知行合一 提質(zhì)聚力
——關(guān)于本溪縣全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的調(diào)研

董秀紅

（中共本溪滿族自治縣委黨校，本溪 117100）

2019年3月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出：“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)?！睓C(jī)關(guān)黨建工作涉及中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個(gè)層級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)干部密集、黨員隊(duì)伍龐大、黨員占比高，所發(fā)揮的引領(lǐng)和示范作用具有不可替代性。機(jī)關(guān)黨建工作與政權(quán)建設(shè)緊密相連，機(jī)關(guān)黨建的強(qiáng)弱直接影響黨的執(zhí)政地位的鞏固程度，直接關(guān)乎黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，直接關(guān)乎中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光明未來(lái)。由于機(jī)關(guān)黨建的特殊重要性，新時(shí)代加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)黨建具有十分重要的意義。

本溪滿族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本溪縣”）在新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)方面知行合一、提質(zhì)聚力，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為新時(shí)代本溪縣全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展助力，為新時(shí)代本溪縣縣域經(jīng)濟(jì)振興助力，為新時(shí)代國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興不懈努力增添了新活力。

一、本溪縣機(jī)關(guān)基層黨組的基本情況

本溪縣全縣共有機(jī)關(guān)基層黨組織325個(gè)，其中黨委6個(gè)，黨總支20個(gè)，黨支部299個(gè)，黨員6 915名。全縣機(jī)關(guān)黨組織從事黨務(wù)工作人員246人，女黨員68人，占比27.6 %。少數(shù)民族黨員203人，占比82.5 %。35歲以下55人，占比22.4 %。本科及以上學(xué)歷164人，占比66.7 %，其中研究生學(xué)歷11人。2020年1月至5月，在全市“三抓三促”工作的考評(píng)中，本溪縣“抓黨建、促振興”項(xiàng)目保持總分第一名。

二、本溪縣在新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的情況及落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的相關(guān)情況

（一）實(shí)施閉環(huán)管理，全面壓實(shí)主體責(zé)任

一是明確主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)閉環(huán)。中共中央印發(fā)《條例》之后，本溪縣委高度重視，第一時(shí)間召開(kāi)理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，班子成員逐一發(fā)言，對(duì)號(hào)入座談?wù)J識(shí)、查不足、說(shuō)措施。二是履行主體責(zé)任，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建執(zhí)行閉環(huán)?？h委堅(jiān)持“書(shū)記抓，抓書(shū)記”原則，建立黨組織、黨組織書(shū)記和班子成員責(zé)任清單、任務(wù)清單，確定年度機(jī)關(guān)黨建主項(xiàng)目56個(gè)，嚴(yán)抓推進(jìn)落實(shí)。深化落實(shí)機(jī)關(guān)黨（工）委、黨組書(shū)記黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，共建立聯(lián)系點(diǎn)82個(gè)，各黨（工）委、黨組書(shū)記共深入聯(lián)系點(diǎn)173次，通過(guò)政策宣講、調(diào)查研究等活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，有效推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。三是強(qiáng)化主體責(zé)任，抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建評(píng)價(jià)閉環(huán)。本溪縣制定《縣直屬機(jī)關(guān)2020年黨建工作要點(diǎn)》和《2020年縣直部門(mén)實(shí)績(jī)考核黨的建設(shè)指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，明確重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，并將考核細(xì)則納入縣直機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，有效推動(dòng)黨的建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)，廣大機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定了“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）深化理論武裝，全面提升黨性修養(yǎng)

一是加強(qiáng)書(shū)記帶頭，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”?？h委召開(kāi)全縣機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，組織各機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)《條例》，帶頭學(xué)深悟透，為全縣機(jī)關(guān)基層黨組織貫徹落實(shí)《條例》、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了方向。二是加強(qiáng)落實(shí)為要，抓住日常經(jīng)常。按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作要求，依托“三會(huì)一課”，縣直各黨（工）委、黨組累計(jì)召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議216次，專(zhuān)題黨課134次，累計(jì)培訓(xùn)8 370人次。三是加強(qiáng)形式多樣，抓住載體創(chuàng)新?？h委大力推廣使用遼沈智慧黨建云平臺(tái)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。充分利用黨群服務(wù)中心和“重走抗聯(lián)路”等紅色教育資源，深入開(kāi)展黨性教育，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。

（三）夯實(shí)組織基礎(chǔ)，全面推動(dòng)提檔升級(jí)

一是扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大檢查、大規(guī)范、大提升”活動(dòng)，對(duì)照黨支部建設(shè)工作35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在全縣機(jī)關(guān)基層黨組織開(kāi)展全面排查，形成問(wèn)題清單，制定整改措施568條。截至目前，整改工作已全部完成。二是開(kāi)展黨支部評(píng)估定級(jí)，分類(lèi)推進(jìn)。通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行分析研判，評(píng)選出先進(jìn)黨支部74個(gè)，一般黨支部228個(gè)。集中推進(jìn)黨建精品示范創(chuàng)建工程，在機(jī)關(guān)領(lǐng)域選樹(shù)7個(gè)黨組織作為黨建精品示范創(chuàng)建對(duì)象，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范、帶動(dòng)、輻射作用。三是抓實(shí)黨員教育管理。制訂《2020年全縣黨員教育學(xué)習(xí)計(jì)劃》，列出必讀書(shū)目和篇目，組織做好縣直機(jī)關(guān)黨員全覆蓋輪訓(xùn)工作，不斷提升基層黨員干部能力素質(zhì)和工作水平。

（四）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，全面建設(shè)“清廉機(jī)關(guān)”

一是印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，深入推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)的實(shí)施方案》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面打造政治清明、干部清正、文化清朗的清廉機(jī)關(guān)；二是印發(fā)《解決“燈下黑、兩張皮、一般化”問(wèn)題全面提高縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的實(shí)施方案》，對(duì)基層黨組織“三會(huì)一課”記錄、“四大”活動(dòng)臺(tái)賬”、黨費(fèi)收繳臺(tái)賬等統(tǒng)一審查抽查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)領(lǐng)域“燈下黑”問(wèn)題；三是加強(qiáng)黨建重點(diǎn)工作督查，定期開(kāi)展“抓黨建促振興”考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決基層黨建短板。

（五）建強(qiáng)黨務(wù)隊(duì)伍，全面激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

一是樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，選好配強(qiáng)“頭雁”。全力做好干部選拔任用工作，重點(diǎn)做好動(dòng)議醞釀、檔案審核、任職資格條件審查、考察程序、全程紀(jì)實(shí)等工作，嚴(yán)防帶病提拔、帶病上崗等情況。2020年，本溪縣提拔任用機(jī)關(guān)黨員干部26人，交流5人，免去現(xiàn)任或兼任職務(wù)6人，兼任職務(wù)4人，調(diào)任5人，理順黨組織職務(wù)3人。二是增強(qiáng)政治意識(shí)，激發(fā)干部活力。2019年以來(lái)，本溪縣利用“楓鄉(xiāng)大講堂”對(duì)各級(jí)黨組織黨務(wù)工作者開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)6期，累計(jì)培訓(xùn)3 500人次。切實(shí)把黨務(wù)干部培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部群眾的貼心人。三是堅(jiān)持培育典型，引領(lǐng)促進(jìn)提升。為“遼寧省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”縣委宣傳部副部長(zhǎng)張鵬一錄制專(zhuān)題教育片《講故事的人》，通過(guò)身邊人講述身邊先進(jìn)典型故事，引導(dǎo)激勵(lì)廣大黨員干部向典型學(xué)習(xí)、向榜樣看齊。四是發(fā)揮模范作用，助力疫情防控。疫情發(fā)生以來(lái)，縣直機(jī)關(guān)56家單位自愿捐款71萬(wàn)元，支援疫情防控工作。全縣170多名機(jī)關(guān)黨員干部深入103個(gè)基層卡點(diǎn)，147名黨員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，260名黨員擔(dān)任樓長(zhǎng)，1 049名黨員擔(dān)任單元長(zhǎng)。他們挺身而出、主動(dòng)作為，為全縣疫情防控工作做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，在注射新型冠狀病毒疫苗時(shí)也起到了很好的帶頭作用。

（六）聚焦服務(wù)振興，全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)

一是持續(xù)推進(jìn)“重強(qiáng)抓”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照省市會(huì)議精神，確定171項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。截至目前，已全部啟動(dòng)。二是持續(xù)推進(jìn)“三抓三促”工作，圍繞縣委“服務(wù)企業(yè)年”和“項(xiàng)目引進(jìn)年”重點(diǎn)工作，推進(jìn)“黨建+營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”深度融合。大力推進(jìn)全員招商，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部示范作用，成立69個(gè)招商團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展“走出去”招商180次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”洽談421次。三是強(qiáng)化清單管理，全面落實(shí)基層黨建制度。近年來(lái)，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以“基層黨建制度落實(shí)年”為工作主線，堅(jiān)持用制度創(chuàng)新推進(jìn)工作創(chuàng)新，在精準(zhǔn)制定、健全完善、嚴(yán)格落實(shí)中全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視組織工作制度建設(shè)，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，縣委組織部全面抓好貫徹落實(shí)。為做好全面承接和落實(shí)省委、市委制定的制度，縣委組織部結(jié)合我縣實(shí)際牽頭制定出臺(tái)41項(xiàng)主要制度文件，包括基層黨建工作方面24項(xiàng)，干部工作方面14項(xiàng)，公務(wù)員工作方面1項(xiàng)，人才工作方面2項(xiàng)，以及機(jī)關(guān)領(lǐng)域39項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和6項(xiàng)重點(diǎn)工作。制定《全縣基層黨建制度落實(shí)年活動(dòng)文件匯編》。這些制度文件準(zhǔn)確反映和體現(xiàn)中央及省委、市委、縣委精神，保持政策的穩(wěn)定性連續(xù)性，體現(xiàn)制度的守正創(chuàng)新，構(gòu)建起全縣組織工作的制度框架體系。上述制度文件出臺(tái)后，縣委組織部結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，開(kāi)展縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)黨工委、黨組，以及采取年度考核、經(jīng)常性考核、專(zhuān)題調(diào)研、培訓(xùn)跟班、選人用人工作專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，推動(dòng)制度文件執(zhí)行落實(shí)，并取得了較好成效。進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織和黨員制度意識(shí)、維護(hù)制度權(quán)威、深化制度執(zhí)行、發(fā)揮制度作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落到每個(gè)支部、每個(gè)黨員。

三、存在問(wèn)題和下一步的打算

總的來(lái)看，雖然全縣各級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作取得了一定成效，但是還存在一些問(wèn)題：一是機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”“兩張皮”“一般化”問(wèn)題還不同程度地存在；二是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)還不夠均衡；三是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部履職能力與新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作要求還有差距；四是部分黨員干部落實(shí)雙重組織生活制度還不夠嚴(yán)格規(guī)范。下一步，一是以更嚴(yán)的要求，進(jìn)一步壓實(shí)黨建責(zé)任。深化基層黨建“項(xiàng)目化”“清單式”管理，不斷完善黨建考評(píng)體系，結(jié)合組工干部調(diào)研年和“抓黨建促振興”考核，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)《條例》深化轉(zhuǎn)化。二是以更實(shí)的舉措，進(jìn)一步提升黨建水平。將開(kāi)展基層黨建制度落實(shí)情況“回頭看”，對(duì)照機(jī)關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真檢查制度落實(shí)情況和重點(diǎn)任務(wù)清單完成情況，做到底數(shù)清、情況明。針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，要提出整改措施，明確完成時(shí)限，做到即知即改、立行立改。三是以更大的力度，進(jìn)一步助力縣域振興。將以機(jī)關(guān)黨的建設(shè)為統(tǒng)攬推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為統(tǒng)籌抓好疫情防控和實(shí)現(xiàn)本溪縣全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航，為本溪縣全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

新時(shí)代，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作任務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。要建設(shè)讓“黨中央放心，讓人民群眾滿意”的模范機(jī)關(guān)。要牢牢把握“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的十九屆五中全會(huì)精神落到實(shí)處。要引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以銳意進(jìn)取、敢拼愛(ài)贏的姿態(tài)奮進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程。