淺析推動(dòng)學(xué)前教育立法工作,保障學(xué)前教育健康發(fā)展

張涵 于亞茹 尹素姣

摘要：學(xué)前教育是國(guó)家基礎(chǔ)教育的重要組成部分，當(dāng)前最重要、最有效的工作是落實(shí)學(xué)前教育立法，從法律的高度明確和確認(rèn)學(xué)前教育的重要性，確定學(xué)前教育的重要性、目的性和重要性，學(xué)前教育的性質(zhì)和地位以及政府對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任以法律規(guī)定的形式保證了我國(guó)學(xué)前教育的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育;教育立法;教育發(fā)展

引言：

學(xué)前教育是初等教育的第一階段。腦科學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)和社會(huì)學(xué)的研究表明，早期教育對(duì)人的社會(huì)、人格素質(zhì)和認(rèn)知發(fā)展有著非常重要的影響;學(xué)前教育的發(fā)展對(duì)鞏固和提高“九年通識(shí)教育”水平具有基礎(chǔ)性、普遍性和先導(dǎo)性作用，發(fā)展各類(lèi)教育，提高整體素質(zhì)，結(jié)合學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際情況，從促進(jìn)社會(huì)公正的角度，在平等和諧發(fā)展中，我們應(yīng)該深入分析教育需求，解決以下問(wèn)題：

一、明確學(xué)前教育的性質(zhì)、宗旨及其在國(guó)民教育中的地位

需要明確的是，學(xué)前教育是國(guó)家基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國(guó)學(xué)校制度的第一階段，是一家社會(huì)公益性公司。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育在兒童發(fā)展中的重要作用。人們認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。然而，由于傳統(tǒng)、歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，社會(huì)上仍然有許多人，包括家長(zhǎng)和教師，他們對(duì)學(xué)前教育的性質(zhì)和功能仍有想法和想法。假定學(xué)前教師關(guān)心孩子，如保姆或智力高于道德，我們應(yīng)該通過(guò)學(xué)前教育立法來(lái)明確學(xué)前教育的性質(zhì)和目的，以糾正人們?cè)诶斫鈱W(xué)前教育時(shí)對(duì)生活各個(gè)領(lǐng)域的偏離。

二、明確中央和地方政府各部門(mén)對(duì)發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的責(zé)任，通力協(xié)作

學(xué)前教育是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，社會(huì)公共服務(wù)體系正在重建，幼兒園的看護(hù)和投資體系也發(fā)生了一些變化。中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題往往與教育部門(mén)或其他政府部門(mén)的能力有關(guān)，學(xué)前兒童身心發(fā)展的特殊性和規(guī)律決定了政府責(zé)任的履行，決定了學(xué)前兒童身心發(fā)展的特殊性和規(guī)律性各政府部門(mén)，包括教育、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、社會(huì)援助、衛(wèi)生等部門(mén)之間的充分合作以及及時(shí)和適當(dāng)?shù)臏贤ㄅc合作。當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展中存在著明顯的問(wèn)題，如政府職能部門(mén)分工不清、職能不到位、協(xié)調(diào)配合不夠等，因此有必要：通過(guò)立法手段對(duì)國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)、分工與合作作出明確規(guī)定，以加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，充分履行各自的任務(wù)，還要加強(qiáng)不同部門(mén)之間的合作，使國(guó)家不同職能部門(mén)的活動(dòng)在學(xué)前教育發(fā)展中受到法律的規(guī)范和管理。

三、切實(shí)提高學(xué)前教育師資水平，明確其職責(zé)與權(quán)利

中國(guó)學(xué)前教師的待遇普遍較低，教師教育和培訓(xùn)的可能性和條件沒(méi)有得到很好的保障。這不僅關(guān)系到幼兒教師素質(zhì)的提高，也關(guān)系到幼兒教師提高自身素質(zhì)的積極性，尤其是占我國(guó)幼兒教師總數(shù)80%以上的大多數(shù)農(nóng)村幼兒教師，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有明確的教師身份，社會(huì)保障，工資，醫(yī)療，保險(xiǎn)等培訓(xùn)等一批問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，，在生存的壓力下，一些幼兒園雇用低工資的工作人員，缺乏職業(yè)培訓(xùn)，以降低成本，減少教師人數(shù)，減少已招聘的教師人數(shù)，并減少已招聘的教師人數(shù)。降低教師工資，甚至解雇合格教師，嚴(yán)重影響了幼兒教師的素質(zhì)。

幼兒教師在確保幼兒教育改革順利實(shí)施和從根本上提高幼兒教育質(zhì)量方面無(wú)疑具有重要作用。例如，芬蘭非常重視學(xué)前教師的培訓(xùn)。根據(jù)芬蘭國(guó)家立法，芬蘭國(guó)家當(dāng)局負(fù)責(zé)學(xué)前教師的建設(shè)。教育法必須適用于所有參與學(xué)前教育和義務(wù)教育的教師，我國(guó)政府應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定相應(yīng)的法律，對(duì)學(xué)前教師資格、正常的學(xué)前教育、專(zhuān)業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)、教育與培訓(xùn)做出明確規(guī)定。明確教師的權(quán)利和社會(huì)保障福利、法律責(zé)任等方面，以促進(jìn)學(xué)前教師綜合素質(zhì)的不斷提高，保障學(xué)前教育的健康發(fā)展。

四、教育和培訓(xùn)領(lǐng)域

由于一些地區(qū)教育行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)前教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，他們對(duì)學(xué)前教育發(fā)展在個(gè)人成長(zhǎng)和整個(gè)國(guó)家教育發(fā)展中的作用缺乏足夠的重視。事實(shí)上，以法律形式確定全日制校長(zhǎng)是加強(qiáng)學(xué)前教育宏觀管理的必要前提。管理體制和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立中央、省、地（市）學(xué)前教育專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)和區(qū)（市、區(qū)）應(yīng)具有特殊的行政設(shè)施或全職框架。制定了評(píng)估和監(jiān)督教育質(zhì)量的適當(dāng)規(guī)則。

切實(shí)保護(hù)學(xué)齡前兒童權(quán)利。

第一，保障兒童的入學(xué)權(quán)，由于收費(fèi)制度缺乏有效的限制，一些幼兒園要求過(guò)高，成為“豪華幼兒園”和“天價(jià)幼兒園”。普通家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)不起，一些學(xué)齡前兒童失去了接受更好學(xué)前教育的機(jī)會(huì);一些幼兒園在招收兒童時(shí)，將一些測(cè)試結(jié)果作為錄取兒童的標(biāo)準(zhǔn)，這侵犯了兒童的發(fā)展權(quán)和受教育權(quán)。第二是幼兒園兒童的安全。重點(diǎn)以法律形式構(gòu)建幼兒園安全保障體系，協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展各方面的關(guān)系和行為，以確保和有效促進(jìn)學(xué)前教育的可持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，學(xué)前教育在全世界受到廣泛關(guān)注。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都采取了積極措施，優(yōu)先發(fā)展學(xué)前教育。兒童教育工作是艱巨而光榮的，有許多方面。我們必須不斷地研究、研究和進(jìn)步，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，本文探討了學(xué)前教育的一些方法。讓孩子們?cè)趯W(xué)前教育中盡可能地保持他們的技能和素質(zhì)，在未來(lái)的學(xué)習(xí)和生活中更好地發(fā)展和訓(xùn)練。因此，我們要高度重視學(xué)前教育，不斷改革創(chuàng)新教育方式，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，為我國(guó)教育事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]歐陽(yáng)朝元.現(xiàn)代幼教管理與校園文化建設(shè) [J].音樂(lè)探索，2013（02）.

[2]張燕.社區(qū)教育與幼教管理體制改革 [J] 學(xué)前教育研究，2014（05）.

[3]李楊. 科學(xué)游戲在幼兒園學(xué)前教育中的有效應(yīng)用[J]. 教育科學(xué)：引文版， 2016（9）.