電價政策對電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響及對策

劉夕勝 國網(wǎng)重慶長壽供電公司

電力行業(yè)在電力市場轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，發(fā)現(xiàn)電力資源定價與電力價格受到行政政策因素影響的實(shí)際狀況，為了穩(wěn)定電力資源定價與電力價格，需要立足實(shí)際綜合考量制定電價政策。圍繞社會經(jīng)濟(jì)與電力行業(yè)的關(guān)系，通過電價政策確保電力資源定價維持在合理的區(qū)間中。在此階段會關(guān)注電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理工作，采取科學(xué)的手段，動態(tài)管控電力資源定價與電力價格，為我國電力經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展提供保障。

一、電價政策的相關(guān)概述

電價在電力市場中相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)杠桿，對電力資源共享會形成一定的影響。電力市場中定價政策可以控制電力交易，我國電價政策隨著發(fā)展出現(xiàn)幾次較大的變化，而各階段發(fā)生了變化均是在中央政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下進(jìn)行的，由此使電價政策可以適應(yīng)時代發(fā)展趨向，為大眾合理用電提供政策導(dǎo)向作用。制定電價政策應(yīng)該清楚我國電力市場的環(huán)境，政府在此過程發(fā)揮行政決策的職能作用，在電價政策制定期間以成本理論作為基礎(chǔ)，在政府監(jiān)管下確保電力經(jīng)濟(jì)可以良性的運(yùn)行[1]。

國家重視電力資源并在電價設(shè)置時，采取階梯電價的政策，根據(jù)不同電力用戶在電力資源方面的需求以及使用情況，劃分多個等級，針對不同的階梯級別給出價格基準(zhǔn)。圍繞電力資源使用費(fèi)率，完成分層次分階段的計算工作，由此使資源利用率大幅提高。針對不同用戶給出逐級變化的定價，可以滿足不同用戶對電力資源的使用需求，還可以良好的適應(yīng)電力市場發(fā)展的形勢[2]。

二、電價政策對電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理形成的影響

(一)電價政策指引電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的工作方向

電價政策會對電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成一定的影響，其是維持電力需求與電力供應(yīng)的橋梁，也是調(diào)節(jié)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的工具。因此，在我國電力行業(yè)發(fā)展的過程中，必須發(fā)現(xiàn)電價政策的作用與價值，進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管與指導(dǎo)，由此可以為電力企業(yè)經(jīng)營管理指出方向，促使電力用戶與企業(yè)間擁有較為親密的關(guān)系。在電價政策的指導(dǎo)下，為電力企業(yè)發(fā)展指明方向，完善用戶與企業(yè)間的關(guān)系，完成全網(wǎng)資源優(yōu)化配置的任務(wù)，推動我國電力體制改革工作的進(jìn)行。反之，如果不能按照行業(yè)發(fā)展需要合理制定電價政策，將會對電力經(jīng)濟(jì)管理形成一定的沖擊，難以發(fā)揮電價策略的導(dǎo)向作用，打亂我國電力體制轉(zhuǎn)型工作的節(jié)奏。

(二)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理為電價政策編制提供助力

電力用戶反饋、電力資源和電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行均是影響我國電價政策制定的因素。為推動我國電力行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該從電力市場化改革的宏觀背景下，分析電力相關(guān)機(jī)制的應(yīng)用需求，調(diào)整電價政策，使其與電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理相適應(yīng)。調(diào)查電力市場發(fā)展情況，清楚電力企業(yè)市場化發(fā)展需求，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化基本電價的計算方式，提高電價資源應(yīng)用水平，強(qiáng)化電力企業(yè)在市場中的競爭力。

三、電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理與電價政策相互促進(jìn)的實(shí)施策略

(一)推動電價政策改革工作

電力企業(yè)在電力行業(yè)升級、轉(zhuǎn)型的過程中，為了滿足市場改革與發(fā)展的需要，必須清楚行業(yè)的發(fā)展方向，調(diào)整自身經(jīng)營模式，確保市場改革與電價政策維持良好的關(guān)系，從該維度推進(jìn)電價政策改革工作的發(fā)展。電力企業(yè)應(yīng)該調(diào)整經(jīng)營思維，發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)營方式不能滿足電力市場發(fā)展需要的事實(shí)。我國電價政策在最近一段時間，沒有出現(xiàn)過大的變動，電力企業(yè)應(yīng)該深入的研究電力市場化形式，結(jié)合分析得到的結(jié)果與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，快速調(diào)整經(jīng)營管理方式、經(jīng)營理念、營銷建設(shè)模式等，從而可以更好的滿足電力市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的需求[3]。

電力企業(yè)工作模式與我國電價政策制定存在極為親密的關(guān)系，電力企業(yè)是推動電價改革的主要動力。在我國推進(jìn)電力市場化改革的過程中，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行因國家壟斷部門的情況，致使其對電力政策具有極大的影響力。電力企業(yè)必須在發(fā)展中靈活的利用該項(xiàng)優(yōu)勢，對電力電價政策機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施起到一定的促進(jìn)作用。

(二)規(guī)范監(jiān)管電價的機(jī)制

電力市場環(huán)境在發(fā)展一段時間后會出現(xiàn)變化，在電價政策制定的環(huán)節(jié)中，應(yīng)該調(diào)查電力市場的情況，將其作為電價政策制定的依據(jù)，合理的設(shè)定電力價格，可以真實(shí)體現(xiàn)電力能源產(chǎn)品的成本與價值。電力能源產(chǎn)品擁有公共屬性，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)電價管理與監(jiān)督的力度，清楚電價監(jiān)管機(jī)制擁有的作用，發(fā)現(xiàn)電價監(jiān)督機(jī)制存在的不足，從管理需求的層面規(guī)范電價監(jiān)督機(jī)制，制定電力政策，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

規(guī)范電價監(jiān)督機(jī)制，在電力企業(yè)電力產(chǎn)量成本控制方面有良好的工作效果，提高電力企業(yè)電力產(chǎn)量成本數(shù)據(jù)的可靠性。有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真審計運(yùn)行成本，加強(qiáng)對電力企業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)的審核力度。還應(yīng)該知道供電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營模式，進(jìn)行合理的指導(dǎo)。規(guī)范電價監(jiān)管機(jī)制，讓其與地方監(jiān)管機(jī)制相互呼應(yīng)，從而可以為電力企業(yè)轉(zhuǎn)型與改革提供制度保障。

(三)調(diào)整經(jīng)營管理策略

電價政策在當(dāng)下雖然已經(jīng)出現(xiàn)一定的變動，但是變動幅度較小。為了更好的適應(yīng)電力市場的發(fā)展，電力企業(yè)必須重新定位，研究經(jīng)營管理模式在應(yīng)用中的進(jìn)行效果，根據(jù)需求定位重新調(diào)整經(jīng)營管理模式。發(fā)現(xiàn)市場變革與電價政策二者間的關(guān)系，在把握兩者關(guān)系的基礎(chǔ)上，電力企業(yè)需要調(diào)整經(jīng)營管理模式，修改經(jīng)營管理方案內(nèi)容，提高電力定價的精準(zhǔn)性。電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工作需要，完善經(jīng)營管理方案內(nèi)容。從電力企業(yè)經(jīng)營管理層面進(jìn)行分析，我國電價政策在發(fā)展過程中變動幅度較小，在電力市場化發(fā)展過程中，電力企業(yè)需要清楚市場發(fā)展形勢，還應(yīng)該根據(jù)工作需要發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理方式存在的問題，必須應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營理念，創(chuàng)新經(jīng)營管理方式，從而才能提高經(jīng)營管理方式在工作中的應(yīng)用效果，提高企業(yè)整體營銷水平，對電力企業(yè)適應(yīng)電力市場環(huán)境，更好的完成發(fā)展任務(wù)有良好的促進(jìn)作用。

電力企業(yè)應(yīng)該在發(fā)展中清楚電價政策變動，對企業(yè)發(fā)展形成的影響，掌握電價政策變革方向，在發(fā)展中還需要積極開展電力市場變革工作。電力行業(yè)在我國仍然屬于壟斷性行業(yè)，而電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與電價政策存在密切的關(guān)聯(lián)，前者會對后者形成較大的影響。電力企業(yè)必須要抓住該點(diǎn)，并在未來發(fā)展中推進(jìn)電價政策機(jī)制市場化發(fā)展，完善基礎(chǔ)內(nèi)容，以此成為提高企業(yè)自身競爭力的有效方式。

(四)構(gòu)建電力企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制

電價政策應(yīng)用到我國電力市場中，應(yīng)該清楚市場發(fā)展的要求，市場發(fā)展規(guī)律。還需要積極的投身在電價政策編制工作中，清楚工作需要并且在電價政策制定環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制對工作推進(jìn)起到的促進(jìn)作用。關(guān)于電力企業(yè)在工作運(yùn)行期間無法合理的協(xié)調(diào)各類資源的問題，應(yīng)該根據(jù)工作需求健全符合企業(yè)自身需要的協(xié)調(diào)機(jī)制，需要清楚經(jīng)營管理存在的問題，快速優(yōu)化、完善企業(yè)經(jīng)營管理方案，并在發(fā)展中強(qiáng)化經(jīng)營運(yùn)行管理能力。電力企業(yè)通過此類舉措可以在新時期推進(jìn)行業(yè)改革工作，使發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)可以成為電價政策出臺制定的參與者。

在國家高度關(guān)注電力行業(yè)發(fā)展的過程中，供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)需要積極的配合政府推進(jìn)電價政策制定工作。在政府行政決策期間，應(yīng)該清楚電力市場發(fā)展情況，在得出市場發(fā)展規(guī)律后，整理電力市場發(fā)展階段的各類數(shù)據(jù)信息，由此可以促使各方積極參與其中，推進(jìn)電力行業(yè)改革工作。在電力市場發(fā)展期間，不同電力企業(yè)的競爭逐漸加劇，必須構(gòu)建健全完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，從而才能使各方積極參與其中并能在工作中獲得一定的成績。設(shè)計協(xié)調(diào)機(jī)制時，電力企業(yè)需要從利潤層面考量，完成利潤定位，科學(xué)分配利潤，避免各電力企業(yè)在活動參與中會存在企業(yè)功能差的問題。另外，需要發(fā)揮各電力企業(yè)在資源方面持有的優(yōu)勢，合理的協(xié)調(diào)各方參與活動，作為智能電網(wǎng)建設(shè)工作可靠運(yùn)行的有力保障。除此之外，也可以使各電力企業(yè)可以在活動中形成良性的競爭關(guān)系，對于我國電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化均有不小的益處。

(五)完善分時定價機(jī)制

我國用電機(jī)制的實(shí)施，讓電力行業(yè)確定自身的工作任務(wù)，對電力行業(yè)的發(fā)展起到一定的保障作用。當(dāng)下需要發(fā)現(xiàn)隨著電力行業(yè)發(fā)展在環(huán)境與電力需求變化后，用電政策存在的不足，為使電力行業(yè)一直處于供需平衡的狀態(tài)，需要確定電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的需求。經(jīng)過多方調(diào)查與調(diào)研發(fā)現(xiàn)，白天用電量遠(yuǎn)超過夜間用電量，所以大部分地區(qū)在供電期間應(yīng)該將關(guān)注點(diǎn)集中在白天。針對白天用電緊張的情況，應(yīng)該合理的調(diào)整工作方式，需要針對白天用電大、夜間電力無端浪費(fèi)的情況，快速調(diào)整白天與夜晚的用電量，讓兩者在供電供給方面可以實(shí)現(xiàn)按需供給，從而將電力能源的損耗量降至最低程度。我國很多電力企業(yè)在發(fā)展過程中，逐漸調(diào)整工作模式，并且采取分時定價的舉措，在分時定價機(jī)制下調(diào)整以往電價收費(fèi)的方式。白天電價并沒有出現(xiàn)變動，而夜間的電價削減到原來一半，通過此種方式可以引導(dǎo)電力用戶合理用電，錯過用電高峰，從而達(dá)到合理分配電力資源、提高電力資源利用水平的目的。

四、結(jié)語

電力資源對我國各領(lǐng)域的發(fā)展均有不小的作用，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須確保電力市場可以健康、平穩(wěn)的發(fā)展。電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在當(dāng)下向電力市場化方向過渡，在環(huán)境發(fā)生變化后，電力企業(yè)應(yīng)該抓住新機(jī)遇，關(guān)注電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，分析新形勢下電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理需要進(jìn)行的轉(zhuǎn)變。電價政策與電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理相互關(guān)聯(lián)，一方發(fā)生變化會對另一方形成影響，應(yīng)該考量電力能源發(fā)展需求，科學(xué)的控制電價政策，在電價政策與電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理雙向互動下，營造健康的關(guān)系，促使我國電力產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。