就醫(yī)體驗。機(jī)關(guān)全面梳理各條線相關(guān)事項流程，力爭實現(xiàn)所有辦事流程電子化，避免群眾來回奔波，提高辦事效率。

三是深入開展“志愿服務(wù)”活動?！凹t馬甲志愿者服務(wù)隊”長期在周邊社區(qū)、養(yǎng)老所、地鐵站廣場等地開展義診及健康咨詢活動；“紅絲帶關(guān)愛中心”的“與艾同行”小組進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市強(qiáng)制性戒毒所開展了艾滋病知識宣講，開展患者慰問和心理援助。僅2020年，累計參與志愿服務(wù)1 244人次，志愿服務(wù)7 554小時，服務(wù)群眾2 473人?！芭c艾同行”宣傳片獲得省和國家優(yōu)秀獎，還獲得“全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進(jìn)工作者”、2017—2018年度和2018—2019年度中國護(hù)士志愿精神貢獻(xiàn)獎等榮譽。

四是堅持糾建并舉，打好廉政建設(shè)“組合拳”。我院以“廉潔樹形象，清風(fēng)伴醫(yī)行”為主題，組織開展了專題講座、學(xué)習(xí)法律法規(guī)和學(xué)習(xí)強(qiáng)國App相關(guān)內(nèi)容等廉政文化專線活動；持之以恒整治“四風(fēng)”，排查廉政風(fēng)險點87個，制定防控措施135條，形成《權(quán)力運行廉政風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制手冊》；主動邀請市二院監(jiān)察科和采購中心負(fù)責(zé)人來院，對采購中心開展專項督查，積極探索集團(tuán)內(nèi)交互式督查新模式。

（三）黨管人才，提升隊伍專業(yè)素質(zhì)，應(yīng)急保障專業(yè)化

傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)文化既是醫(yī)院的軟實力，也是醫(yī)院的生產(chǎn)力，更是醫(yī)院發(fā)展競爭的核心文化的競爭，“雙培育”機(jī)制是我院黨建的重要內(nèi)容。

一是重視人才技術(shù)，“三名”戰(zhàn)略有效推進(jìn)。傳染科創(chuàng)新肝病精準(zhǔn)診療，利用肝衰竭中人工肝血漿透析濾過技術(shù)（PDF）、終末期肝病MDT精準(zhǔn)診療、TIPS等技術(shù)手段，完成肝穿刺2 000余例，疑難肝病精準(zhǔn)診斷在省內(nèi)已具有一定知名度；結(jié)核科新開展鏡下操作和治療800余例，取得良好的臨床效果；傳染科順利通過省級重點專科復(fù)評，肝炎科、檢驗科成功完成市級重點專科復(fù)評，結(jié)核科完成中期評審；呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科正式被評為PCCM達(dá)標(biāo)單位；無錫市第五人民醫(yī)院被評為國家級“全國人工肝及血液凈化技術(shù)示范中心”。

二是人才引培扎實有力。2020年“太湖人才”計劃張文宏團(tuán)隊落戶無錫市第五人民醫(yī)院，為我院高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的平臺；以“新三名”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，擬定院《優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才攀登計劃》《學(xué)科帶頭人遴選、考核、管理辦法》《“雙導(dǎo)師制”結(jié)對培養(yǎng)實施方案》等一系列政策，推進(jìn)人才隊伍的快速成長；2018—2019年獲國家自然科學(xué)基金面上項目1項和青年項目2項；2016—2019年，我院在中國醫(yī)院科技量值（STEM）排行中，連續(xù)4年雙學(xué)科“傳染病和結(jié)核病科”榜上有名。

三是公共衛(wèi)生應(yīng)急工作再創(chuàng)新功。2020年，無錫市第五人民醫(yī)院在新冠疫情防控中，700余位職工同心抗疫，實現(xiàn)“零死亡”“零感染”的目標(biāo)任務(wù)，被授予“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”榮譽稱號。2019年艾滋病患者檔案綜合管理位列全省第一，2019年“紅絲帶關(guān)愛中心”獲得江蘇省紅十字會優(yōu)秀志愿服務(wù)榮譽。

結(jié) 語

在黨建引領(lǐng)下的傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)文化規(guī)范非常重要，尤其在重大疫情面前，需要絕對的領(lǐng)導(dǎo)力、服從力、協(xié)調(diào)力、核心力，需要新時代衛(wèi)生人的職業(yè)操守、意志品質(zhì)、精神信仰、政治信念，這些都需要融合到醫(yī)院發(fā)展過程中。通過黨建文化引領(lǐng)和信念凝聚，感召黨員率先垂范，感召職工奮勇拼先，推進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)院服務(wù)理念、物質(zhì)文明和精神文明水平的提高，不斷推進(jìn)傳染病醫(yī)院在現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)中黨建先進(jìn)性的作用。