項(xiàng)目管理在科普經(jīng)費(fèi)使用效益方面的應(yīng)用效果探究

呂鴻英 貴州科技館

目前，從世界范圍來看，我國(guó)的人均受教育程度與水平相對(duì)較低，重視并強(qiáng)化大眾整體科學(xué)素養(yǎng)與品質(zhì)的提升是提升我國(guó)人均受教育水平的重要途徑。因此，我國(guó)非常重視科普工作的開展，并撥付了一部分科普經(jīng)費(fèi)來為科普工作進(jìn)行支持與保障。但是由于科普經(jīng)費(fèi)使用效率低下，如不加強(qiáng)針對(duì)性管理，那么很難提升科普經(jīng)費(fèi)使用效益與效果。鑒于此，在科普經(jīng)費(fèi)使用效益方面應(yīng)用項(xiàng)目管理，對(duì)科普經(jīng)費(fèi)使用的每個(gè)環(huán)節(jié)與流程實(shí)施細(xì)節(jié)化、全面化與科學(xué)化管理，能夠推動(dòng)科普工作更好地落實(shí)到位，將更多科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)精神與科學(xué)思想普及給公眾，使得我國(guó)的地區(qū)差別、職業(yè)差別以及城鄉(xiāng)差別的得到更好地縮小，建立我國(guó)多層次的科普教育工程，推動(dòng)我國(guó)科普經(jīng)費(fèi)使用效益得到更好提升。

一、項(xiàng)目管理與科普經(jīng)費(fèi)的概念及內(nèi)涵

(一)項(xiàng)目管理的概念及內(nèi)涵

項(xiàng)目管理主要指的就是項(xiàng)目管理者在有限資源的約束下，應(yīng)用系統(tǒng)的理論、方法與觀點(diǎn)來對(duì)項(xiàng)目開展的全部工作進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目管理從項(xiàng)目的投資開始就已經(jīng)介入管理，一直到項(xiàng)目的結(jié)束，其參與項(xiàng)目的全過程，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、指揮、組織、控制、協(xié)調(diào)與評(píng)價(jià)，最終促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目管理具有很強(qiáng)的普遍性、目的性、獨(dú)特性、臨時(shí)性、集成性與創(chuàng)新性，其管理的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目管理的范疇、時(shí)間、成本、質(zhì)量、人力資源、項(xiàng)目溝通、采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)以及集成管理等內(nèi)容。在實(shí)施項(xiàng)目管理的過程中，要先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)查，并收集與整理相關(guān)的資料與內(nèi)容，制定初步性的可行性研究報(bào)告，并未決策層提供更好地建議與輔助決策，然后再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析與需求策劃，設(shè)計(jì)項(xiàng)目的組成模塊或者組成部分、制定項(xiàng)目完成計(jì)劃進(jìn)度表，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督與把控，建立較為健全的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)程控制與成本分析，對(duì)項(xiàng)目管理中的問題進(jìn)行優(yōu)化與解決等等。通過項(xiàng)目管理，能夠推動(dòng)項(xiàng)目流程得到更好地貫徹與落實(shí)，管控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目實(shí)施效率與水平[1]。

(二)科普經(jīng)費(fèi)的概念及內(nèi)涵

所謂的科普經(jīng)費(fèi)，主要指的是財(cái)政每年的預(yù)算內(nèi)安排，主要用于開展科普工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在使用科普經(jīng)費(fèi)的過程中，要遵循一定的原則與方法，其一主要是?？顚Ｓ玫脑瓌t，即所有科普經(jīng)費(fèi)的使用都要按照?？顚Ｓ玫脑瓌t來進(jìn)行使用，不可挪作他用，要按照項(xiàng)目的實(shí)際用途來進(jìn)行嚴(yán)格使用。其二是擇優(yōu)原則，即在利用科普經(jīng)費(fèi)時(shí)要選擇高效率、涉及范圍較廣的科普項(xiàng)目來進(jìn)行擇優(yōu)支持，對(duì)于那些重復(fù)性、效果并不明顯以及涉及面比較狹窄的項(xiàng)目可以給予小比例支持或者選擇性支持。其三是配套原則，即鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與科普項(xiàng)目或者活動(dòng)，促進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展而給予的配套性科普經(jīng)費(fèi)支持[2]。

在科普經(jīng)費(fèi)使用的過程中，并不是所有項(xiàng)目都屬于科普范圍，在利用科普資金時(shí)，必須要明確好科普資金的使用范圍，才能夠去申請(qǐng)科普經(jīng)費(fèi)作為支撐與保障?？破战?jīng)費(fèi)的使用范圍多涵蓋科普宣傳、教育、交流、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、咨詢、評(píng)審、公益活動(dòng)等等。其中科普宣傳主要包括科普宣傳欄、科普?qǐng)鲳^、科普教育失范基地、科普網(wǎng)站以及科普期刊等的建設(shè)與利用；科普宣傳項(xiàng)目或者活動(dòng)過程中所產(chǎn)生的展板購(gòu)置費(fèi)、展品費(fèi)、資料印刷費(fèi)、宣傳費(fèi)等等?？破战逃饕峭ㄟ^對(duì)科普工作者、科技教育工作者以及黨政干部等實(shí)施的基層實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)以及科普培訓(xùn)所花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)；培養(yǎng)青少年創(chuàng)新能力、科技素養(yǎng)以及組織科技夏令營(yíng)和科技競(jìng)賽而產(chǎn)生的專家授課費(fèi)用與材料費(fèi)?？破战涣髦饕婕暗木褪强破绽碚撗芯?、科普創(chuàng)作、科普?qǐng)?bào)告會(huì)、科普講座等，同時(shí)也包含一些科普調(diào)研與考察的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)以及交通費(fèi)等?？破昭a(bǔ)助主要是對(duì)科普教育示范單位、組織、學(xué)校、示范區(qū)、示范基地等組織的科普學(xué)術(shù)研究、科普重大活動(dòng)以及科普組織管理等方面的經(jīng)費(fèi)支持?？破摘?jiǎng)勵(lì)主要是對(duì)科普先進(jìn)工作個(gè)人或者基體的表彰性獎(jiǎng)勵(lì)；科普咨詢與評(píng)審主要是用于支付聘請(qǐng)科普專家的交通、評(píng)審以及咨詢費(fèi)用等等。

掌握科普經(jīng)費(fèi)的概念與使用范圍，那么在利用項(xiàng)目管理來提升科普經(jīng)費(fèi)使用效益方面能夠更加游刃有余、有的放矢，更具針對(duì)性的解決科普經(jīng)費(fèi)使用效益低下的問題，使得科普經(jīng)費(fèi)使用效益與水平得到全面提升。

二、項(xiàng)目管理在科普經(jīng)費(fèi)使用效益方面的應(yīng)用效果研究

面對(duì)當(dāng)前科普經(jīng)費(fèi)使用效益的現(xiàn)狀與局限性，重視項(xiàng)目管理的全面化開展，結(jié)合科普經(jīng)費(fèi)的適用范圍與效益情況來強(qiáng)化項(xiàng)目精細(xì)化管理，促進(jìn)科普經(jīng)費(fèi)能夠落到實(shí)處、用的恰到好處，推動(dòng)我國(guó)科普工作的更好開展與進(jìn)行，提升科普工作的效率與水平，同時(shí)也能夠提升我國(guó)的人均受教育程度，增強(qiáng)公眾的科普文化水平。下面對(duì)項(xiàng)目管理在科普經(jīng)費(fèi)使用效益方面的應(yīng)用效果展開具體的探究與分析：

(一)重視項(xiàng)目管理思路與理念的強(qiáng)化與提升

在對(duì)科普經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行優(yōu)化與提升的過程中，應(yīng)用項(xiàng)目管理方法來對(duì)各項(xiàng)科普經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行精細(xì)化管理，所有科普經(jīng)費(fèi)在到賬后，必須嚴(yán)格按照科普項(xiàng)目管理的要求與標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行下?lián)?，?guī)范科普項(xiàng)目的管理流程，使得科普資金能夠足額、及時(shí)地落實(shí)到位，明確科普經(jīng)費(fèi)的使用方向，保障科普項(xiàng)目資金使用效益得到提升。同時(shí)隨著時(shí)代的不斷發(fā)展與社會(huì)的不斷進(jìn)步，在科學(xué)規(guī)范與管理科普經(jīng)費(fèi)使用效益時(shí)，必須要重視項(xiàng)目管理理念與方式的優(yōu)化與革新，結(jié)合科普項(xiàng)目的實(shí)際管理現(xiàn)狀以及經(jīng)費(fèi)使用情況，優(yōu)化科普經(jīng)費(fèi)支出的方向與范圍，使得各項(xiàng)科普經(jīng)費(fèi)能夠得到合理使用，保障科普經(jīng)費(fèi)的使用效益不受影響。與此同時(shí)，對(duì)于一些挪用或者截留科普經(jīng)費(fèi)的行為要嚴(yán)厲進(jìn)行打擊與管理，任何人不得以任何理由來挪用、截留以及滯留科普資金，影響科普項(xiàng)目的進(jìn)一步開展。除此之外，在科普資金的使用上，針對(duì)科普項(xiàng)目采取一事一議的原則與理念，結(jié)合科普項(xiàng)目的異同來優(yōu)化科普經(jīng)費(fèi)的使用效益，切實(shí)提升科普經(jīng)費(fèi)的利用效率與使用水平，推動(dòng)科普工作得到進(jìn)一步落實(shí)，助力提升社會(huì)公眾的科學(xué)思維與科學(xué)精神。

(二)突出科普項(xiàng)目管理核心與重點(diǎn)，增強(qiáng)科普效應(yīng)

近年來，我國(guó)開展的科普項(xiàng)目有很多，不勝枚舉。而真正具有很強(qiáng)科普作用的項(xiàng)目少之又少，很多科普項(xiàng)目所涉及的范圍比較局限和狹窄，其起到的真正科普作用并不明顯，且存在很大的局限性，這會(huì)影響科普項(xiàng)目的更好開展與落實(shí)，影響科普效應(yīng)的呈現(xiàn)與科普經(jīng)費(fèi)使用效益的提升。鑒于此，在應(yīng)用科普經(jīng)費(fèi)，利用項(xiàng)目管理來提升科普經(jīng)費(fèi)使用效益的過程中，秉承與貫徹“優(yōu)先發(fā)展、突出重點(diǎn)”的原則與理念，對(duì)于一些涉及面較廣、科普效應(yīng)較高的科普項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)扶持或者支持，如優(yōu)先開展科普教育、科普宣傳欄、科普活動(dòng)站等項(xiàng)目活動(dòng)，并在項(xiàng)目管理過程中監(jiān)督科普經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)，對(duì)于輻射能力強(qiáng)、科技含量高的科普示范性基地或者科普?qǐng)鲳^等也可以實(shí)施重點(diǎn)扶持與幫助，推動(dòng)科普工作得到更好開展與創(chuàng)新，促進(jìn)科普效應(yīng)的發(fā)揮。與此同時(shí)，所有科普項(xiàng)目都具有一定的技術(shù)成熟性、行業(yè)的超前性、市場(chǎng)的廣闊性、經(jīng)費(fèi)的規(guī)模性以及良好地示范性，在對(duì)科普項(xiàng)目實(shí)施管理時(shí)，從科普項(xiàng)目的調(diào)研、實(shí)施、驗(yàn)證以及結(jié)果呈現(xiàn)的整個(gè)流程上來規(guī)范科普經(jīng)費(fèi)的使用范圍，強(qiáng)化科普項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)的健全與完善，為科普項(xiàng)目的更好開展提供便利條件。此外，科普項(xiàng)目管理工作內(nèi)容繁多，突出科普項(xiàng)目的管理核心與重點(diǎn)，利用科普經(jīng)費(fèi)使用的擇優(yōu)、匹配以及?？顚Ｓ迷瓌t，監(jiān)督與管控科普經(jīng)費(fèi)的使用用途、范圍以及明細(xì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并對(duì)科普資金進(jìn)行嚴(yán)格審核與撥付，推動(dòng)科普經(jīng)費(fèi)使用效益得以更好提升，增強(qiáng)科普工作開展的實(shí)效性與科學(xué)性[3]。

(三)強(qiáng)化科普項(xiàng)目監(jiān)督與檢查，健全與完善科普長(zhǎng)效機(jī)制

在科普項(xiàng)目計(jì)劃、執(zhí)行與實(shí)施的過程中，不免會(huì)發(fā)生很多問題或者存在一些不足。為了能夠?qū)破枕?xiàng)目相關(guān)局限與問題進(jìn)行更好地規(guī)避與解決，重視與強(qiáng)化科普項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查，健全和完善科普長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)科普項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督與管控，從而對(duì)于科普項(xiàng)目中存在的問題能夠更加清晰且全面地認(rèn)知與掌握，從而更好地規(guī)范科普項(xiàng)目的實(shí)施流程，解決科普項(xiàng)目研究的實(shí)際問題。與此同時(shí)，在監(jiān)督與檢查科普項(xiàng)目的過程中建立科普長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于一些科普項(xiàng)目組織、實(shí)施、示范效果較好的單位或者個(gè)人要給予一定的科普獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)科普工作者或者科普基地、場(chǎng)所等能夠更加積極、主動(dòng)地開展科普創(chuàng)新工作，使得科普項(xiàng)目實(shí)施效應(yīng)得到更好提升。此外，在對(duì)科普項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，通過大力發(fā)揮科普項(xiàng)目的技術(shù)示范優(yōu)勢(shì)、挖掘科普項(xiàng)目成果并進(jìn)行展示，不斷拓展科普產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技培訓(xùn)等多元化科普功能，并優(yōu)化科普經(jīng)費(fèi)的使用方向，促進(jìn)科普經(jīng)費(fèi)使用效益更好地凸顯出來，呈現(xiàn)出更多科普紅利，增強(qiáng)科普工作開展的實(shí)效性與科學(xué)性，充分發(fā)揮出科普經(jīng)費(fèi)使用效益與水平。

三、結(jié)語

綜上所述，為了能夠提升公眾科普文化水平，強(qiáng)化科普教育工作的全面開展，能夠有效提升我國(guó)人均受教育程度與水平。由于科普項(xiàng)目繁多，而科普經(jīng)費(fèi)有限，為了能夠優(yōu)化科普經(jīng)費(fèi)使用效益，應(yīng)用項(xiàng)目管理來對(duì)科普項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先檢查與管控，使得科普經(jīng)費(fèi)使用問題得到更好規(guī)避與解決，充分發(fā)揮出項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)來增強(qiáng)科普經(jīng)費(fèi)的使用效益，為科普事業(yè)的發(fā)展提供更好的經(jīng)費(fèi)保障。