在安全環(huán)保工作中發(fā)揮黨組織、黨員作用的實(shí)踐與探索

楊曉琪 邸鵬偉

（國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)新疆煤制天然氣外輸管道有限責(zé)任公司，北京 100020）

引 言

在油氣能源企業(yè)當(dāng)中，黨支部是一個(gè)重要組織，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要主體。在油氣管道建設(shè)基層單位當(dāng)中，基層黨支部發(fā)揮著重要的作用，對(duì)于安全環(huán)保生產(chǎn)有著至關(guān)重要的影響。因此，基層黨支部應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合油氣管道建設(shè)生產(chǎn)的工作特點(diǎn)，在安全環(huán)保管理中積極參與，努力發(fā)揮黨組織引領(lǐng)及黨員先鋒作用。

一、當(dāng)前黨組織、黨員在安全環(huán)保工作中存在的問題

一是少數(shù)黨員思想境界不高，不愿發(fā)揮作用。部分黨員思想陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，黨性意識(shí)不強(qiáng)，榮譽(yù)感、責(zé)任感淡化，把自己混同于一般員工群眾，具體表現(xiàn)為對(duì)安全環(huán)保工作漠不關(guān)心，工作流于形式。

二是一些黨組織凝聚力不強(qiáng)，組織渙散，在企業(yè)管理工作中站位不高，認(rèn)為安全環(huán)保工作是工程技術(shù)領(lǐng)域的工作內(nèi)容，不能堅(jiān)持組織原則，不能將中心工作與黨政工作深度融合，而是把行政職責(zé)與黨內(nèi)職責(zé)相互割裂。

三是一部分黨員素質(zhì)不高，與帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行新時(shí)期創(chuàng)業(yè)的需要不相適應(yīng)。表現(xiàn)為部分黨員年齡偏大、文化程度較低；有些黨員在工作生活中既不能帶頭自律，更不能帶動(dòng)一般員工；一些黨員對(duì)安全技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)方法不甚了解，安全管理方式方法停留在過去時(shí)，無法應(yīng)對(duì)當(dāng)前黨對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)建設(shè)的新要求。

四是少數(shù)黨員安全意識(shí)淡薄。表現(xiàn)為對(duì)安全認(rèn)識(shí)程度不足，仍然存在“三違”、不安全行為；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)中的員工違章現(xiàn)象不管不問，沒有很好地履行黨員在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任和義務(wù)；思想保守，對(duì)安全工作沒有過多的理解和建議。

二、黨員在安全環(huán)保工作中發(fā)揮作用的優(yōu)勢(shì)

一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位的人員都是黨員。黨員干部是圍繞人做工作的，強(qiáng)調(diào)人本管理。安全環(huán)保生產(chǎn)是要靠人去完成的，黨員干部參與安全管理的目的是提高人的素質(zhì)，因此黨員干部在參與安全管理，提高職工的安全環(huán)保觀念，為安全環(huán)保宣傳鼓勁、保駕護(hù)航、提供支持等方面具有不可替代的作用。

二是黨組織在企業(yè)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)各部門安全生產(chǎn)管理關(guān)系方面作用突出。加大安全考核、工資浮動(dòng)考核等職工切身利益的調(diào)整，有利于增加安全環(huán)保和穩(wěn)定工作的把控，其地位不可動(dòng)搖。

三是“一崗兩責(zé)”的切實(shí)要求。這是上級(jí)有關(guān)部門和集團(tuán)公司以貫徹落實(shí)安全環(huán)保的工作思路對(duì)黨員干部提出的一項(xiàng)具體要求，為黨員干部抓好安全生產(chǎn)提供了組織保證和制度支持，使大家抓好安全生產(chǎn)的信心更足，底氣也更足。

三、提升黨組織及黨員在安全環(huán)保工作中發(fā)揮作用的方法

衡陽分部第三黨支部在分部黨委的帶領(lǐng)下，認(rèn)真思考總結(jié)當(dāng)前黨支部在安全環(huán)保工作中的不足，舉一反三，深入剖析。以發(fā)揮黨支部的政治功能和服務(wù)功能為根本，強(qiáng)化政治意識(shí)、組織意識(shí)和融合意識(shí)，堅(jiān)守安全、環(huán)保、廉潔、穩(wěn)定四條底線，以掛點(diǎn)管理的潛江—韶關(guān)管道工程第六標(biāo)段為工程依托，將工程建設(shè)一線的安全環(huán)保管理作為重中之重，確保黨建工作謀在關(guān)鍵處、抓到點(diǎn)子上，積極探索和實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保管理的有效方式方法。

（一）強(qiáng)化安全環(huán)保意識(shí)，全面提升黨支部組織推動(dòng)力

衡陽分部第三黨支部是由對(duì)外關(guān)系部、物資供應(yīng)部和第六標(biāo)段管理處組成的聯(lián)合黨支部。第三黨支部充分發(fā)揮黨員先鋒隊(duì)和主力軍的作用，通過在認(rèn)識(shí)教育上建立一整套學(xué)習(xí)制度和保證措施，確保安全環(huán)保管理落實(shí)到位。

一是發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。黨支部每月通過支委會(huì)、黨員大會(huì)等開展安全學(xué)習(xí)教育和集中學(xué)習(xí)，把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，以及集團(tuán)公司、公司分部關(guān)于安全環(huán)保工作的規(guī)章制度和工作部署和講話要求作為黨支部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，確保所有黨員干部牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)。

二是發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘優(yōu)勢(shì)。安全生產(chǎn)工作是黨支部評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，安全工作中出現(xiàn)問題，在評(píng)選先進(jìn)黨支部時(shí)實(shí)行一票否決制。通過黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用及時(shí)教育和引導(dǎo)廣大黨員職工認(rèn)清形勢(shì)，為確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有力的思想和組織保證。

三是創(chuàng)新開展支部主題黨日活動(dòng)。第三黨支部通過創(chuàng)新主題黨日，多次帶隊(duì)前往第六標(biāo)段工程建設(shè)一線，結(jié)合施工單位、監(jiān)理單位開展形式內(nèi)容豐富的安全研討及整改工作，包括集中學(xué)習(xí)、研討、答卷測(cè)試等書面內(nèi)容。第三黨支部還通過對(duì)施工機(jī)組的實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)場(chǎng)問題，以切入要害的手段克服安全隱患，結(jié)合“一找二查三促進(jìn)”活動(dòng)，深入現(xiàn)場(chǎng)開展安全環(huán)保檢查整改活動(dòng)。第三黨支部成員在工程建設(shè)開展的近兩年時(shí)間里，累積發(fā)現(xiàn)整改各類安全大小問題上百項(xiàng)，全部逐項(xiàng)落實(shí)整改。開展“強(qiáng)抓安全管理，護(hù)航勞動(dòng)競(jìng)賽”主題黨日活動(dòng)，狠抓工作落實(shí)，全力確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全優(yōu)質(zhì)高效開展。

（二）立足業(yè)務(wù)，服務(wù)中心，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”

第三黨支部堅(jiān)持圍繞、融入中心工作開展工作，目標(biāo)同向，行動(dòng)一致，將安全環(huán)保工作作為工程建設(shè)的關(guān)鍵工作抓手。

一是在黨員培訓(xùn)教育上服務(wù)中心。把涉及工程建設(shè)安全環(huán)保、質(zhì)量進(jìn)度等方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度、部署要求，作為支委會(huì)、黨員大會(huì)和專題黨課重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，推動(dòng)廣大黨員樹立牢固的安全環(huán)保紅線意識(shí)和底線思維，在工程建設(shè)過程中確保安全無漏洞。

二是在黨支部主題活動(dòng)上服務(wù)中心。利用好“黨員主題黨日”“三講三比三創(chuàng)”“我為安全做診斷”“一找二查三促進(jìn)”“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、創(chuàng)效益”等形式多樣的主題活動(dòng)，貼近中心工作，開展專題大討論，抓住工程建設(shè)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，分析制定更改措施，努力提升廣大黨員的工程建設(shè)管理水平。

三是在考核評(píng)價(jià)上服務(wù)中心。積極推行“雙掛鉤”考核，在制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容時(shí)，把中心任務(wù)完成情況納入黨支部考核，把黨支部工作情況納入部門（單位）班子績(jī)效考核，通過雙向賦予適當(dāng)權(quán)重比例，鼓勵(lì)廣大黨員在各項(xiàng)指標(biāo)上取得優(yōu)秀成績(jī)。

（三）干部引領(lǐng)，黨員攻關(guān)，實(shí)效推進(jìn)安全環(huán)保工作

一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保承包點(diǎn)和黨員掛靠施工機(jī)組的作用。根據(jù)分部要求，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)HSSE承包制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，提高全員安全環(huán)保意識(shí)，黨支部相關(guān)聯(lián)保責(zé)任人全方位推進(jìn)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理處黨員掛靠施工機(jī)組，狠抓施工安全管理，形成全員抓安全，全員管安全的良好局面。

二是黨員攻關(guān)，著手山區(qū)陡坡施工重點(diǎn)，切實(shí)采取有效措施。第三黨支部掛點(diǎn)線路第六標(biāo)段，本段北湖區(qū)山區(qū)段和宜章縣山區(qū)地段具有山高、坡陡、石方多的特點(diǎn)，施工難度大。第三黨支部集中開展山區(qū)陡坡施工黨員攻關(guān)，開展山區(qū)陡坡現(xiàn)場(chǎng)督察20余次，發(fā)現(xiàn)各類現(xiàn)場(chǎng)安全問題，并與施工機(jī)組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，針對(duì)實(shí)際作業(yè)環(huán)節(jié)提出有效解決措施，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格審查現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底、施工培訓(xùn)記錄、班前講話等現(xiàn)場(chǎng)資料，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)全員上水平，安全措施全員覆蓋到位。第三黨支部通過課題攻關(guān)以最直接的手段提升了山區(qū)段施工安全管控。

三是是貼近實(shí)際，發(fā)揮作用，創(chuàng)建“保障”特色黨支部。第三黨支部由對(duì)外關(guān)系部、物資供應(yīng)部、第六標(biāo)段管理處三個(gè)部門單位組成，從組成來看具有鮮明的“保障”特色。對(duì)外關(guān)系部主抓工農(nóng)關(guān)系、林地征辦、土地復(fù)墾等業(yè)務(wù)內(nèi)容。在工程規(guī)劃前期就深入環(huán)保部門落實(shí)線路生態(tài)環(huán)境狀況，對(duì)河流、林地、生態(tài)保護(hù)區(qū)等地帶切實(shí)做好調(diào)研工作，為工程施工方案提供重要參考。在工程建設(shè)后期，從環(huán)保角度主抓管道施工地貌恢復(fù)，確保工程建設(shè)對(duì)農(nóng)林生態(tài)影響最小化，將沿線環(huán)境最大程度恢復(fù)原貌。物資供應(yīng)部及時(shí)保障物資供應(yīng)，確保物資質(zhì)量，把控質(zhì)量為本的本質(zhì)安全目標(biāo)，是管線建成運(yùn)營(yíng)的有力前期保障。第六標(biāo)段管理處在工程建設(shè)施工中以“日巡檢，周覆蓋”的工作要求，開展現(xiàn)場(chǎng)巡查督導(dǎo)，查找現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理漏洞，確保施工安全可控，對(duì)工程建設(shè)廢水、泥漿、工程垃圾等嚴(yán)格控制處理流程，確保環(huán)工作落實(shí)到位。第三黨支部積極開展了“三保三到位”活動(dòng)，以黨支部成員所屬的部門特色創(chuàng)建“保障”特色黨支部，為工程建設(shè)的安全環(huán)保工作保駕護(hù)航。

結(jié) 語

衡陽分部第三黨支部從思想引領(lǐng)、崗位職責(zé)、實(shí)效措施等多個(gè)方面充分貫徹黨支部作為最基層黨組織的中心作用，適應(yīng)具體工作形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持融入中心抓黨建。每一名黨員在安全環(huán)保工作中以實(shí)際行動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)證明了只有解放思想、更新觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化機(jī)制，才能使黨員干部進(jìn)一步樹立開拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的新思想，使安全環(huán)保工作不斷創(chuàng)新。衡陽分部第三黨支部真正將黨組織的工作深入開展到安全生產(chǎn)第一線，樹立了黨組織、黨員深入落實(shí)安全環(huán)保工作的典范。