高速公路收費(fèi)站工作人員薪酬管理問(wèn)題探析

張娟

（云南省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司，云南 大理 671000）

一、引言

薪酬管理是現(xiàn)代管理的重要組成部分，薪酬管理是高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。高速公路收費(fèi)站工作人員薪酬管理工作并不是簡(jiǎn)單的發(fā)工資或是增加工資，而是系統(tǒng)、全面、科學(xué)地進(jìn)行高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位人力薪酬管理的過(guò)程?，F(xiàn)代薪酬管理具有以人為本、公平理論及職工參與的特點(diǎn)［1］。堅(jiān)持以人為本、注重公平與職工參與能使薪酬管理更加高效合理。另外，根據(jù)2019年交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于大力推動(dòng)高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》，“加快ETC車(chē)道建設(shè)改造、優(yōu)化車(chē)道布局、提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化通行服務(wù)及加強(qiáng)監(jiān)督檢查等”，實(shí)施取消省界收費(fèi)站工程，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)高速公路收費(fèi)站工作人員的工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

二、對(duì)高速公路收費(fèi)站工作人員實(shí)施薪酬管理的必要性

（一）有利于吸引人才、用好人才、留住人才

高速公路收費(fèi)站實(shí)施薪酬管理制度有利于吸引人才、用好人才、留住人才。人才是現(xiàn)代企事業(yè)單位發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力［2］，是高速公路收費(fèi)站工作順利開(kāi)展的助推器。在薪酬管理工作的具體開(kāi)展過(guò)程中，高速公路收費(fèi)站工作人員薪酬待遇是吸引人才的關(guān)鍵，發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用，可以吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生投身于高速公路運(yùn)營(yíng)管理和收費(fèi)站工作，為高速公路運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍注入活力。同時(shí)，完善高速公路收費(fèi)站工作人員薪酬管理工作也可以應(yīng)用高速公路工作人員的專業(yè)知識(shí)和綜合技能，幫助其增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，使其更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。高速公路收費(fèi)站工作人員薪酬管理工作與收費(fèi)站人員的切身利益息息相關(guān)，是他們最關(guān)心的問(wèn)題。

（二）有利于提升高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的經(jīng)濟(jì)效益

對(duì)高速公路收費(fèi)站員工實(shí)行薪酬管理，有利于激發(fā)員工的工作積極性，提升其工作效率，改善其服務(wù)態(tài)度，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從高速公路收費(fèi)站工作人員的角度來(lái)看，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位為使高速公路正常通行及收費(fèi)站工作順利開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)為收費(fèi)站工作人員支付相應(yīng)的報(bào)酬，因此高速公路管理處對(duì)收費(fèi)站員工進(jìn)行人力資源管理時(shí)，要編制高速公路收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)成本投入預(yù)算，合理安排員工工資，從而激發(fā)收費(fèi)站工作人員的工作積極性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這有利于高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位和收費(fèi)站工作順利開(kāi)展，同時(shí)減少不必要的成本支出，提升高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）有利于創(chuàng)建高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的企業(yè)文化

制度建設(shè)屬于企業(yè)的文化建設(shè)，薪酬管理制度本身就是高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的重要文化建設(shè)項(xiàng)目之一。完善高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的薪酬管理制度，可以加強(qiáng)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的文化建設(shè)，增強(qiáng)工作人員對(duì)制度的認(rèn)同感，營(yíng)造良好的文化氛圍，提高其工作積極性，改善其服務(wù)態(tài)度，凝聚高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位工作人員的力量，增強(qiáng)其對(duì)高速公路薪酬管理制度的信心［3］。

三、高速公路收費(fèi)站工作人員薪酬管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）薪酬管理意識(shí)淡薄

對(duì)高速公路收費(fèi)站工作人員進(jìn)行薪酬管理是高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的核心內(nèi)容之一。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，高速公路收費(fèi)站工作要正常開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站工作人員的薪酬管理意識(shí)，讓薪酬管理工作成為激發(fā)工作人員提高工作質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度的重要手段。隨著高速公路系統(tǒng)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已難以滿足現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的基本需求。同時(shí)，高速公路收費(fèi)站薪酬管理涉及收費(fèi)站正常運(yùn)營(yíng)發(fā)展的全過(guò)程，如果高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)收費(fèi)站薪酬管理工作缺乏認(rèn)同感與全新認(rèn)識(shí)，認(rèn)為收費(fèi)站崗位技能要求比較低，進(jìn)行簡(jiǎn)單的收費(fèi)及基本的系統(tǒng)維護(hù)即可，管理工作人員不需要薪酬管理制度，忽視其重要性，那么很有可能留不住人才。新招聘的工作人員會(huì)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)后再上崗工作，若上崗沒(méi)多久就離職，會(huì)增強(qiáng)人員的流動(dòng)性，增加高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的工作壓力、培訓(xùn)負(fù)擔(dān)及運(yùn)營(yíng)成本。

（二）薪酬管理制度不完善

我國(guó)現(xiàn)有的高速公路薪酬管理制度建設(shè)不完善，收費(fèi)站工作人員薪酬管理存在不合理之處。其主要原因是高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位薪酬管理負(fù)責(zé)人未認(rèn)識(shí)到對(duì)高速公路收費(fèi)站工作人員進(jìn)行薪酬管理的重要性，薪酬制定的隨意性較強(qiáng)，制度設(shè)計(jì)缺乏合理性。目前，針對(duì)我國(guó)高速公路收費(fèi)站工作人員還沒(méi)有一套完善的、系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的薪酬管理制度，這導(dǎo)致在對(duì)收費(fèi)站工作人員進(jìn)行薪酬管理時(shí)具有一定的隨意性和盲目性，沒(méi)有科學(xué)有效的實(shí)施策略、管理思路和方法，使得具體薪酬管理工作缺乏制度指導(dǎo)與支持。制定完善的薪酬管理制度，是對(duì)高速公路收費(fèi)站工作人員實(shí)行科學(xué)管理的前提，沒(méi)有完善的高速公路薪酬管理制度，對(duì)高速公路收費(fèi)站工作人員進(jìn)行薪酬管理則比較困難，會(huì)讓工作人員感到不公平，影響其工作積極性，不利于提高工作效率，更好地為公眾提供服務(wù)。

（三）激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不到位

一般來(lái)說(shuō)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位會(huì)設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)制激勵(lì)工作人員，提高工作人員的工作積極性。但在實(shí)踐中，薪酬激勵(lì)機(jī)制很難落實(shí)到位。一是缺乏績(jī)效考核。高速公路收費(fèi)站點(diǎn)較多，且收費(fèi)站與各部門(mén)業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，管理難度較大，所以高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位一般重視對(duì)其他管理部門(mén)的績(jī)效考核，忽視對(duì)高速公路收費(fèi)站工作人員的績(jī)效考核，或是考核難以形成標(biāo)準(zhǔn)，未形成系統(tǒng)的績(jī)效考核體系。因此對(duì)高速公路收費(fèi)站的工作人員進(jìn)行績(jī)效考核的難度較大，激勵(lì)機(jī)制常常流于形式。二是考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性。對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的其他部門(mén)而言，其涉及的業(yè)務(wù)比較廣，容易量化，因此容易形成一個(gè)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，也可以對(duì)考核優(yōu)秀的工作人員實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。而對(duì)于高速公路收費(fèi)站工作人員而言，其工作方式比較單一，且過(guò)程比較簡(jiǎn)單，熟練業(yè)務(wù)后便不會(huì)面臨很多困難，大部分員工表現(xiàn)一致，與其他業(yè)務(wù)部門(mén)的考核標(biāo)準(zhǔn)不一樣。若使用相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，其很難達(dá)到要求，因此激勵(lì)機(jī)制難以實(shí)行，績(jī)效考核未能有效落地。

四、高速公路收費(fèi)站工作人員薪酬管理的原則與對(duì)策

（一）高速公路收費(fèi)站薪酬制度建設(shè)的原則

要發(fā)揮高速公路收費(fèi)站薪酬管理制度“指揮棒”的作用，在高速公路收費(fèi)站工作人員薪酬管理制度的設(shè)計(jì)與完善方面，要積極探索相關(guān)原則，用科學(xué)合理的原則指導(dǎo)高速公路收費(fèi)站工作人員制定薪酬管理制度，以達(dá)到對(duì)高速公路收費(fèi)站工作人員進(jìn)行薪酬管理的目的［3］。

1.合法性原則

高速公路收費(fèi)站薪酬管理制度的設(shè)計(jì)首先應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律和政策，如《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《工資支付暫行條例》等相關(guān)法律條例。其次，設(shè)計(jì)者要準(zhǔn)確掌握高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位薪酬管理的相關(guān)規(guī)定，只有這樣，高速公路收費(fèi)站薪酬管理制度的設(shè)計(jì)與完善才不會(huì)與國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)的薪酬管理制度相違背，在實(shí)施過(guò)程中才不會(huì)存在違反法律和企業(yè)制度的情況。

2.公平性原則

高速公路收費(fèi)站薪酬制度的設(shè)計(jì)與完善應(yīng)當(dāng)遵循公平性原則，只有遵循公平性原則才能使高速公路收費(fèi)站薪酬管理制度更加合理，才能保障高速公路收費(fèi)站工作人員的整體利益。公平性原則包括外部公平和內(nèi)部公平。其中外部公平主要指與其他高速公路路線的收費(fèi)站工作人員相比，薪酬制度的設(shè)計(jì)與完善具有可比性，這能體現(xiàn)本路段高速公路收費(fèi)站薪酬管理制度的優(yōu)勢(shì)，能吸引更多優(yōu)秀人才投身本路段高速公路收費(fèi)站的工作，而且也有利于留住優(yōu)秀人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，改善高速公路工作人員的服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率。另外，高速公路收費(fèi)站工作人員的工作崗位、工作性質(zhì)、工作時(shí)長(zhǎng)相差無(wú)幾，因此在基本工資方面應(yīng)當(dāng)大體保持平衡，這樣才能真正保證內(nèi)部公平，才會(huì)使高速公路收費(fèi)站的工作人員感受到待遇的公平，從而產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同感。

3.目標(biāo)性原則

高速公路收費(fèi)站實(shí)行薪酬管理工作的目的是更好地激發(fā)工作人員的工作積極性，以提升收費(fèi)站的工作效率以及改善工作服務(wù)態(tài)度，讓整個(gè)高速公路管理系統(tǒng)順利運(yùn)行，從而增加高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的經(jīng)濟(jì)效益［4］。因此在設(shè)計(jì)具體的高速公路收費(fèi)站薪酬管理制度時(shí)，要遵循目標(biāo)性原則。在設(shè)計(jì)與完善高速公路薪酬管理制度時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下目標(biāo)：首先，設(shè)計(jì)薪酬管理制度要考慮對(duì)高速公路收費(fèi)站工作人員的管理，通過(guò)薪酬管理制度規(guī)范高速公路收費(fèi)站工作人員的服務(wù)行為，使其在服務(wù)過(guò)程中提高服務(wù)水平，讓過(guò)往車(chē)輛感受到“顧客至上”的服務(wù)質(zhì)量。其次，設(shè)計(jì)薪酬管理制度要考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，特別是薪資設(shè)計(jì)要科學(xué)合理，薪資過(guò)高會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于整個(gè)高速公路系統(tǒng)順利運(yùn)行，薪酬過(guò)低會(huì)打擊工作人員的工作積極性，導(dǎo)致其在服務(wù)過(guò)程中敷衍了事，從而影響整個(gè)路網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平。

（二）完善高速公路收費(fèi)站工作人員薪酬管理的對(duì)策

1.增強(qiáng)薪酬管理意識(shí)

增強(qiáng)薪酬管理意識(shí)是高速公路收費(fèi)站薪酬管理工作順利開(kāi)展的前提，是收費(fèi)站工作順利開(kāi)展的保證。首先，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位人力資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)薪酬管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到薪酬管理制度對(duì)高速公路收費(fèi)站有序運(yùn)行的重要意義，堅(jiān)持以人為本的理念，要尊重人才、用好人才、留住人才，真正使薪酬管理制度成為提高高速公路工作人員工作積極性的有力抓手，以各種激勵(lì)措施留住與用好人才。同時(shí)，高速公路收費(fèi)站工作人員自身也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)薪酬管理意識(shí)，明確自己的工作成果與實(shí)際收獲之間的差距，從而調(diào)動(dòng)自己的工作積極性，用薪酬管理制度維護(hù)自己的權(quán)利。

2.完善薪酬管理制度

完善高速公路收費(fèi)站薪酬管理制度對(duì)薪酬管理工作來(lái)說(shuō)非常重要。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，全面了解高速公路收費(fèi)站的特征與企業(yè)的薪酬管理制度。首先，根據(jù)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的具體規(guī)定與收費(fèi)站自身的情況制定統(tǒng)一的、系統(tǒng)的、操作性較強(qiáng)的，且適合高速公路收費(fèi)站工作人員的薪酬管理制度，對(duì)高速公路收費(fèi)站工作人員的薪酬管理制度作出詳細(xì)的規(guī)定，形成切實(shí)可行的高速公路收費(fèi)站薪酬管理制度。例如，以崗位工資和年終績(jī)效為基礎(chǔ)，體現(xiàn)對(duì)高速公路收費(fèi)站工作人員工作成果的認(rèn)可，另外適度提高績(jī)效考核工資的比重，體現(xiàn)多勞多得的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，同時(shí)結(jié)合高速公路收費(fèi)站的特點(diǎn)，增加符合發(fā)放規(guī)定的補(bǔ)貼，從而激勵(lì)收費(fèi)站員工，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

3.堅(jiān)持績(jī)效考核與薪酬管理有機(jī)統(tǒng)一

高速公路現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不到位，因此績(jī)效考核須進(jìn)一步完善。首先，應(yīng)當(dāng)拋棄職級(jí)分配考核績(jī)效的傳統(tǒng)觀念，建設(shè)有效的績(jī)效評(píng)估和薪酬體系［5］，使高速公路收費(fèi)站的工作人員可以得到客觀公正、全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)收費(fèi)站工作人員的工作積極性。對(duì)高速公路收費(fèi)站的工作人員實(shí)行崗位工資考核，月度績(jī)效考核實(shí)行總量控制考核分配。其次，考核內(nèi)容與薪酬管理相對(duì)應(yīng)，為工作重點(diǎn)賦予考核分值，成立考核小組公平公正公開(kāi)地打分。最后，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核與薪酬管理全過(guò)程的監(jiān)督，避免出現(xiàn)不公平的情況。

4.嚴(yán)格落實(shí)高速公路收費(fèi)站工作人員激勵(lì)機(jī)制

在高速公路收費(fèi)站工作人員的薪酬管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，高效調(diào)動(dòng)收費(fèi)站工作人員的積極性，提高收費(fèi)站在高速公路路網(wǎng)中的運(yùn)行效率，改善服務(wù)質(zhì)量。首先，在薪酬管理過(guò)程中，要完善人才聘用制度，在招聘簡(jiǎn)章上體現(xiàn)薪酬激勵(lì)機(jī)制的具體規(guī)定，吸引優(yōu)秀人才。其次，要注重激勵(lì)機(jī)制的引入和實(shí)行，營(yíng)造舒適健康的工作環(huán)境，讓收費(fèi)站工作人員的合理需求能夠得到滿足［6］。最后，建立嚴(yán)明的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度非常重要，激勵(lì)機(jī)制的建立是為了提高收費(fèi)站職工的服務(wù)積極性。要根據(jù)收費(fèi)站工作人員的工作性質(zhì)、工作能力及顧客好評(píng)率設(shè)計(jì)薪酬管理激勵(lì)機(jī)制，讓薪酬管理更加合理完善，更好地發(fā)揮薪酬管理的激勵(lì)作用。

五、結(jié)語(yǔ)

高速公路收費(fèi)站薪酬管理工作從側(cè)面體現(xiàn)出了高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的服務(wù)理念及價(jià)值取向。在薪酬管理制度的完善與實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視其面臨的制度困境與實(shí)踐困境，制定完善的高速公路收費(fèi)站工作人員薪酬管理制度，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化，以此提高高速公路工作人員的工作效率，改善其服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)其協(xié)同能力，確保高速公路運(yùn)營(yíng)工作健康長(zhǎng)效發(fā)展。