水利水電行業(yè)基層黨建工作的創(chuàng)新

李 政

（中國(guó)水利水電第一工程局有限公司，長(zhǎng)春 130000）

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好趨勢(shì)為我國(guó)水利水電事業(yè)的建設(shè)及發(fā)展提供了非常有利的條件?！笆奈濉笔俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的重要機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)將保持良性發(fā)展。為了確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本需求，電力行業(yè)特別是水利水電行業(yè)將會(huì)得到飛快的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體將會(huì)越變?cè)胶?，資金環(huán)境及金融環(huán)境將會(huì)越來(lái)越寬松，這也為我國(guó)水利水電建設(shè)提供了非常有利的外部條件。要想實(shí)現(xiàn)水利水電行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，就應(yīng)該加強(qiáng)基層黨建工作，積極的黨建工作能夠引導(dǎo)一個(gè)行業(yè)走向正確的發(fā)展方向，并注入強(qiáng)有力的持續(xù)性發(fā)展動(dòng)力。

一、目前我國(guó)企業(yè)基層黨建工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)跟隨時(shí)代的發(fā)展，將工作重心轉(zhuǎn)移到了業(yè)務(wù)發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)中，未能充分重視黨建工作。企業(yè)黨建及思想政治部門出現(xiàn)不斷裁員的情況，人員配備逐漸減少，黨務(wù)工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作往往由同一批人員負(fù)責(zé)，很多工作合署辦公，相關(guān)工作人員很難有充足的時(shí)間和精力開(kāi)展基層黨建工作。除此之外，國(guó)家相關(guān)政策已經(jīng)將企業(yè)社會(huì)化職能陸續(xù)減少，采取社會(huì)化方式發(fā)放退休人員的退休金，加上社會(huì)化醫(yī)療保險(xiǎn)的不斷普及，離退休人員與企業(yè)之間的聯(lián)系越來(lái)越少。而且，很多離退休人員因行動(dòng)不便或是居住外地等，與企業(yè)聯(lián)系不便，不能參加黨組織活動(dòng)，因此企業(yè)在離退休人員的黨員管理上也存在非常大的困難。

二、企業(yè)基層黨建工作的創(chuàng)新原則

第一，融入企業(yè)基本原則?；鶎狱h建工作并不是獨(dú)立的工作，必須充分融入企業(yè)生產(chǎn)之中。特別是企業(yè)基層黨員，既要和企業(yè)黨建精神保持完全一致，又要保證具備一定的創(chuàng)新精神。

第二，實(shí)事求是，因地制宜。企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，有不同的生產(chǎn)狀況，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜與實(shí)事求是的基本原則，在實(shí)際工作中對(duì)各項(xiàng)因素進(jìn)行分析，從各個(gè)層面出發(fā)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行剖析，確保所制定的辦法與實(shí)際情況符合，具備一定的可操作性和有效性。同時(shí)還需要遵循實(shí)際發(fā)展規(guī)律，重視基層創(chuàng)新及實(shí)踐，對(duì)本質(zhì)進(jìn)行充分挖掘，將其擴(kuò)展到基層創(chuàng)新工作中，推動(dòng)企業(yè)基層黨建創(chuàng)新工作的開(kāi)展。

第三，在繼承中創(chuàng)新。我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)都有著悠久的發(fā)展歷史，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展及摸索，確定了以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心的基本生產(chǎn)原則，并在實(shí)踐當(dāng)中摸索出切實(shí)有效的做法，在持續(xù)不斷的發(fā)展實(shí)踐當(dāng)中積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，最終形成了具有我國(guó)特色的企業(yè)黨建工作方式。

第四，充分調(diào)動(dòng)積極性的基本原則。企業(yè)基層黨建工作的創(chuàng)新必須將基層群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，要使人民群眾能夠見(jiàn)證時(shí)代的發(fā)展及社會(huì)的變化。黨的主要責(zé)任就是維護(hù)人民的根本利益，所以在實(shí)際基層黨建創(chuàng)新工作當(dāng)中，必須發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性及積極性，最大限度地將黨建工作的效用發(fā)揮出來(lái)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。

三、水利水電行業(yè)基層黨建工作的基本現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上提出“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)我國(guó)新時(shí)期黨員干部提出了最基本的要求，這在水利水電行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中有著非常重要的引導(dǎo)及監(jiān)督作用。水利水電行業(yè)在打牢基礎(chǔ)的同時(shí)需要提高基層管理人員及工作人員的工作能力及管理水平，推動(dòng)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但水利水電行業(yè)目前仍存在阻礙基層黨建工作有效開(kāi)展的相關(guān)問(wèn)題，導(dǎo)致行業(yè)基層黨建工作無(wú)法有效開(kāi)展，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）未能充分意識(shí)到水利水電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

受我國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響，相關(guān)人員未能對(duì)水利水電市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有明確的認(rèn)識(shí)，未能將相關(guān)制度進(jìn)行深入解讀。水利水電行業(yè)存在因追求短期利益而破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，給人們的生活環(huán)境帶來(lái)了非常不利的影響。基層黨建工作是支撐我國(guó)水利水電行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基層黨建人員的思想政治教育，能夠從根本上優(yōu)化行業(yè)內(nèi)黨組織管理模式，提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)，可以更好地促進(jìn)我國(guó)水利水電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及進(jìn)步。

（二）水利水電行業(yè)內(nèi)部管理制度存在一定缺陷

在我國(guó)部分水利水電企業(yè)中，或多或少存在忽視管理制度建設(shè)的問(wèn)題。相對(duì)完善的管理制度對(duì)于我國(guó)水利水電行業(yè)的發(fā)展有著非常重要的指導(dǎo)作用，能夠促進(jìn)工作人員認(rèn)識(shí)到責(zé)任的重要意義。只有促進(jìn)黨建工作的發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)水利水電行業(yè)的發(fā)展。目前，黨建工作管理制度不夠完善，導(dǎo)致體系建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題還未能得到有效處理，相關(guān)工作人員未能根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展黨建工作，黨建工作開(kāi)展難度變大。

（三）水利水電行業(yè)的基層黨建工作形式過(guò)于單一

基層黨建工作不僅僅是進(jìn)行簡(jiǎn)單的思想政治教育，還需要對(duì)工作人員開(kāi)展思想教育活動(dòng)，只有將思想教育綱要融入人心，才能為企業(yè)黨建工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。但目前水利水電企業(yè)單一的活動(dòng)形式未能達(dá)到黨建的目的，更多的是一種缺乏意義的形式化對(duì)比，降低了工作人員的積極性及凝聚力，最終阻礙了黨建工作的穩(wěn)定發(fā)展。

四、加強(qiáng)我國(guó)水利水電行業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新的探索途徑

（一）創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)方式，確保將教育工作落實(shí)到位

組織政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，宣傳貫徹黨的基本方針路線，是水利水電行業(yè)基層黨組織的重要職責(zé)。黨支部需要結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，狠抓教育工作。

第一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的組織及領(lǐng)導(dǎo)工作，黨支部需要將抓學(xué)習(xí)教育這項(xiàng)工作作為黨建工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，進(jìn)行有計(jì)劃的安排，認(rèn)真組織活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育的組織。支部成員除了需要自覺(jué)地參加學(xué)習(xí)以外，在解決學(xué)習(xí)中的問(wèn)題及困難上要形成合力，狠抓狠管。

第二，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，將集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，將系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合，將座談?dòng)懻撆c心得撰寫相結(jié)合，將網(wǎng)絡(luò)教育與線下講座相結(jié)合，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，提升學(xué)習(xí)能力。

（二）創(chuàng)新思想方式，做好基層思想政治工作

改革開(kāi)放的不斷深入與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在給人們生活及社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大改變的同時(shí)，也使人們的思想發(fā)生了變化。水利水電行業(yè)基層黨組織需要結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代社會(huì)人們思想意識(shí)的變化，不斷進(jìn)行工作方式的創(chuàng)新，提升思想政治工作的實(shí)效性及針對(duì)性。

（三）創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作基本思路，狠抓企業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)

水利水電行業(yè)基層黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是教育并且管理好黨員干部，動(dòng)員其團(tuán)結(jié)努力工作，服務(wù)于企業(yè)，保證其順利完成單位各項(xiàng)任務(wù)。這就要求黨支部工作要圍繞、配合并保證業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。

第一，在組織上要努力配合。要支持行政領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干大膽地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)能夠正確使用職權(quán)，抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

第二，在思想要努力配合。動(dòng)員并教育全體干部及職工，要圍繞中心任務(wù)將本職工作做到位，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)工作人員使用高度重視及負(fù)責(zé)的態(tài)度創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)建設(shè)工作。

（四）創(chuàng)新廉政建設(shè)基本措施，落實(shí)黨風(fēng)廉政工作

加強(qiáng)我國(guó)水利水電行業(yè)黨風(fēng)廉政工作建設(shè)，加大反腐斗爭(zhēng)力度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及改革開(kāi)放背景下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)對(duì)水利水電行業(yè)發(fā)展的全面推動(dòng)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。并且，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)也是基層黨支部建設(shè)的重要工作。

第一，要貫徹落實(shí)集中制基本原則，將黨內(nèi)民主監(jiān)督工作落實(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾且依靠群眾，采納群眾的正確意見(jiàn)，按照上級(jí)組織要求開(kāi)展民主生活會(huì)，積極主動(dòng)地解決好支部班子自身存在的各種問(wèn)題及不足。

第二，水利水電行業(yè)要根據(jù)我國(guó)相關(guān)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)制度，制定經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算、開(kāi)支審批權(quán)限、報(bào)銷復(fù)核、報(bào)告開(kāi)支及記賬等方面的管理制度，并根據(jù)實(shí)際情況提出要求。領(lǐng)導(dǎo)干部不能違反相關(guān)規(guī)定，不能擅自做出對(duì)外投資或是借貸、融資及擔(dān)保等其他具備經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的重大決定。在一次性開(kāi)支的現(xiàn)金流較大時(shí)，需要由相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行研究決定，自覺(jué)接受集體監(jiān)督，避免在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的損失或是失誤。與此同時(shí)，需要制定采購(gòu)及物品管理規(guī)定，將采購(gòu)中可能會(huì)出現(xiàn)的漏洞堵塞。對(duì)于購(gòu)置的重要物品，需要及時(shí)登入賬戶，將使用人明確登記，將其列入固定資產(chǎn)范疇之內(nèi)，進(jìn)行強(qiáng)化管理，避免單位內(nèi)部出現(xiàn)損壞公共物資或是丟失物資的情況出現(xiàn)。

除此之外，企業(yè)要想良性且持續(xù)性地發(fā)展下去，就必須加強(qiáng)廣大員工的凝聚力?；鶎狱h建工作創(chuàng)新需要重視企業(yè)及員工的凝聚力，水利企業(yè)基層黨組織要利用各種活動(dòng)提升黨組織的影響力及凝聚力，壯大整個(gè)水利水電行業(yè)基層員工隊(duì)伍的士氣，讓員工能夠齊心協(xié)力為發(fā)展，讓行業(yè)的發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)水利水電行業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，以及水利水電行業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)都離不開(kāi)基層黨建工作，要想確保水利水電行業(yè)能夠在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代站穩(wěn)腳跟，就必須加強(qiáng)水利水電企業(yè)的基層黨建工作?；诖?，我國(guó)相關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利水電部門的監(jiān)督工作及管理工作，在水利水電行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展過(guò)程中，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，促進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展，保證我國(guó)水利水電行業(yè)能夠以平穩(wěn)且健康的狀態(tài)向前邁進(jìn)。