建筑施工企業(yè)稅收風險管理與籌劃

劉美琴 山西西山金城建筑有限公司

稅收籌劃已經(jīng)成為了建筑施工企業(yè)財務管理中的重要內容，并在降低稅負、提高內部管理效率等方面發(fā)揮著積極的作用。而個別的建筑施工企業(yè)由于對稅收籌劃在意識方面、重視方面的限制，未能真正發(fā)揮稅收籌劃的作用，并使建筑施工企業(yè)面臨著極大的稅收風險。

一、建筑施工企業(yè)稅收風險與籌劃現(xiàn)狀

(一)稅收籌劃具有一定的風險

企業(yè)稅收籌劃主要是由財務人員根據(jù)自身對稅法與會計準則理解開展的事先評估與預測，但由于個別財務人員在會計核算時出現(xiàn)了與稅法核算基礎不相符的情況，由于政策之間的差異，將使得財務人員制定的稅收籌劃方案因與稅法沖突而被稅務機關認定為偷稅并相應調整計稅依據(jù)，使建筑企業(yè)承擔一定的法律風險。

(二)稅收風險與籌劃未得到有效的監(jiān)督

按照新的營改增政策，原本繳納營業(yè)稅的建筑企業(yè)開始計算繳納增值稅，并要考慮增值稅進項抵扣等事宜，這就要求各個施工隊財務人員或報賬員要詳細記錄建筑原材料數(shù)量、價格等信息，并要根據(jù)原材料使用數(shù)量計算當期可抵扣增值稅進項稅額，如果計算出現(xiàn)差錯，將使建筑施工企業(yè)稅收籌劃工作出現(xiàn)差錯。加之，一些建筑施工企業(yè)尚未對立起內部監(jiān)督機制，未能對稅務風險管理、稅收籌劃可行性進行有效的監(jiān)督。

(三)財務人員未樹立起風險防范意識

稅收籌劃既要求建筑施工企業(yè)財務人員應制定一套可行的方案，財務人員也應該樹立稅務風險防范的意識，避免財務人員盲目追求稅負的降低而承擔稅收法律風險。目前，多數(shù)的建筑施工企業(yè)財務人員對稅收風險不夠重視，認為只要將資金監(jiān)管到位及會計記錄完整，就算是完成了財務管理的工作，至于稅收籌劃完全是一味地隱瞞收入或加大支出規(guī)模，使建筑企業(yè)少繳納企業(yè)所得稅，沒有認識到稅收籌劃工作與偷稅行為之間的差異。而這些建筑企業(yè)一旦被稅務機關認定為偷稅后，由于防范措施不到位，則將面臨重大的損失，還會承擔稅收法律責任，不利于建筑施工企業(yè)長久發(fā)展。

二、強化建筑施工企業(yè)稅收風險管理與籌劃的具體措施

(一)使用內部控制制度降低稅收風險

建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工特點及管理要求，在內部建立起科學的內部控制體系，通過內部控制制度規(guī)范會計核算并降低稅收風險。企業(yè)應從以下方面入手：一是建筑企業(yè)管理層應重視稅收籌劃工作與內部控制制度的結合，通過制度明確財務部門及其他業(yè)務部門在稅收籌劃與內部控制工作的具體職責。二是建筑施工企業(yè)內部應建立稅收籌劃監(jiān)管機制，特別是對稅收籌劃方案的可行性、合法性進行監(jiān)管，通過監(jiān)管及時地對存在稅收風險的行為進行糾正；最后，建筑施工企業(yè)內部應從財務部門抽調專業(yè)人員組成監(jiān)管小組或機構，通過獨立地監(jiān)管確保稅收籌劃工作不斷降低稅收風險。

(二)財務人員應樹立起稅收籌劃意識

建筑企業(yè)財務人員應樹立起正確的稅收籌劃意識，堅持在會計核算與稅收風險管理中關注風險點，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務中存在的各項風險，使企業(yè)可以面對稅收風險時能夠及時地采取防范措施，避免企業(yè)因面臨稅收風險而遭受巨大的經(jīng)濟損失及法律風險。建筑企業(yè)還應該結合自身稅收風險管理與經(jīng)濟業(yè)務特點建立起風險管理制度，通過制度明確財務人員稅收風險管理職責，建筑施工企業(yè)財務人員應定期對建筑行業(yè)外界環(huán)境因素進行評估、分析，準確地查找企業(yè)在施工、管理中及稅收籌劃中的風險點，針對不同的風險點制定可行的稅收籌劃風險防范措施，確保建筑施工企業(yè)稅收籌劃方案更加科學、有效。

(三)通過與稅務機關溝通提升政策理解度

建筑企業(yè)在開展稅收籌劃工作時必須堅持國家出臺的相關稅收法律法規(guī)規(guī)定，及時地了解國家近期出臺的各項優(yōu)惠政策，通過對政策進行科學的分析，使建筑企業(yè)可以在最大條件下享受稅收優(yōu)惠政策，切實地降低企業(yè)稅收負擔。建筑企業(yè)財務人員應對稅收政策有較強的理解能力，可以第一時間理解國家出臺政策的精神，通過對政策的正確理解來積極地對稅收籌劃方案進行完善與調整，使建筑施工企業(yè)制定的稅收籌劃方案可行。此外，建筑施工企業(yè)財務人員應積極與稅務機關工作人員取得溝通，特別是對于一些政策把握不準、界線劃分不清的問題與稅務機關取得溝通與認可，這樣不但可以提高財務人員業(yè)務能力與水平，還可以有效地降低建筑施工企業(yè)稅收籌劃風險。

(四)強化建筑企業(yè)對發(fā)票與合同的管理

為了提高稅收籌劃方案的可行性，建筑企業(yè)可以從施工合同的簽訂方面入手，例如，建設單位應與承包商及時地簽訂施工合同，這些合同是今后工程決算、企業(yè)所得稅稅前扣除的重要依據(jù)。正規(guī)、合法的施工合同為建設單位與施工單位提供了稅收籌劃的空間。

建筑施工企業(yè)應規(guī)范合同的簽訂、歸檔等程序，指派專人負責與承包單位簽訂合法、合規(guī)的承包合同，并積極地獲得承包施工建筑業(yè)發(fā)票。此外，建筑施工企業(yè)還應該對發(fā)票進行有效的管理，特別是在采購固定資產(chǎn)、施工材料時，一定要及時地取得正規(guī)的增值稅專用發(fā)票，享受增值稅進項稅額抵扣優(yōu)惠政策。

(五)不斷地提升建筑施工企業(yè)財務人員的業(yè)務能力

稅收籌劃工作方案的可行與否，主要是受到財務人員的專業(yè)勝任能力影響。建筑施工企業(yè)管理層如果要提升稅收籌劃管理工作的效率與水平，就應該定期對財務人員進行業(yè)務培訓，并可聘請稅務師事務所專家、財經(jīng)學院教授對財務人員進行培訓。首先，建筑企業(yè)應對稅收籌劃工作人員進行業(yè)務培訓，使稅收籌劃工作人員具備應有的專業(yè)技能。建筑企業(yè)在培訓時應將會計準則使用、稅收理論應用與建筑企業(yè)實際經(jīng)營特點相結合，使稅收籌劃工作人員真正理解稅收籌劃的意義，并在法律允許的范圍內開展稅收籌劃工作，以降低企業(yè)稅收負擔及法律風險。此外，建筑企業(yè)應為財務人員講解會計軟件操作技能，使財務人員可以高效地開展會計核算，并保證會計信息的質量，為企業(yè)財務人員開展稅收籌劃工作提供準確的會計信息，確保稅收籌劃工作方案可行，并降低建筑企業(yè)稅收風險。其次，建筑企業(yè)也可向社會招聘稅務工作人員，為建筑企業(yè)稅收籌劃與稅務風險管理儲備人才。同時，建筑企業(yè)為了調動財務人員與稅務工作人員參與稅收籌劃與風險管理工作的積極性，應積極地組織培訓、競賽或考核評估等活動，使其能夠主動地學習稅收法律知識與操作技巧。

(六)為建筑企業(yè)開展稅收風險管理與籌劃提供環(huán)境

稅收籌劃與風險管理應建立在良好的運行環(huán)境中。一是企業(yè)應為財務人員核算與稅收籌劃建立ERP等信息化軟件，并在機房建設、硬件更新等方面提供條件，在企業(yè)內部制定稅務風險管理相關制度與流程，使施工企業(yè)內部涉稅行為及風險防范工作更加規(guī)范、可行。二是施工企業(yè)內部審計、財務部門應對制定的稅收籌劃工作方案進行評估、分析，并可積極與稅務師事務所等中介機構取得溝通，提高施工企業(yè)稅收籌劃工作的效率。

三、結語

綜上所述，建筑企業(yè)正在面臨著市場競爭的沖擊，企業(yè)除了應抓好施工質量外，還要通過強化稅務籌劃與稅務風險管理，強化稅收籌劃與稅務風險管理意識，使建筑企業(yè)不斷地降低稅務負擔，提高稅務風險防范能力，確保建筑企業(yè)可以持續(xù)、健康地發(fā)展下去。