高速公路經(jīng)濟(jì)管理模式的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性評(píng)價(jià)

張?bào)戕?安徽國(guó)路高速公路有限公司

引言

隨著社會(huì)的逐漸發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力也有了顯著提升，目前因?yàn)榻?jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制的逐漸完善以及優(yōu)化，作為國(guó)家交通運(yùn)輸單位的主要高速公路單位，其應(yīng)該緊跟設(shè)代的發(fā)展腳步，制定出最為高效、合適以及科學(xué)的高速公路經(jīng)濟(jì)管理模式，從而減少高速公路建設(shè)的整體成本，確保高速公路工程項(xiàng)目施工造價(jià)的合理性以及有效性，最大程度上提升高速公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，推動(dòng)國(guó)內(nèi)高速公路工程建設(shè)的發(fā)展。

一、高速公路管理模式分析

高速公路中的經(jīng)濟(jì)管理模式在交通運(yùn)輸行業(yè)中至關(guān)重要，人們必須要重視應(yīng)用經(jīng)濟(jì)管理模式，針對(duì)地區(qū)中的具體經(jīng)濟(jì)實(shí)力選擇應(yīng)用最為合適、有效的經(jīng)濟(jì)管理模式。

(一)從分散到統(tǒng)一的高速公路集中化管理模式

有些地區(qū)應(yīng)用的高速公路管理模式就是讓省級(jí)政府部門的工作人員確定監(jiān)督管理以及決策模式，企業(yè)公司進(jìn)行資金籌集的相關(guān)活動(dòng)，讓市政府單位的工作人員制定出相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目方案，這樣的情況從表面來講是四分開的情形，其實(shí)具體實(shí)施的卻是統(tǒng)一化的領(lǐng)導(dǎo)模式。對(duì)于各個(gè)單位中的工作人員嚴(yán)格要求，明確自身的責(zé)任義務(wù)以及權(quán)利，最大程度上推動(dòng)高速公路管理建設(shè)的效率。不過在這種情形下，很容易出現(xiàn)一些問題，例如以往應(yīng)用的指揮監(jiān)督管理模式，指揮監(jiān)督管理的模式已經(jīng)無法達(dá)到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的建設(shè)需求。除此之外，企業(yè)公司與國(guó)家政府對(duì)于高速公路建設(shè)項(xiàng)目的最終目的不相同，企業(yè)公司建設(shè)高速公路項(xiàng)目的主要目的就是為了能夠讓本身的經(jīng)濟(jì)利益呈現(xiàn)最大化，而國(guó)家政府建設(shè)高速公路項(xiàng)目的主要目的就是為了社會(huì)公益，從這里就可以看出，企業(yè)公司與國(guó)家政府所要完成的任務(wù)并不相同。

(二)應(yīng)用事業(yè)方式全面兼顧當(dāng)前高速公路的管理模式

通過應(yīng)用事業(yè)方式兼顧當(dāng)前高速公路管理模式滿足了現(xiàn)代國(guó)內(nèi)的金融環(huán)境，應(yīng)用國(guó)家政府信用，通過使用少量融資成本得到更多的高速公路建設(shè)項(xiàng)目的工程資金。同時(shí)，屬于非盈利事業(yè)單位的管理模式適合建設(shè)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及人民的生活水平。各個(gè)地區(qū)之間應(yīng)用的集中統(tǒng)一管理模式，不但有利于防止經(jīng)濟(jì)管理多元化的情況產(chǎn)生，還在某種程度上有利于促進(jìn)全面實(shí)行行業(yè)內(nèi)部協(xié)定的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)制度。不過這種管理模式并沒有達(dá)到國(guó)家的法律標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定要求，應(yīng)用統(tǒng)一借貸與統(tǒng)一歸還的模式，對(duì)于社會(huì)資金的全面應(yīng)用有著較大的影響，并不適合應(yīng)用事業(yè)型的管理模式，很容易在對(duì)其進(jìn)行管理的時(shí)候產(chǎn)生政事不分以及自我監(jiān)督管理等情況，從而造成管理效率比較低的問題，無法確保高速公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

(三)集中部分的企業(yè)化高速公路管理模式

比如川高公司主要負(fù)責(zé)建設(shè)以及管理的四川省高速公路工程項(xiàng)目，其中負(fù)責(zé)該建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理、高速公路工程項(xiàng)目成本資金籌備以及高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)等多項(xiàng)工作。這樣的工程項(xiàng)目管理模式具備一個(gè)較大的優(yōu)勢(shì)，也就是建設(shè)發(fā)展川高公司屬于省級(jí)交通廳的直接管理中，所以該企業(yè)公司在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際管理的過程中具備一定程度的行政管理權(quán)限，例如高速公路的路政管理以及施工建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理控制等方面，從某種角度來講就是將原本的事業(yè)發(fā)展型的高速公路管理模式性質(zhì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)化的管理模式，從而有效提升企業(yè)公司在具體工作中對(duì)于高速公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

(四)從分散向集中統(tǒng)一的管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型以及優(yōu)化

例如將省級(jí)作為代表，江蘇省高速公路建設(shè)應(yīng)用的就是“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策以及監(jiān)督管理、企業(yè)公司進(jìn)行融資項(xiàng)目、市級(jí)高速公路的管理單位負(fù)責(zé)指示建設(shè)”的工程項(xiàng)目管理模式，漸漸形成以四個(gè)方向分開的局勢(shì)，這四個(gè)方向也就是項(xiàng)目投資、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以及項(xiàng)目管理。該管理模式中最為鮮明的特征就是國(guó)家政府負(fù)責(zé)主導(dǎo)的內(nèi)部專業(yè)分工，進(jìn)行統(tǒng)一的集中管理控制，有利于提高高速公路施工工程項(xiàng)目管理的整體效率。而其中存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面，其一就是現(xiàn)在的高速公路項(xiàng)目指揮方法依舊應(yīng)用的是傳統(tǒng)形式，傳統(tǒng)模式并不能達(dá)到當(dāng)前社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需要。其二就是負(fù)責(zé)施工建設(shè)的工程單位大多數(shù)都是想要最大程度上提升高速公路施工項(xiàng)目的工程效益，進(jìn)而導(dǎo)致高速公路建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)公益之間的問題愈加突出。其三就是高速公路建設(shè)項(xiàng)目的承辦部門隸屬于省級(jí)政府部門，在交通運(yùn)輸業(yè)方面缺少一定有效、科學(xué)以及合理的項(xiàng)目管理措施。

二、高速公路經(jīng)濟(jì)管理模式的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性分析評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)發(fā)展較為迅速的行業(yè)之一就是高速公路交通運(yùn)輸業(yè)，同時(shí)公路交通運(yùn)輸能夠在很大程度上促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于公路建設(shè)方面的項(xiàng)目投資比例正在逐漸增高，讓公路建設(shè)項(xiàng)目能夠得到更加優(yōu)異的發(fā)展，假如從管理經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r以及全面發(fā)揮公路建設(shè)功效的角度進(jìn)行分析，促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于公路建設(shè)以及高效應(yīng)用的方面具備一定的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)高速公路管理模式與經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性整體評(píng)價(jià)價(jià)值比較低

導(dǎo)致高速公路管理模式與經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性整體評(píng)價(jià)價(jià)值比較低的原因就是因?yàn)閲?guó)內(nèi)高速公路建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)前一直處在高速發(fā)展的階段，隨著國(guó)內(nèi)路網(wǎng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)展，為交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)管理的工作帶來了極高的困難。同時(shí)高速公路的管理模式缺少統(tǒng)一性，經(jīng)過相關(guān)的實(shí)踐數(shù)據(jù)信息擬定的各種各樣的管理模式有些存在一定的優(yōu)勢(shì)，但是有些卻存在一定的弊端，其中弊端主要展現(xiàn)在高速公路多元化的管理主體、權(quán)限與責(zé)任不明確、項(xiàng)目管理的整體效率較低、服務(wù)質(zhì)量不高以及整體管理成本較高等方面，對(duì)于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有促進(jìn)效果。

(二)高速公路經(jīng)濟(jì)管理模式的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性研究

對(duì)于高速公路的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)以及管理情況進(jìn)行相關(guān)的分析研究，對(duì)于指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效、科學(xué)的處理，詳細(xì)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)的常用原理。將大數(shù)值作為輸出指標(biāo)，將小數(shù)值作為輸入指標(biāo)，這樣輸出指標(biāo)就會(huì)牽涉到高速公路的通車?yán)锍獭⒏咚俟饭こ添?xiàng)目的施工資金以及高速公路收費(fèi)的具體收入方面的內(nèi)容，輸入指標(biāo)的內(nèi)容就是牽涉到高速公路工程建設(shè)的項(xiàng)目負(fù)債現(xiàn)狀、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的結(jié)構(gòu)數(shù)量以及營(yíng)利性的高速公路收費(fèi)的方面內(nèi)容。經(jīng)過實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)可以看出，國(guó)內(nèi)高速公路的經(jīng)營(yíng)管理模式經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性的整體評(píng)價(jià)較低，而導(dǎo)致這種問題產(chǎn)生的原因就是因?yàn)閲?guó)內(nèi)高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目正在發(fā)展當(dāng)中。并且因?yàn)閲?guó)內(nèi)交通路網(wǎng)的逐漸擴(kuò)大，為高速公路項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理方面帶來了較高的難點(diǎn)，同時(shí)逐漸出現(xiàn)各種各樣的高速公路項(xiàng)目管理模式，不過這些管理模式中都存在著某些缺點(diǎn)。有的地區(qū)應(yīng)用的是國(guó)家政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理模式、集中化的企業(yè)公司管理模式，這樣的項(xiàng)目管理模式和當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求相符合，能夠在某種程度上確保項(xiàng)目管理的整體效率。有些地區(qū)主要是將企業(yè)公司管理模式作為主要模式，該管理模式在收費(fèi)經(jīng)營(yíng)型的高速公路建設(shè)項(xiàng)目中具有較高的優(yōu)點(diǎn)，有利于工程項(xiàng)目的資金籌備。但是在對(duì)高速公路工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際建設(shè)的時(shí)候，其產(chǎn)生的負(fù)債情況比較嚴(yán)重，導(dǎo)致高速公路項(xiàng)目管理無法得到統(tǒng)一化，大大減少了項(xiàng)目管理的整體效率。有些地區(qū)則是將事業(yè)統(tǒng)籌管理模式作為主要模式，應(yīng)用事業(yè)統(tǒng)籌管理模式會(huì)使項(xiàng)目資金投資壓力增加，無法全面應(yīng)用社會(huì)資金。

(三)根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性進(jìn)行分析

處于東部的地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平整體較高，同時(shí)當(dāng)前的公路網(wǎng)已經(jīng)形成并且正在應(yīng)用，提升其整體服務(wù)質(zhì)量一項(xiàng)目管理的實(shí)際效率已經(jīng)逐漸成為目前東部區(qū)域的高速公路項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中的主要內(nèi)容。因此，東部區(qū)域的國(guó)家政府單位應(yīng)該做好引導(dǎo)以及規(guī)范的相關(guān)工作內(nèi)容，全面應(yīng)用集中化的企業(yè)公司經(jīng)營(yíng)管理模式，最大程度上確保高速公路具備的服務(wù)保障水平，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化以及規(guī)?；哪康?。而中西部的區(qū)域仍然負(fù)擔(dān)著艱難的高速公路建設(shè)工程任務(wù)，該地區(qū)的高速公路項(xiàng)目管理以及整體經(jīng)營(yíng)的時(shí)候必須要解決項(xiàng)目資金的問題，獲得更多的項(xiàng)目資金籌備渠道，應(yīng)用事業(yè)統(tǒng)籌的管理模式，從而有效地保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目的資金能夠盡快籌備完善，確保高速公路建設(shè)的管理以及服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于高速公路建設(shè)中應(yīng)用集中化企業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)模式以及管理模式。

(四)歸納各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展

結(jié)合各個(gè)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展特征，對(duì)于高速公路建設(shè)的項(xiàng)目管理模式適應(yīng)性進(jìn)行全面分析，從而得到以下論斷。國(guó)內(nèi)的東部區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展的比較快，所以，高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸形成，不過目前東部地區(qū)需要解決的難點(diǎn)是提升高速公路項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量以及整體效率。應(yīng)用統(tǒng)一集中形式的項(xiàng)目管理模式以及經(jīng)營(yíng)模式，能夠全面發(fā)揮高速公路的服務(wù)水平，從而有利于提高高速公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，分析高速公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性，有利于更加清晰的展現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)與國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)律以及產(chǎn)生的變化，并且展現(xiàn)出來了當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)特征。通過相關(guān)數(shù)據(jù)信息能夠證明，當(dāng)前高速公路建設(shè)正在迅速的發(fā)展中，有利于完善以及優(yōu)化交通運(yùn)輸行業(yè)的管理控制，從而很大程度上提高高速公路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展。