淺析基層預(yù)算單位財(cái)政一體化信息系統(tǒng)問題

張 媛 陜西省高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)

前言

財(cái)政一體化信息系統(tǒng)在具體運(yùn)作之中，可對(duì)于我國財(cái)政發(fā)展產(chǎn)生顯著的作用，且相關(guān)領(lǐng)域?qū)τ诨鶎訂挝辉谶\(yùn)用財(cái)政一體化信息系統(tǒng)的過程中，所產(chǎn)生的問題進(jìn)行了深入的分析和研究，以便通過對(duì)于問題的了解，制定出更為可行的應(yīng)對(duì)策略，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化信息化系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，促進(jìn)財(cái)政的合理化以及精細(xì)化管理。

一、基層預(yù)算單位財(cái)政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)之意義

財(cái)政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，有助于促進(jìn)財(cái)政發(fā)展。財(cái)政一體化信息系統(tǒng)為重要的數(shù)據(jù)平臺(tái)，在此平臺(tái)之中包括著統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)、管理，以及數(shù)據(jù)服務(wù)及交換等方面的內(nèi)容，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，對(duì)于基層預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理工作也有了更為嚴(yán)格的要求，而上述功能的存在，可對(duì)我國基層預(yù)算單位的大力建設(shè)予以數(shù)據(jù)方面上的支撐[1]。并且，在財(cái)政一體化信息系統(tǒng)之中所包括的非稅收入以及預(yù)算管理等均在極大程度上促進(jìn)了財(cái)政的發(fā)展以及改革，也實(shí)現(xiàn)了構(gòu)建財(cái)政管理框架。

基層預(yù)算單位財(cái)政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，還可對(duì)于權(quán)力運(yùn)行產(chǎn)生規(guī)范作用，使得工作的開展更具合理性以及透明度，在此平臺(tái)之中相關(guān)部門的控制規(guī)則以及數(shù)據(jù)等均列入至了信息化系統(tǒng)管理之中，對(duì)于收支管理工作的開展產(chǎn)生了規(guī)范作用。在整合系統(tǒng)資源時(shí)，能夠提升工作期間的整體透明程度，提高財(cái)政管理工作的開展效果，以及提升單位的信息化水平。財(cái)政相關(guān)部門之間存在著彼此聯(lián)系、合作的關(guān)系，對(duì)于財(cái)政系統(tǒng)的總體運(yùn)作狀況實(shí)施認(rèn)真的記錄，利于確保財(cái)政管理工作具備公開性，利于提升財(cái)政部門相關(guān)人員在開展具體工作時(shí)的透明度，在財(cái)政一體化信息系統(tǒng)大力運(yùn)作之后，也可使得資金更為集中，通常表現(xiàn)在相關(guān)內(nèi)部人員只能夠根據(jù)相應(yīng)的計(jì)劃以及指標(biāo)內(nèi)容，對(duì)于平日的財(cái)務(wù)支出加以支付，并且對(duì)于財(cái)務(wù)支出來說，還必須要根據(jù)用款計(jì)劃來加以實(shí)現(xiàn)。

基層預(yù)算單位財(cái)政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，還可實(shí)現(xiàn)調(diào)整單位的財(cái)務(wù)管理體制，詳細(xì)闡述，對(duì)于一體化信息系統(tǒng)來說，其能夠促進(jìn)基層預(yù)算單位由以往的粗放型，逐漸朝向節(jié)約型的方向加以轉(zhuǎn)變，資金專項(xiàng)在財(cái)政一體化信息系統(tǒng)之中的運(yùn)用，可更為清晰直觀的設(shè)計(jì)出財(cái)政支出方案，并且也利于防范失誤狀況的發(fā)生，能夠提升基層財(cái)務(wù)單位自身的資金管理能力[2]。

二、基層預(yù)算單位財(cái)政一體化信息系統(tǒng)問題

以基層預(yù)算單位財(cái)政一體化信息系統(tǒng)問題來說，則主要體現(xiàn)如下：其一，預(yù)算編制和執(zhí)行二者的口徑存在不相一致的狀況。在財(cái)政支付過程之中，各項(xiàng)審批程序極為考驗(yàn)審核人員在工作期間的耐心，對(duì)于基層預(yù)算單位來說，其在用款時(shí)需向上級(jí)提出此方面的需要，并且要等待相關(guān)部門向上級(jí)申請(qǐng)，在獲得同意之后才可加以審批，因而說，整個(gè)過程尤為具備復(fù)雜性，也會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間。其二，財(cái)政系統(tǒng)的信息化運(yùn)作還較為不足?，F(xiàn)階段，雖說基層預(yù)算單位的相關(guān)業(yè)務(wù)已然運(yùn)用了財(cái)政一體化信息系統(tǒng)，但就現(xiàn)實(shí)情況來看，在軟件系統(tǒng)方面的不足之處還較為明顯，相關(guān)部門之間的協(xié)作還仍舊運(yùn)用于手工操作的方式，這樣則會(huì)致使數(shù)據(jù)的核算量較大，無疑會(huì)影響到財(cái)政工作的開展效率[3]。其三，業(yè)務(wù)開展不夠流暢，現(xiàn)如今，財(cái)政一體化信息系統(tǒng)的運(yùn)作愈發(fā)廣泛，與此同時(shí)對(duì)于基層預(yù)算編制所具備的要求也愈發(fā)嚴(yán)苛，而對(duì)于財(cái)務(wù)部門來說，在實(shí)施全面管理時(shí)所存在的困難則較多，在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理的過程之中也易于產(chǎn)生較多的問題，例如基層預(yù)算單位在年末時(shí)，易于產(chǎn)生資金支付較難的狀況，而這則會(huì)制約到基層預(yù)算單位的持續(xù)性發(fā)展。而若能夠保障年度預(yù)算編制的效果，則可防范上述問題的產(chǎn)生，可見，問題產(chǎn)生的原因即體現(xiàn)在財(cái)務(wù)部門未能設(shè)置獨(dú)立的緊急事件部門，這樣在產(chǎn)生問題時(shí)，就需依賴于專業(yè)的公司來實(shí)施緊急處置，在此方面也會(huì)耗費(fèi)不少的時(shí)間。

三、淺析基層預(yù)算單位財(cái)政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)策略

(一)構(gòu)建業(yè)務(wù)規(guī)范及一體化門戶系統(tǒng)

若想促進(jìn)財(cái)政一體化信息系統(tǒng)的有效建設(shè)，那么則需構(gòu)建業(yè)務(wù)規(guī)范及一體化門戶系統(tǒng)，而對(duì)于我國財(cái)務(wù)部門來說，之前提出了《財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》之中的內(nèi)容，此規(guī)范可對(duì)于信息的安全保證體系以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面產(chǎn)生顯著的作用[4]。在具體的實(shí)踐之中，也有著積極的表現(xiàn)，在此規(guī)范之中，強(qiáng)調(diào)于達(dá)成財(cái)政一體化信息建設(shè)的要求，有效運(yùn)用于資源共享機(jī)制，在采用上述方法之后，則十分利于保障基層預(yù)算單位財(cái)政一體化信息建設(shè)的效果，與此同時(shí)也十分利于推動(dòng)基層預(yù)算單位的顯著發(fā)展。

(二)構(gòu)建預(yù)算編制體系及數(shù)據(jù)中心

對(duì)于我國財(cái)政部門來說，其每日均會(huì)面對(duì)大量的數(shù)據(jù)，所以數(shù)據(jù)中心則好比為財(cái)政部門的一種控制中心，若不具備系統(tǒng)化的管理方式，那么則會(huì)導(dǎo)致財(cái)政中心處在失控的狀態(tài)之下，基層數(shù)據(jù)中心會(huì)對(duì)于省市級(jí)的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)生較大的影響，構(gòu)建預(yù)算編制體系及數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)此的大力規(guī)范，有助于保障管理的效果，還利于處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)[5]。詳細(xì)闡述，建立完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料庫以及預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)等，有助于構(gòu)建出財(cái)政一體化的數(shù)據(jù)流程以及預(yù)算編制體系，而在具備于此之后，則利于加快財(cái)政一體化信息系統(tǒng)的建設(shè)速度，從而保證最終的建設(shè)效果能夠滿足于相應(yīng)的要求。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在進(jìn)行基層預(yù)算單位財(cái)政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)的過程之中，易于受到較多因素的影響，而導(dǎo)致最終的建設(shè)效果不夠顯著，而以主要的因素來說，則體現(xiàn)在資金不夠充足，硬件設(shè)施缺失完善性等。對(duì)于我國政府部門來說，還未能重視購買相關(guān)的管理軟件和確定采購的各項(xiàng)流程，通常僅是依賴于紙質(zhì)的形式，針對(duì)基層預(yù)算單位采購層面的管理，均未能夠與政府預(yù)算編制二者之間進(jìn)行良好的銜接，并且也由于采購業(yè)務(wù)易于受到計(jì)劃額度、部門預(yù)算以及預(yù)算指標(biāo)等方面的影響，在此情況下就需探尋出積極的應(yīng)對(duì)方式，而這則能夠通過優(yōu)化采購系統(tǒng)和指標(biāo)管理以及用款計(jì)劃，以財(cái)政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)保障機(jī)制來加以應(yīng)對(duì)。由上述內(nèi)容可見，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是至關(guān)重要的，所以對(duì)于基層預(yù)算單位而言，要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善作為工作開展期間的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，以便通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高財(cái)政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)的效果。

(四)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

若想優(yōu)化當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，那么對(duì)于財(cái)政部門來說，則務(wù)必要建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具體來說，“金財(cái)工程”的大力建設(shè)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)具備著較多的要求，為在最大程度上滿足于相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)所具備的要求，那么則應(yīng)健全與基層預(yù)算單位存在關(guān)系的廣域網(wǎng)，為確保相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性運(yùn)作，還應(yīng)重視于優(yōu)化業(yè)務(wù)的廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)財(cái)政管理系統(tǒng)。雖說當(dāng)前基層預(yù)算單位所運(yùn)用的財(cái)政結(jié)算系統(tǒng)已然趨近于完善，但若能夠?qū)Q算系統(tǒng)融合至“金財(cái)工程”之中，那么更利于促進(jìn)基層預(yù)算單位財(cái)政一體化信息系統(tǒng)的良好運(yùn)作，從而提升相關(guān)財(cái)務(wù)部門的工作開展成效。

(五)建立“事后”維護(hù)體系

對(duì)于財(cái)政部門來說，在開展具體工作時(shí)，所易于產(chǎn)生的一項(xiàng)典型問題，即體現(xiàn)在僅注重于事中實(shí)施數(shù)據(jù)處理，而卻未能夠在事前以及事后實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的良好處理以及評(píng)估，在信息管理觀念的引導(dǎo)之下建立出良好的維護(hù)體系，可在提升人員工作質(zhì)量和效率等方面產(chǎn)生積極的作用[6]。所以說，務(wù)必要重視建立事后維護(hù)體系，對(duì)于財(cái)政數(shù)據(jù)庫來說，需構(gòu)建出緊急事件處理部門，若是數(shù)據(jù)庫受到病毒的侵襲，那么相關(guān)的人員則可及時(shí)處理好此項(xiàng)問題，這樣才能夠提升工作開展的效率，例如在信息化系統(tǒng)之中，如產(chǎn)生突發(fā)的情況，那么則能夠通過運(yùn)用應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)于突發(fā)狀況加以應(yīng)對(duì)，除此之外，也應(yīng)重視采取有效的方式來防范此類事件的發(fā)生，在此情況下則強(qiáng)調(diào)于我國政府部門在此方面予以大力的資金支持，并且還應(yīng)重視培養(yǎng)專業(yè)化的人才，以便利用于人才以及技術(shù)引入諸多的方式，保障信息化團(tuán)隊(duì)的建設(shè)效果，這樣則能夠?yàn)榛鶎宇A(yù)算單位財(cái)政業(yè)務(wù)的開展予以此方面的保障。

(六)建立信息防護(hù)及安全體系

若想保障財(cái)政建設(shè)的效果，那么則需強(qiáng)化進(jìn)行安全基礎(chǔ)設(shè)施的大力建設(shè)，這也能夠作為保障財(cái)政建設(shè)成效之重要基礎(chǔ)，若具備技術(shù)保證，那么則能夠提升財(cái)政網(wǎng)絡(luò)自身的防護(hù)水平。并且，還應(yīng)積極制定出關(guān)于安全管理人員和技術(shù)等方面的安全運(yùn)作及管理機(jī)制，需運(yùn)用于新型的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技術(shù)，這則主要涵蓋病毒檢測(cè)、防火墻和漏洞檢測(cè)等諸多的方式，對(duì)于財(cái)政數(shù)據(jù)實(shí)施綜合性的保護(hù)。

(七)三通及綜合查詢

財(cái)政數(shù)據(jù)的有效統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)于完善當(dāng)前的信息系統(tǒng)，保障財(cái)政部門的三通，這主要指的是上級(jí)和下級(jí)財(cái)政部門間，財(cái)政部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間以及同級(jí)基層預(yù)算單位間的彼此關(guān)聯(lián)以及數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，進(jìn)而則可為財(cái)政部門提供更為精準(zhǔn)性的查詢，在根源之處促進(jìn)信息的有效共享，所以說，三通及綜合查詢也是尤為關(guān)鍵的，強(qiáng)調(diào)于基層預(yù)算單位對(duì)此提起高度的重視，以達(dá)成財(cái)政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)。

四、結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前的基層預(yù)算單位財(cái)政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)之中，還存在著不少的問題，對(duì)此就強(qiáng)調(diào)于主動(dòng)探尋財(cái)政一體化信息系統(tǒng)建設(shè)的策略，這則包括完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方式，以期實(shí)現(xiàn)保障基層預(yù)算單位財(cái)政一體化信息系統(tǒng)的運(yùn)作效果。■