國企基層黨支部黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的幾點舉措

張 黎

（山西潞安礦業(yè)[集團(tuán)]有限責(zé)任公司古城煤礦，長治 046100）

引 言

作為長治市產(chǎn)能最大、山西省年產(chǎn)量位列前五、井工開采的現(xiàn)代化智慧礦山，“十三五”期間，山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司古城煤礦精心謀劃、努力拼搏，突出“黨建引領(lǐng)”，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作格局，不斷推動黨建工作和中心工作有機結(jié)合、同頻共振，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。

一、國企基層黨支部黨建與安全生產(chǎn)互融互促的現(xiàn)狀

企業(yè)黨建工作被形象地比喻為企業(yè)發(fā)展的“車之輪、鳥之翼”。作為集團(tuán)千萬噸級大礦、好礦、強礦的示范礦和引領(lǐng)礦，“十三五”期間，山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司古城煤礦主要生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成，累積基本建設(shè)投資41.6億元，原煤產(chǎn)量1 337萬噸，掘進(jìn)進(jìn)尺10.347 3萬米，上繳利稅87億元；在促進(jìn)山西和潞安轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路方面，古城煤礦按照集團(tuán)安排部署，自2018年9月以來累積為180個項目提供優(yōu)質(zhì)的原料煤約150萬噸，為潞安化工轉(zhuǎn)型項目起到支撐作用。我礦現(xiàn)有職工3 000余人，其中黨員369人。根據(jù)集團(tuán)黨委批準(zhǔn)，古城煤礦設(shè)礦黨委，同時根據(jù)實際設(shè)立了22個黨支部。通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，礦黨委堅持圍繞“黨政一體、一崗雙責(zé)”的中心，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用，使黨建工作由“圍繞型”向“參與型”轉(zhuǎn)變、由“指導(dǎo)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、由“務(wù)虛型”向“效益型”轉(zhuǎn)變，讓“抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展”成為領(lǐng)導(dǎo)班子的共識，通過總結(jié)和推廣一些發(fā)展成熟的經(jīng)驗做法，實現(xiàn)了黨建與生產(chǎn)同部署、同謀劃、同落實。比如：通過黨支部開展的“做包保巷道黨員，干質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程”活動，確定黨員包保責(zé)任劃分，對包保巷道黨員進(jìn)行掛牌管理，明確巷道責(zé)任人及包保內(nèi)容，把黨員標(biāo)準(zhǔn)融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之中，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)升級奠定基礎(chǔ)；供電隊黨支部通過“黨員到現(xiàn)場”先鋒行活動，為職工講解開關(guān)設(shè)備的操作程序、工作原理及日常工作的安全注意事項，進(jìn)一步加強了職工的技能水平和安全生產(chǎn)意識。

二、國企基層黨支部黨建與經(jīng)營管理互融互促的現(xiàn)狀

首先，績效考核穩(wěn)步推進(jìn)。礦黨委通過制定下發(fā)《古城煤礦黨委績效管理評價辦法》，為各部室、黨支部黨建工作定下方向與基調(diào)。先后建立了黨建創(chuàng)新評審、黨務(wù)、科（隊）務(wù)聯(lián)席會議、黨支部書記例會、信息采集、績效獎懲細(xì)則等一系列制度，充分利用績效評價體系，明確實施步驟，開展績效評價工作。同時，根據(jù)黨委年度計劃書、重點工作任務(wù)、績效細(xì)則將各項工作以黨委月度任務(wù)書形式下發(fā)，利用績效評價的管理方式，優(yōu)化各項工作任務(wù)，以百分比考核各黨支部工作落實情況，真正形成“目標(biāo)確立、指標(biāo)分解、壓力傳遞、績效考核、持續(xù)提高、循環(huán)推動”的黨建工作管理流程，實現(xiàn)基層黨組織黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

其次，經(jīng)營管理由“粗”轉(zhuǎn)“細(xì)”。2021年以來，礦黨委聚焦精益思想指導(dǎo)下的“算賬文化”，牢固樹立“一切成本皆可降”“人人都是效益源”等理念，修訂各項資金管控和成本管理制度，制定精益管理提升措施，實施經(jīng)營指標(biāo)精益管控。一是落實《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》《個人所得稅專項附加扣除操作辦法（試行）》等減稅降費政策，為企業(yè)集體和個人降低稅收負(fù)擔(dān)。二是認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定和集團(tuán)有關(guān)要求，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出，進(jìn)一步規(guī)范和加強差旅費管理，嚴(yán)格執(zhí)行客飯接待標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)假日封車制度。三是強化招投標(biāo)管理，加大物資采購價格監(jiān)督力度。改進(jìn)原有電子招標(biāo)采購平臺的工作流程和制度，創(chuàng)新性地對不達(dá)招標(biāo)金額的項目開辟一條“快速通道”，極大地提升比質(zhì)比價的工作效率。按程序上報集團(tuán)進(jìn)行大型材料、配件、油脂類、專用工具等煤礦常用大宗物資的集中采購，同時抓好二級庫房管理，確保賬物相符。四是開展廢舊利用、節(jié)約用水用電等節(jié)能活動，做到開源節(jié)流、降本增效。

最后，創(chuàng)新驅(qū)動成效初顯。在集團(tuán)創(chuàng)新驅(qū)動理念的指引下，我企業(yè)以問題為導(dǎo)向，以發(fā)展為目的，廣大黨員干部和職工群眾在各條戰(zhàn)線上開展各種形式的創(chuàng)新活動。例如：建立非接觸式便攜儀器發(fā)放記錄系統(tǒng)、創(chuàng)制膠帶過風(fēng)門裝置、選煤廠儲煤倉空氣炮改造等科技創(chuàng)新和小改小革，有效降低了生產(chǎn)成本，同時提升了工作效率；與科研院校合作的柔模混凝土沿空留巷技術(shù)在2個首采面和2個備采面均成功實施推廣，經(jīng)過中國煤炭工業(yè)協(xié)會鑒定，成果已達(dá)到國際先進(jìn)水平，為無煤柱開采技術(shù)研究做出了有益探索和巨大貢獻(xiàn)。

三、國企基層黨支部黨建與生產(chǎn)經(jīng)營在融合中存在的差距和不足

（一）主體責(zé)任向下延伸傳導(dǎo)存在一定的弱化現(xiàn)象

國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合怎么抓，關(guān)鍵是要抓住落實黨委主體責(zé)任這個“牛鼻子”。相關(guān)責(zé)任體系和激勵保障機制不健全，導(dǎo)致部分基層黨支部在圍繞科隊工作發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用方面意識不強、效果不明顯，以崗位職責(zé)和事務(wù)性工作代替作用發(fā)揮。一些黨支部書記還沒有實現(xiàn)“一肩挑”，以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)領(lǐng)全局性工作還不夠全面，在貫徹上級決策部署，結(jié)合實際定舉措上還不夠有力，想問題、辦事情存在一定的“溫差”，造成工程項目在進(jìn)度、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理方面還存在參差不齊的現(xiàn)象。

（二）黨建工作方法需要調(diào)整

雖然我單位礦黨委嚴(yán)格落實黨委會前置程序，科學(xué)合理地研究決策我礦“三重一大”事項，形成重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項經(jīng)黨委會研究后，再由礦長辦公會部署落實的機制，進(jìn)一步提高了會議質(zhì)量和辦事效率，但在黨委會議定事項跟蹤督辦方面還有一定差距，仍需強化工作閉環(huán)管理。另外，對干部的培養(yǎng)考核、廉政監(jiān)督做得不夠深入，方式方法上缺乏新意，墨守成規(guī)，考核結(jié)果運用不到位。

（三）工作創(chuàng)新還需進(jìn)一步加強

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在深入開展黨建創(chuàng)新工作中，雖建立了創(chuàng)新制度，但未對黨建創(chuàng)新項目進(jìn)行督導(dǎo)，對黨建創(chuàng)新成效沒有進(jìn)行評估。在平臺創(chuàng)新上還有一定的被動現(xiàn)象，結(jié)合工程項目的經(jīng)濟(jì)效益提升、安全質(zhì)量管理等實際，在“黨員技術(shù)攻關(guān)小組”“黨員安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)”等方面開展得不夠普遍、有效。此外，在職工代表參與企業(yè)治理方面，職工合理化建議引發(fā)對管理制度的改進(jìn)創(chuàng)新督辦力度需進(jìn)一步加強。

四、國企基層黨支部黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的幾點舉措

（一）以提高效益為目標(biāo)，突出戰(zhàn)斗堡壘與優(yōu)秀黨員的作用

基層黨支部是實現(xiàn)國有企業(yè)自主創(chuàng)新、推動優(yōu)秀黨員發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性、形成集體進(jìn)步的重要保證。國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，需要堅定地將基層黨組織建設(shè)放在組織建設(shè)與效益建設(shè)的中心位置上，提高黨的組織力，強化基層黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力、統(tǒng)籌力、戰(zhàn)斗力，增進(jìn)基層黨組織的服務(wù)能力。黨的基層組織作為生產(chǎn)經(jīng)營中的戰(zhàn)斗堡壘，其本質(zhì)上是集體意識、大局意識、協(xié)作意識和服務(wù)意識的綜合性體現(xiàn)。良好的制度建設(shè)與常抓不懈，可以讓優(yōu)秀黨員發(fā)揮應(yīng)有的作用，而戰(zhàn)斗堡壘就是集體潛能共同作用的結(jié)果。在推動基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的過程中，國有企業(yè)黨支部需要堅持把政治建設(shè)和思想建設(shè)放在黨政班子建設(shè)的首位。

（二）以決策指導(dǎo)為基礎(chǔ)，將黨組織把關(guān)定向作用融入公司治理體系

將黨委前置研究作為領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題的決策程序，在事關(guān)企業(yè)發(fā)展的“三重一大”問題上，使黨委的意見在企業(yè)治理主體中得到尊重和實現(xiàn)。同時，優(yōu)化黨委會議定事項跟蹤督辦卡，強化議定事項督辦，要求相關(guān)部門每月上報通過事項辦結(jié)情況，每月在黨委會上通報上月所辦事項進(jìn)展和考核情況，加強結(jié)果運用，使考核真正形成閉環(huán)，進(jìn)一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，開展黨建工作，要堅持有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于放大國有資本功能的方針，緊扣企業(yè)改革發(fā)展中的熱點、難點、焦點問題。領(lǐng)導(dǎo)班子在決策時，要善于從政治角度來看問題，在研究企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略時，堅持正確政治導(dǎo)向，把好政策關(guān)、方向關(guān)；科級干部和職能部門在決策執(zhí)行時，要從講政治的高度來提建議，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步研究部署；各級黨務(wù)工作者要始終牢記黨建這個主業(yè)主責(zé)，確保黨建從頂層設(shè)計上就納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的軌道。

（三）以改革創(chuàng)新為動力，以職工群眾為核心，多為職工辦實事、辦好事

要跟蹤落實2020年度黨建創(chuàng)新項目，梳理總結(jié)好的工作方法和典型經(jīng)驗，并召開黨支部書記例會進(jìn)行座談交流，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，在拓展黨建工作載體、創(chuàng)新黨建工作方式等方面，對有價值的創(chuàng)新項目將組織在全礦進(jìn)行試點推廣。企業(yè)要依靠廣大職工才能做大做強，對一線職工群眾，要有側(cè)重地關(guān)心他們的思想動態(tài)，力所能及地幫助他們解決實際困難。在職工群眾中，積極開展以“聚焦礦山發(fā)展，促進(jìn)黨政融合”為主題的合理化建議活動，構(gòu)建良好企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境，找準(zhǔn)切入點，搭建黨員先鋒隊、黨員先鋒崗等活動載體，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題。要積極為職工辦實事、辦好事，緊密依靠職工群眾辦企業(yè)，密切黨群關(guān)系，進(jìn)一步構(gòu)建企務(wù)公開民主管理工作長效機制，把企務(wù)公開民主管理納入黨建績效管理，建立完善的監(jiān)督機制，以聽取職工代表和群眾反饋意見為工作渠道，以獲得群眾的滿意為目標(biāo)，為企業(yè)負(fù)責(zé)，為職工負(fù)責(zé)。

結(jié) 語

國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，要堅持舉旗定向，貫通頂層基層，在發(fā)展方向上充分體現(xiàn)黨的引領(lǐng)，在職責(zé)任務(wù)上充分體現(xiàn)黨的意志，在工作部署上充分體現(xiàn)黨的目標(biāo)。黨委要主動發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，始終站在企業(yè)發(fā)展最前沿，研究大勢、把握大勢、順應(yīng)大勢，以深度融合發(fā)揮新優(yōu)勢、體現(xiàn)新成效，推動黨的建設(shè)與強化安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，構(gòu)建“算賬文化”、后勁工程等重點任務(wù)同頻共振、多促共贏。