構(gòu)建企業(yè)協(xié)同式督查督辦生態(tài)圈的路徑探析

文/廣州地鐵集團(tuán)有限公司 楊涵

近年來，政府部門與企事業(yè)單位均強(qiáng)化督查督辦工作，成立專門的督查督辦部門，或者在現(xiàn)有管理部門上增加督查督辦職能，負(fù)責(zé)推動戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計(jì)劃、重要會議決議、領(lǐng)導(dǎo)重要指示及重大決策部署貫徹落實(shí)的督促檢查工作，呈現(xiàn)出督查督辦常態(tài)化及職能化的趨勢。在快速發(fā)展中，部分企業(yè)存在“增量不增質(zhì)”的現(xiàn)象，督查督辦工作機(jī)制并未完善，導(dǎo)致督查督辦工作形式化?；诖?，本文從主體、技術(shù)、組織三個(gè)維度搭建“督辦—監(jiān)督—考評”體系、開發(fā)基于業(yè)務(wù)流程管理的督辦管理系統(tǒng)和制定“六合一”工作機(jī)制，從而構(gòu)建完整的企業(yè)協(xié)同式督查督辦生態(tài)圈，不斷提高督查督辦工作的效率和質(zhì)量，推動各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)，更好地為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

一、“督辦—監(jiān)督—考評”保障工作有序開展

一是在督辦環(huán)節(jié)以“專業(yè)”促進(jìn)規(guī)范。督辦責(zé)任部門負(fù)責(zé)建立健全督查督辦管理制度和流程，負(fù)責(zé)日常管理工作，并聯(lián)合專業(yè)審核部門定期審核業(yè)務(wù)歸口部門的反饋情況，協(xié)調(diào)督辦過程中存在的問題，組織開展調(diào)研和檢查工作。二是在監(jiān)督環(huán)節(jié)形成“監(jiān)察”利劍。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對督查督辦相關(guān)工作執(zhí)行情況開展核查，對督辦責(zé)任部門在督辦中發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)、違法情況以及貫徹落實(shí)上級決策部署不及時(shí)、措施不得力、落實(shí)不到位，工作推諉扯皮，致使工作延誤或無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等問題進(jìn)行核查，并按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理和問責(zé)。三是在考評環(huán)節(jié)以“績效”完成閉環(huán)?？冃Э己瞬块T與督辦責(zé)任部門、專業(yè)審核部門等對滯后事項(xiàng)有關(guān)情況進(jìn)行分析研判，并負(fù)責(zé)對督辦責(zé)任部門所出具的督辦管理評價(jià)意見，按照組織績效管理流程完成組織績效結(jié)果審定。

二、開發(fā)督辦管理系統(tǒng)，保環(huán)節(jié)清晰過程透明

一是在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化系統(tǒng)連接度、操作簡易度、內(nèi)容顆粒度。將督辦管理系統(tǒng)嵌入公司的綜合業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，督辦責(zé)任部門可以通過日常用到的“個(gè)人工作臺”進(jìn)入該系統(tǒng)啟動立項(xiàng)流程，通過現(xiàn)成分類模板規(guī)范各類任務(wù)的維度，系統(tǒng)根據(jù)流程自動流轉(zhuǎn)到歸口業(yè)務(wù)部門，并完成各層級審批。二是在執(zhí)行環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)反饋定期化、調(diào)整靈活化、辦結(jié)規(guī)范化。系統(tǒng)在督辦事項(xiàng)立項(xiàng)流程結(jié)束后，自動按照立項(xiàng)流程中的反饋周期和時(shí)間下發(fā)督辦事項(xiàng)任務(wù)反饋待辦公文，直到督辦事項(xiàng)結(jié)辦；設(shè)置“申請調(diào)整任務(wù)”按鈕，歸口業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境申請調(diào)整計(jì)劃完成時(shí)間、任務(wù)內(nèi)容等；辦結(jié)流程由歸口業(yè)務(wù)部門根據(jù)分解的任務(wù)目標(biāo)填寫完成情況，并附上相應(yīng)的憑證材料，通過業(yè)務(wù)流程管理多部門多層級把關(guān)審核。三是在分析環(huán)節(jié)，增加視覺化、可溯性、個(gè)性化。通過督辦視圖功能可以查看督辦事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)圖表、“已逾期”“快到期”“推進(jìn)中”各類狀態(tài)一覽表等，根據(jù)不同主體開放不同的權(quán)限；通過督辦事項(xiàng)臺賬查詢和導(dǎo)出功能可查看每個(gè)督辦事項(xiàng)各階段進(jìn)展的所有情況，方便歸類整合；為用戶提供對個(gè)別督辦事項(xiàng)的關(guān)注及篩選查看統(tǒng)計(jì)信息功能。

三、制定“六合一”工作機(jī)制

一是“定鬧鈴”，注重日常提醒與預(yù)警催辦。督辦責(zé)任部門根據(jù)督辦任務(wù)的規(guī)定時(shí)限和要求進(jìn)行督辦，通過電話、郵件、面對面溝通等多種方式至少保證每月對所有交辦的督辦事項(xiàng)進(jìn)行全覆蓋督辦；項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)或辦理時(shí)限到期前10個(gè)工作日，督辦責(zé)任部門發(fā)出《預(yù)警通知書》，對于已到期未辦結(jié)事項(xiàng)，發(fā)出《催辦通知書》。二是“搭把手”，強(qiáng)化過程協(xié)調(diào)與專項(xiàng)督查。歸口業(yè)務(wù)部門在發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題時(shí)，督辦責(zé)任部門和專業(yè)審核部門組織會議、調(diào)研解決，對于涉及外部單位溝通事項(xiàng)，督辦責(zé)任部門和專業(yè)審核部門積極穿針引線，共同促進(jìn)事項(xiàng)落地；督辦責(zé)任部門聯(lián)合專業(yè)審核部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、績效考核部門對歸口業(yè)務(wù)部門辦理進(jìn)度緩慢或滯后問題嚴(yán)重的項(xiàng)目，靈活運(yùn)用暗查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，到現(xiàn)場、看真相、查實(shí)情，直面問題、找準(zhǔn)影響項(xiàng)目進(jìn)度的關(guān)鍵因素，提出意見和建議。三是“動真格”，落實(shí)會議通報(bào)與績效考核。督辦責(zé)任部門定期召開督辦管理工作例會及督辦網(wǎng)絡(luò)成員溝通會，每季度在企業(yè)重要會議上進(jìn)行系統(tǒng)匯報(bào)，剖析原因、提請決策及布置下一步工作；結(jié)合“正向激勵(lì)”“差異化考核”原則，督辦責(zé)任部門和績效考核部門制定督查督辦考核方案和組織績效考核方案。