數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制問(wèn)題探究

王卓雅

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，南昌330000）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種更高階的經(jīng)濟(jì)階段，同時(shí)它也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后產(chǎn)生的一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它依賴互聯(lián)網(wǎng)這一重要載體，以數(shù)字技術(shù)作為核心發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，把數(shù)字化的知識(shí)以及各類數(shù)據(jù)信息歸為其基本生產(chǎn)要素，不斷推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2020》顯示我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居世界第二，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。中共十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》更是明確提出要加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮頭正猛，作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其仍處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，脫離不了對(duì)良好市場(chǎng)秩序的需求。經(jīng)濟(jì)法雖然在一定程度上具有維護(hù)好市場(chǎng)秩序的功能，但畢竟數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法還不能完全滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求，還需不斷完善來(lái)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)法的主要作用就是要維護(hù)市場(chǎng)公平健康的交易秩序，數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然是近年來(lái)新出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但是其顯然也應(yīng)當(dāng)受到經(jīng)濟(jì)法的約束與調(diào)節(jié)。

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法跟隨市場(chǎng)的發(fā)展變化而不斷地對(duì)自身進(jìn)行修改和完善。比如2017 年新修訂的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》通過(guò)，其中第十二條指出，經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守該法的規(guī)定，包括對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及其法律責(zé)任，均適用本法規(guī)定。很顯然，該法就是在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，如刷單、網(wǎng)絡(luò)水軍、虛假宣傳等一系列不良網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易行為作出適應(yīng)，在法律層面對(duì)這類不正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易行為給予了否定評(píng)價(jià)，并規(guī)定這些行為如若實(shí)施則必然要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。再如近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)交易市場(chǎng)的興起，使得大部分線上商品的價(jià)格低于了傳統(tǒng)的線下市場(chǎng)商品的價(jià)格，這也逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)交易吸引消費(fèi)者的一種顯著優(yōu)勢(shì)。但是消費(fèi)者卻往往很難透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)———透過(guò)價(jià)格上的差距來(lái)深入分析產(chǎn)品銷售價(jià)格與生產(chǎn)成本之間的聯(lián)系。一般而言，產(chǎn)品的銷售價(jià)格與生產(chǎn)成本成正比，低成本生產(chǎn)的產(chǎn)品，質(zhì)量較差，價(jià)格也較低。而許多不良商家往往會(huì)通過(guò)降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本來(lái)壓低其銷售價(jià)格以便獲得更高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，所以我們常能在市場(chǎng)上看到一些低成本低質(zhì)量的三無(wú)產(chǎn)品。但好在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中的產(chǎn)品質(zhì)量法與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法已經(jīng)出臺(tái)，并有具體的法律條文可以被引用來(lái)對(duì)此類惡性競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行遏制與懲處，從而盡量保證商家生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量以及盡可能地維護(hù)交易結(jié)果的安全與公平。

但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展完善與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展二者之間依然存在著脫節(jié)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，企業(yè)最為核心的發(fā)展要素就是數(shù)據(jù)信息，某些在市場(chǎng)上有舉足輕重地位的企業(yè)在掌握一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息后，很容易形成壟斷，使這類數(shù)據(jù)信息成為其獨(dú)家所有，如不能及時(shí)遏制，會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展，而我國(guó)當(dāng)前的《反壟斷法》并未對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的類似問(wèn)題做出嚴(yán)格的法律規(guī)制。此外，近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的同時(shí)也推動(dòng)著線上購(gòu)物的普及，互聯(lián)網(wǎng)銷售個(gè)體經(jīng)營(yíng)者越來(lái)越多，且互聯(lián)網(wǎng)商家的準(zhǔn)入門檻較低，其對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力也明顯低于傳統(tǒng)商家。一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為了搶占市場(chǎng)份額，會(huì)降低入駐條件，采取各種手段來(lái)吸引商家入駐，最終導(dǎo)致監(jiān)管不力，讓市場(chǎng)交易秩序出現(xiàn)混亂。而此時(shí)如何利用經(jīng)濟(jì)法來(lái)對(duì)此類市場(chǎng)現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)管成為了亟待解決的問(wèn)題。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制存在的問(wèn)題

（一）相應(yīng)法律制度未能與時(shí)俱進(jìn)

對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的我國(guó)而言，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)信息將會(huì)更加繁多與龐大，同時(shí)也將給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。因此要想實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)良好地發(fā)展，必然要盡快修訂完善相應(yīng)的法律制度來(lái)更好地回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中浮現(xiàn)出來(lái)的各種難題。眾所周知，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人工智能、云計(jì)算以及更為龐大的數(shù)據(jù)信息等新興技術(shù)也在不斷催生出新的業(yè)態(tài)，這些新的業(yè)態(tài)的興起未來(lái)也必然會(huì)帶來(lái)更多新問(wèn)題。而要解決這些涌現(xiàn)出的各種新的法律問(wèn)題，往往是需要去依靠一些單行法律規(guī)定的，然而，若沒(méi)有基礎(chǔ)性的法律作支撐，這類單行法律就會(huì)根基不穩(wěn)、寸步難行。但現(xiàn)實(shí)卻是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，而與之相應(yīng)的法律法規(guī)的修訂完善卻發(fā)展遲緩，顯然不能滿足當(dāng)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全體系不夠完善健全

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是數(shù)據(jù)信息，而大部分的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全體系一直以來(lái)就不夠健全完善，信息泄露、任意篡改等問(wèn)題也層出不窮。不法分子如果利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，很容易導(dǎo)致一些金融機(jī)構(gòu)處在數(shù)據(jù)被盜的風(fēng)險(xiǎn)之中。即使很多金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取相應(yīng)的防范措施，仍然會(huì)出現(xiàn)些許漏洞，再加上有很多的不可控性因素存在，保證數(shù)據(jù)信息安全就會(huì)變得更有難度。此外，第三方移動(dòng)支付的日益普及，使得很多不法分子都有漏洞可鉆，他們會(huì)利用第三方支付進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)詐騙，使第三方支付成為了經(jīng)濟(jì)詐騙的重災(zāi)區(qū)。我國(guó)現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)安全法雖然對(duì)各個(gè)政府部門的具體職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行了明確規(guī)定，同時(shí)也加大了對(duì)違法犯罪行為的處罰力度，但是仍然存在許多不足，網(wǎng)絡(luò)安全體系仍舊不夠完善與健全，數(shù)據(jù)信息的安全性與完整性依舊是難以得到持久有效的保護(hù)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的路徑

（一）健全完善相應(yīng)的法律制度

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來(lái)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此，制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，保障我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)乃至整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效運(yùn)行是十分必要的。我國(guó)必須在參考結(jié)合其他法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，設(shè)立專門的法律法規(guī)去規(guī)制數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以便更好地支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

1.政府應(yīng)當(dāng)成為市場(chǎng)監(jiān)管主體

雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新型發(fā)展形態(tài)，但是仍然屬于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范疇之內(nèi)。如果沒(méi)有相應(yīng)的法律文件對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效規(guī)制，很有可能導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序亂，最終使其自身難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法體系把國(guó)家列為市場(chǎng)監(jiān)管以及規(guī)制的主體，每一次市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中遇到它自身難以解決的問(wèn)題時(shí)，代行國(guó)家權(quán)力的政府就會(huì)通過(guò)宏觀調(diào)控的手段來(lái)協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)主體、客體之間的關(guān)系，來(lái)幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以持續(xù)下去。

2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者是主要規(guī)制對(duì)象

市場(chǎng)主體之間建立聯(lián)系往往是通過(guò)他們彼此之間的交易行為實(shí)現(xiàn)的，因此，國(guó)家要更好地對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)制，關(guān)鍵就是要監(jiān)管好市場(chǎng)主體之間的各類交易行為。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)交易中的主要參與者，生產(chǎn)者以及銷售者也都是市場(chǎng)交易的主體，他們都必然要受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)法不僅要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的交易行為，更要著力于打造出公平健康的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，明令禁止并且嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與壟斷行為。與此同時(shí)，要制定出一套數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行嚴(yán)格把控，保證市場(chǎng)主體在平穩(wěn)有序的市場(chǎng)秩序中進(jìn)行公平的交易，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，這才有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)顯得尤為重要

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是算法和數(shù)字模型，這與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)完全不同，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)這二者。而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景之下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果往往可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上實(shí)現(xiàn)共享，很容易導(dǎo)致出現(xiàn)盜版侵權(quán)行為，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬認(rèn)定就變得極為困難。所以要使數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展，我們有必要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，更要明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)范圍，學(xué)會(huì)利用法律的手段去打擊盜版侵權(quán)行為，鼓勵(lì)每一個(gè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者都勇于運(yùn)用法律手段來(lái)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，協(xié)助相關(guān)部門打擊侵犯自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，維護(hù)好自身合法權(quán)益。

（二）搭建完善的網(wǎng)絡(luò)安全體系

要保護(hù)好健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與交易環(huán)境，維護(hù)好市場(chǎng)主體之間的公平交易行為，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的健康發(fā)展，搭建一個(gè)完善而又健全的網(wǎng)絡(luò)安全體系是十分必要的。

1.建立適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展實(shí)際上是一把雙刃劍，國(guó)家可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，同時(shí)一些不法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者也能借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)擾亂市場(chǎng)秩序，所以確有必要建立一個(gè)合適的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展運(yùn)用使得萬(wàn)物互聯(lián)，資源得以共享，市場(chǎng)交易雙方信息不對(duì)稱的困境在一定程度上得以解決。也因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的存在，同種資源可以被多方獲取使用，極大地提升了資源使用效率，但同時(shí)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)魚龍混雜、良莠不齊的現(xiàn)象。因此只有設(shè)置一個(gè)適當(dāng)?shù)亩鄬哟问袌?chǎng)準(zhǔn)入制度，采用系統(tǒng)化的層級(jí)監(jiān)管措施，才能讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在更加安全的環(huán)境中發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)注意，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不能設(shè)置得太高，因?yàn)槲覈?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)畢竟還處于初始發(fā)展階段，如果設(shè)置過(guò)高的準(zhǔn)入門檻就會(huì)在一定程度上壓制數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以要建立一個(gè)恰當(dāng)合適的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展。

2.健全完善征信制度

健全完善征信制度可以更好地規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，不僅僅能夠使信息在某類市場(chǎng)主體間被充分共享使用，而且還能使一些分散的信息被有效地搜集整合起來(lái)，這樣做大大降低了數(shù)據(jù)信息公開(kāi)的門檻。與此同時(shí)，還可以讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)使用者的信用狀況進(jìn)行評(píng)分評(píng)級(jí)，誠(chéng)實(shí)守信的使用者信用等級(jí)會(huì)被提高，如若有失信行為，就會(huì)對(duì)失信者進(jìn)行懲罰并且降低其信用等級(jí)。通過(guò)事先對(duì)市場(chǎng)交易雙方的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)分認(rèn)定，就能一定程度上保障信息安全，使信息得到有效使用。

3.著重保護(hù)個(gè)人信息

我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)安全體系對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)措施并不健全，個(gè)人信息泄露問(wèn)題層出不窮。網(wǎng)絡(luò)使用者經(jīng)常會(huì)在各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取資源的過(guò)程中被要求填報(bào)和上傳個(gè)人信息，但是這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)卻往往不能很好地保護(hù)使用者上傳的個(gè)人信息，網(wǎng)民們的個(gè)人信息被泄漏常有發(fā)生，各種騷擾電話、詐騙信息、垃圾郵件、廣告推廣信息等都嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)使用者日常生活，同時(shí)也大大增加了他們被詐騙的風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)個(gè)人信息在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代顯得尤為重要，也必然是大勢(shì)所趨。

4.加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息的規(guī)范保護(hù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的核心要素就是數(shù)據(jù)信息，如果不能加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息的規(guī)范保護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展陷入混亂，一些不法分子很有可能會(huì)利用這一點(diǎn)惡意篡改使用市場(chǎng)上的數(shù)據(jù)信息來(lái)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，損害人民和國(guó)家的利益。因此在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行重點(diǎn)的規(guī)范保護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展也帶來(lái)了我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐漸向數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，但是我國(guó)依然缺乏相關(guān)健全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理有效的規(guī)制。因此，我國(guó)必須立足實(shí)際，立足國(guó)情，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)上，更新立法理念，調(diào)整好各類市場(chǎng)主體之間的法律關(guān)系，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。