“雙一流”建設(shè)中高校學院工會工作動力機制創(chuàng)新研究

文/西安電子科技大學 馬元凱 韋玉丹 謝若星

學院工會作為黨委聯(lián)系教職工群眾的橋梁和紐帶，進一步明確其職能定位，對全面發(fā)揮自身職能作用、輔助學校建設(shè)發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。新形勢下激發(fā)學院工會工作活力，創(chuàng)新工作模式，充分發(fā)揮工會組織“人”的建設(shè)的重要作用，是學院在“雙一流”建設(shè)中追求更高質(zhì)量和更高目標的重要保障。

一、當前學院工會工作存在的問題探析

學院工會受學院黨委領(lǐng)導，是具有主動性、能動性、獨立性的群眾組織，但多數(shù)學院工會依附于黨委領(lǐng)導和行政組織，不能獨立行使職權(quán)，無法充分履行工會在“維護、教育、參與、建設(shè)”的職能。

（一）維護教職工權(quán)益不到位。多數(shù)學院未設(shè)置專門的工會組織機構(gòu)，僅配置工會干事或由專任教師、行政人員兼任，缺少專職工作人員，工會工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，難以主動履行維護教職工權(quán)益的職能。工會通過福利性和文體性活動保障教職工情感上的歸屬，多數(shù)教職工認為工會就是“福利”“文體”部門，在代表教職工爭取管理權(quán)、決策權(quán)上的力度不足，公信力下降，導致教職工對工會的依賴度不夠。

（二）思想引導與教育不充分。部分工會存在教育內(nèi)容單一、教育定位不準、教育方式落伍等問題。一是對教職工普遍缺少系統(tǒng)培訓教育。工會履行教育功能很多情況下依附于黨建活動，缺少專業(yè)知識培訓和技能鍛煉。二是教育對象覆蓋面不全，僅對工會工作人員開展有關(guān)教育。三是教育方式落后，缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+工會”教育載體。

（三）教職工參與動員不積極。教職工是學院事業(yè)發(fā)展的建設(shè)者，但工會未能充分調(diào)動教職工參與的熱情。一是教職工教學、科研、行政工作繁重，難以通過學院工會釋放壓力。二是多數(shù)學院未能適時召開教代會或教師大會行使教職工的權(quán)利，未設(shè)置教職工參與學院建設(shè)發(fā)展的渠道，降低了教職工對學院建設(shè)發(fā)展的參與感。

（四）建設(shè)職能理解有偏差。工會組織要加強自身建設(shè)，更要激發(fā)教職工參與學院學科、教學、科研、人才等事業(yè)建設(shè)積極性，努力完成學院建設(shè)發(fā)展的任務(wù)和目標。實際工作中，多數(shù)學院工會將建設(shè)理解為自身制度的完善，無法引導教職工正確認識自身對學院建設(shè)發(fā)展的重要性，也就無法調(diào)動教職工參與學院建設(shè)的積極性。

二、學院工會工作動力機制創(chuàng)新的必要性

（一）“雙一流”建設(shè)需教職工凝心聚力，共謀發(fā)展。學院凝聚力不僅僅是學院正常職能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)，更在一定程度上決定的學院的穩(wěn)定和發(fā)展。學院凝聚力是教職工合作的基礎(chǔ)，能促使教職工形成團隊，整合資源共產(chǎn)成果。尤其對于學科較分散的學院來說，學科內(nèi)部成員及研究主題、研究范式相對穩(wěn)定，學科之間的交叉融合難以形成。這就需要工會加強對教職工的思想引導與教育，提升教職工大局意識，主動融合，增強凝聚，共同進步。

（二）“雙一流”建設(shè)需教職工的參與和支持。教職工是學院立德樹人的主要承擔者，是學院學科建設(shè)、教學科研、人才隊伍建設(shè)的主體，是學院服務(wù)社會、對外合作、增強社會影響力的重要力量。通過學院工會充分調(diào)動更廣泛的教職工支持、參與改革的積極性，充分運用教職工學術(shù)科研和教學成果，為學院“雙一流”建設(shè)增加基礎(chǔ)積累與亮點貢獻。

（三）“雙一流”建設(shè)需學院內(nèi)部治理體系的完善。學院治理體系的完善直接決定著學院的管理和發(fā)展水平，決定著學院能否擔當起“雙一流”建設(shè)的重要任務(wù)。學院治理體系主體是學院黨委和基層教職工，學院工會作為連接二者的橋梁，是平衡各利益相關(guān)者之間的紐帶，并且通過教代會對學院規(guī)章制度的制定與修訂、發(fā)展規(guī)劃等事項提出意見和建議，同時監(jiān)督學院規(guī)章制度的落實情況，促使學院治理體系的健全。

三、學院工會工作動力機制創(chuàng)新路徑探析

“雙一流”建設(shè)背景下，學院工會不僅要積極維護教職工權(quán)益，更要加強教職工隊伍建設(shè)，引導教職工統(tǒng)一思想，發(fā)揮教職工的主力軍作用，積極參與學院事業(yè)建設(shè)發(fā)展。

（一）健全黨建帶工建、工建促黨建機制。要充分發(fā)揮黨組織對工會的引領(lǐng)作用。一是做好思想引領(lǐng)工作。學院黨委應(yīng)以“語重心長”的態(tài)度定期開展工作會議，及時傳達上級會議精神，部署工作要求，確保工會工作方向正確，政治站位合適。二是強化工會工作的考核機制。學院黨委應(yīng)有“獎懲有規(guī)”的決心，在支持學院工會日常工作的同時，將工會建設(shè)納入黨建目標管理，使工會工作有目標、有方向，逐步形成整體聯(lián)動、合力推進互動機制。三是改進工會工作作風。學院黨委要有“體察民情”的方式，強調(diào)工會與教職工的親密關(guān)系，教職工的任何訴求及時反饋，幫忙解決問題，充分發(fā)揮工會的基層組織優(yōu)勢，提升工會全心全意服務(wù)教職工的能力和水平。

學院工會建設(shè)完善助力黨建工作開展。一是與學院黨委工作同心同向同行，做好上情下達，傳達要有思考和理解，既要保證傳達信息準確，也要將信息背后學院黨委的“苦心”傳達到位，讓教職工充分理解黨委決策，確保學院黨委決策順利執(zhí)行。二是通過不斷完善教職工參與、決策、管理、監(jiān)督等民主機制，平時加強相關(guān)制度的學習與研究，相關(guān)會議要提醒學院黨委按時召開，不斷發(fā)揮機制應(yīng)有作用，才能加強民主管理，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。三是以活動為抓手，以時間節(jié)點為契機，在重要節(jié)日、重要事件時策劃好喜聞樂見的、調(diào)動廣大教職工積極性的活動，凝聚教職工的廣泛力量，增強教職工對學院黨委工作的認可度，實現(xiàn)黨工活動陣地同步。

（二）健全以工會促事業(yè)發(fā)展的動力機制。1.強化教育職能，提升凝聚力。強化高校工會的教育職能，有效統(tǒng)一教職工的思想認識，為“雙一流”建設(shè)提供良好的思想氛圍。一是學院工會要始終將教職工思想政治教育放在重要位置，組織、督促教職工制定學習計劃，積極開展理論學習，不斷提高教職工政治覺悟。二是學院工會要做好教職工的思想引導作用。教職工個體存在差異性，難免思想不統(tǒng)一。學院工會應(yīng)建立談心談話的“工作室”，善于發(fā)現(xiàn)個體“異?！保冀K以學院發(fā)展為大局，凝聚個體差異以求同，最大限度凝聚教職工關(guān)心學院事業(yè)發(fā)展。三是創(chuàng)新學院工會教育方式，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，以便捷的方式加強對相關(guān)政策的解讀，常規(guī)做好工會門戶網(wǎng)站和微信服務(wù)號、訂閱號，將“思政”引入到教工服務(wù)中，解讀好黨服務(wù)群眾的相關(guān)政策，提升教職工對黨的認同度。2.通過教代會提高教職工參與程度。教代會是教職工參與學院建設(shè)發(fā)展、積極建言獻策的重要載體。做好教代會工作至關(guān)重要。一是做好組織保障。健全教代會和工會委員會工作機制，工會作為教代會的組織機構(gòu)，應(yīng)具有何種事項需要教代會審議的敏感性，如遇相關(guān)事項需及時提醒并組織召開教代會，搭建教職工參與學院建設(shè)的載體，暢通教職工建言獻策渠道。二是加強宣傳工作。切實抓好會前提案論證、會中意見整理、會后信息反饋工作。三是關(guān)注教代會代表的民主性，深入基層多方調(diào)研，督促教代會代表切實履行好代表職責。3.優(yōu)化隊伍，提升工會組織工作能力。優(yōu)化學院工會隊伍結(jié)構(gòu)，提升工會干部能力是發(fā)揮工會作用的重要基礎(chǔ)。一是要去除工會組織“行政化”傾向，優(yōu)化工會結(jié)構(gòu)，合理安排工會組織中不同職位教職工的人數(shù)與比重，應(yīng)盡量減少具有行政職務(wù)的干部，提高一線教師比例，鼓勵溝通能力強、有親和力并熱衷工作的教師加入工會干部隊伍中。二是要建好工會小組，選配好小組組長。工會小組是工會組織中的最小單位。根據(jù)學院建設(shè)發(fā)展分配工會小組，并設(shè)定標準和條件選好配好工會小組長。督促各工會小組積極組織開展各具特色的活動，團結(jié)各工會小組力量助力學院“雙一流”建設(shè)。4.積極鼓勵教職工參與學院事業(yè)發(fā)展。通過工會促進教職工參與學院學科建設(shè)、教學科研、人才隊伍建設(shè)等活動，為“雙一流”建設(shè)提供有力支持。一是充分發(fā)揮工會組織與社會聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強學院黨委和教職工等與地方和企業(yè)的聯(lián)系和交流，開展實踐活動，推動校企聯(lián)合、校地聯(lián)合促進科研項目合作，共建實踐教學基地，使學院科研真正服務(wù)到企業(yè)和地方建設(shè)發(fā)展中，豐富師生“第二課堂”，使學院師生能夠理論結(jié)合實際促進教學成效。二是發(fā)揮工會組織直接聯(lián)系教職工作用，充分尊重教職工對于自身學科歸屬的意見和建議，反饋學院黨委結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展進行充分論證，凝練學科方向，組建學術(shù)隊伍，形成合力促進事業(yè)發(fā)展。三是發(fā)揮工會的組織協(xié)調(diào)能力和保障作用，為學術(shù)梯隊建設(shè)、實驗室建設(shè)和項目建設(shè)等爭取優(yōu)質(zhì)資源，做好后勤保障工作，助力團隊建設(shè)。