我國賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策的問題和對策

何姿穎 江漢大學(xué)體育學(xué)院

賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)源于100多年前的法國，然而直到1985年，我國舉辦了第一場賽車比賽——港京拉力賽之后，賽車運(yùn)動(dòng)才開始在我國“落地生根”。賽車運(yùn)動(dòng)在我國社會發(fā)展中扮演著重要角色，它不僅僅是一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)、一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會文化現(xiàn)象，它還能帶動(dòng)城市旅游、傳媒、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，升級和優(yōu)化我國的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。賽車運(yùn)動(dòng)的發(fā)展離不開相關(guān)政策的保障和支持。當(dāng)前，我國賽車運(yùn)動(dòng)不斷向深層次發(fā)展，更加貼近民眾需要，賽車和產(chǎn)業(yè)的連接也越來越緊密，積極出臺和貫徹落實(shí)賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策不僅能給賽車運(yùn)動(dòng)的未來發(fā)展方向指明道路，還能進(jìn)一步促進(jìn)賽車運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。從目前情況來看，我國賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策中仍存在一些問題亟待解決，只有掃清路障，我國賽車運(yùn)動(dòng)才能在健康穩(wěn)定的環(huán)境中不斷發(fā)展前行。

一、賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策的問題

從前期政策發(fā)展的情況來看，近年來，我國從中央到地方都在積極地制定和發(fā)布賽車運(yùn)動(dòng)相關(guān)的政策。但由于我國賽車運(yùn)動(dòng)起步晚、經(jīng)驗(yàn)不足，再加上賽車運(yùn)動(dòng)本身是一項(xiàng)高成本的體育項(xiàng)目，因此相關(guān)政策在落實(shí)的過程中難免存在一些問題。

（一）相關(guān)政策未能重視賽車運(yùn)動(dòng)的重要地位和文化效應(yīng)

賽車運(yùn)動(dòng)是體育事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)全民健身運(yùn)動(dòng)的重要途徑之一，是我國未來賽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。但就目前來看，賽車運(yùn)動(dòng)的重要地位并未在賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策中充分體現(xiàn)，并且相關(guān)政策也未能促成賽車運(yùn)動(dòng)文化發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

1.近年來，一些新的相關(guān)政策中體現(xiàn)了人們對賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展關(guān)注，但總體來說，賽車運(yùn)動(dòng)在我國地位不高，重視程度不夠。盡管中國汽摩運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會在《汽摩運(yùn)動(dòng) 10 年發(fā)展規(guī)劃（2020-2029）》指出：“汽摩運(yùn)動(dòng)必將迎來新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇?！?，然而國家層面的相關(guān)政策并沒有真正重視賽車這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。國家體育總局在2021年發(fā)布的《2020年全國體育場地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)》將全國體育場館的總體情況進(jìn)行了歸納，并單獨(dú)針對基礎(chǔ)大項(xiàng)場地、球類運(yùn)動(dòng)場地、冰雪運(yùn)動(dòng)場地、體育健身場地四個(gè)大類的場地?cái)?shù)量情況分別進(jìn)行了總結(jié)歸納，而賽車運(yùn)動(dòng)場地被歸為“其它體育場地”這一類，也沒有單獨(dú)給出賽車場地的數(shù)據(jù)。

2.賽車行業(yè)營業(yè)稅務(wù)政策體系不完善。根據(jù)我國營業(yè)稅稅目分類，文化體育業(yè)稅率在3%，它包括文化業(yè)、體育業(yè)。根據(jù)體育體育業(yè)的分類解釋以及學(xué)者對其所下定義，賽車行業(yè)理應(yīng)被歸為體育業(yè)，按照3%營業(yè)稅稅率進(jìn)行征收。但在實(shí)踐層面，賽車行業(yè)按照5%營業(yè)稅稅率征收。賽車運(yùn)動(dòng)本身是一項(xiàng)場地建設(shè)成本和辦賽成本昂貴的體育項(xiàng)目，如果再加上偏高的營業(yè)稅率，賽車運(yùn)動(dòng)開辦的成本就更高，這會導(dǎo)致參賽成本增加，間接提高了人們辦賽和參賽的門檻，不利于賽車行業(yè)的發(fā)展。

3.相關(guān)政策未能促成賽車運(yùn)動(dòng)文化發(fā)展的良好輿論環(huán)境，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，相關(guān)政策未能促成大眾傳媒大力報(bào)道和宣傳賽車運(yùn)動(dòng)。具體表現(xiàn)為缺乏相關(guān)政策提倡和鼓勵(lì)賽車運(yùn)動(dòng)賽事的播放，例如：盡管F1是享譽(yù)全球的賽車賽事，但我國的CCTV5也并未對其每一站比賽都進(jìn)行直播報(bào)道，甚至轉(zhuǎn)播時(shí)也只是選擇性的播放部分分站的賽事。另一方面，沒有相關(guān)政策引導(dǎo)人們正確認(rèn)識賽車運(yùn)動(dòng)，這就導(dǎo)致我國民眾普遍缺乏對賽車文化的正確認(rèn)識。很多民眾誤認(rèn)為賽車手是不正經(jīng)的職業(yè)，賽車活動(dòng)是社會不良青年和流氓的聚集活動(dòng)，賽車運(yùn)動(dòng)等同于危險(xiǎn)飆車，國內(nèi)民眾普遍缺乏對賽車文化的正確認(rèn)識，極大地阻礙了賽車運(yùn)動(dòng)在我國的發(fā)展。

（二）政策落實(shí)不到位、推行不均衡

賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策的落實(shí)需要從中央到地方各個(gè)環(huán)節(jié)的配合才能實(shí)現(xiàn)，在落實(shí)過程中，由于相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)不足、客觀地理因素的制約、土地政策之間的沖突等問題，都直接導(dǎo)致了政策在落實(shí)的過程中出現(xiàn)落實(shí)不到位和推行不均衡的現(xiàn)象。

1.賽車行業(yè)審批制度的政策落實(shí)不到位。2014年，國家推進(jìn)體育賽事審批制度改革，取消了商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批。實(shí)際落實(shí)過程中，賽車相關(guān)管理機(jī)構(gòu)沒有應(yīng)對審批制改革后問題的相應(yīng)政策，亦不愿意承擔(dān)因?yàn)槿狈徟ぷ鲗?dǎo)致的潛在風(fēng)險(xiǎn)，直接導(dǎo)致政府相關(guān)部門之間相互推諉責(zé)任，互相不配合工作，部門之間聯(lián)動(dòng)不足，影響賽車運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展。

2.賽車場地的相關(guān)政策未能推動(dòng)其在空間上的均衡發(fā)展。賽車運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)高成本的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，早期賽車場地基本上出現(xiàn)在我國城市經(jīng)濟(jì)相對較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是在國家政策的扶持下修建而成的，如：1996年建立的珠海國際賽車場、2004年修建的上海國際賽車場等。目前，西部地區(qū)總體落后于東中部地區(qū)；農(nóng)村地區(qū)沒有賽車運(yùn)動(dòng)的場地，賽車場地全部集中城鎮(zhèn)地區(qū)；大型賽車場地只在一、二線城市修建，三、四線城市只有一些小型賽車場地或者娛樂性質(zhì)為主的卡丁車場。盡管賽車運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特殊性決定了它只能在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)修建賽車場地，但相關(guān)政策的匱乏沒能推動(dòng)賽車場地的均衡發(fā)展，這也就直接制約了賽車運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

3.現(xiàn)有土地政策執(zhí)行不利于中小型賽車場地的擴(kuò)展。國務(wù)院《46號文件》中明確提出“盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身”?，F(xiàn)實(shí)執(zhí)行中，大型賽車場地在政府的支持下進(jìn)行場地?cái)U(kuò)展升級進(jìn)展順利。2017年珠海市住規(guī)建局公布了《用地規(guī)劃條件論證》批前公告將對珠海國際賽車場進(jìn)行升級改造，擴(kuò)展用地面積共101.56公頃。然而一些中小型賽車場，由于無法順利獲取商業(yè)用地或者工業(yè)用地的土地許可來修建賽車場地，私下將農(nóng)業(yè)用地改造成賽車場地，不僅后期面臨著違建場地的問題，且隨時(shí)都有被拆除的風(fēng)險(xiǎn)。如國內(nèi)著名的瑞得萬（北京）國際卡丁車場因土地政策不合規(guī)，于2019年宣布室外賽道無限期停止?fàn)I業(yè)。現(xiàn)有土地政策不利于中小型賽車場地的擴(kuò)展，阻礙了賽車運(yùn)動(dòng)的發(fā)展進(jìn)程。

（三）相關(guān)政策未能促成賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的長效機(jī)制形成

在我國，賽車運(yùn)動(dòng)從誕生之初起就受到了政府的扶持，尤其是一些大型賽車公司發(fā)展、賽車場地的建造和賽事的舉辦，都離不開政府的政策傾斜。然而，賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展自身的造血能力嚴(yán)重不足，在發(fā)展過程中嚴(yán)重依賴國家投資幫扶和私人企業(yè)投資。目前一些相關(guān)政策是讓賽車運(yùn)動(dòng)曇花一現(xiàn)的權(quán)宜之計(jì)，不是讓其穩(wěn)定健康發(fā)展的長久之計(jì)。從短期來看，前期賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策的出臺較大程度上刺激了賽車運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，但從長期來看，我國缺乏促進(jìn)賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展長效激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)政策。

1.缺乏平衡的金融支持政策。大型的賽車公司、賽車場、賽車比賽并不缺乏金融政策的支持。2020年，上海力盛文化股份有限公司的控股子公司上海力盛體育文化傳播有限公司收到政府直接補(bǔ)助資金250萬元；2017年的電動(dòng)方程式賽車Formula E獲得了姚明旗下基金融資。然而，一些中小型的賽車運(yùn)動(dòng)包括賽車場地，卻缺乏相關(guān)政策對其進(jìn)行金融支持。由于相關(guān)政策很少補(bǔ)助和投資中小型賽車場和賽車活動(dòng)，再加上賽車運(yùn)動(dòng)投資高、回本周期長等特殊性，很多企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心中小型賽車場盈利困難，不太愿意進(jìn)行投資。因此，不同規(guī)模、級別之間的賽車運(yùn)動(dòng)、公司、賽車場等之間金融分配不均衡，缺乏平衡的金融支持政策來促成賽車運(yùn)動(dòng)的整體均衡發(fā)展。

2.缺乏先行先試項(xiàng)目的長效激勵(lì)政策。2017年，國家體育總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，指出“到2020年，在全國扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。”賽車特色小鎮(zhèn)在政策的號召下也如火如荼地發(fā)展起來。實(shí)際上，這些賽車小鎮(zhèn)和全國其它一些體育特色小鎮(zhèn)一樣缺乏自身造血的功能，嚴(yán)重依賴政府和企業(yè)的投資生存，大多數(shù)相關(guān)支持政策落實(shí)程度不夠，有關(guān)土地、稅收、技術(shù)、人力等相關(guān)配套服務(wù)嚴(yán)重不足，沒能建立起長效激勵(lì)機(jī)制。

二、解決賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策問題的對策

從賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策的落實(shí)情況來看，我國相關(guān)工作已經(jīng)取得了較大成就，但仍有一些問題需要去解決。對此，本文針對賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展相關(guān)政策中的問題提出了解決對策。

（一）通過政策工具來提升賽車運(yùn)動(dòng)的地位，提高全社會對賽車運(yùn)動(dòng)的價(jià)值認(rèn)知水平

對賽車運(yùn)動(dòng)的地位和認(rèn)識不足直接導(dǎo)致了整個(gè)社會對賽車運(yùn)動(dòng)的重視不夠，賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展缺乏良好的環(huán)境。因此，可通過政策工具來提升賽車運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略層級、優(yōu)化賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的輿論環(huán)境、培養(yǎng)大眾的賽車文化、優(yōu)化賽車行業(yè)的稅收體系，從而提升賽車運(yùn)動(dòng)在我國的地位，且提高民眾對其的價(jià)值認(rèn)知水平。

1.通過政策提升賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略層級。要將賽車運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我國體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。這就需要除了將賽車運(yùn)動(dòng)融入“全民健身”“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)”“高質(zhì)量發(fā)展”等國家戰(zhàn)略中，還需要研制出專門針對賽車運(yùn)動(dòng)的國家級政策，進(jìn)一步指明未來賽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，并賦予賽車運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、賽車行業(yè)更高的戰(zhàn)略層級地位。目前已有的賽車運(yùn)動(dòng)專門性政策《汽摩運(yùn)動(dòng) 10 年發(fā)展規(guī)劃（2020-2029）》是由國家總局批準(zhǔn)中汽摩聯(lián)合會發(fā)布的，可參考國務(wù)院辦公廳2015年印發(fā)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，通過國家層面來推行發(fā)布賽車運(yùn)動(dòng)的政策，從而提升賽車運(yùn)動(dòng)在我國的地位。

2.通過政策優(yōu)化賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的輿論環(huán)境，培養(yǎng)賽車文化。相關(guān)政策需積極推動(dòng)大眾傳媒來營造良好的賽車輿論環(huán)境，如：政策上規(guī)定全國及地方性電視臺定期播放賽車比賽；通過激勵(lì)政策來獎(jiǎng)勵(lì)和支持真人秀等各類活動(dòng)等弘揚(yáng)和普及賽車相關(guān)的文化和知識，發(fā)揮明星效應(yīng)、示范達(dá)人對賽車運(yùn)動(dòng)的引領(lǐng)作用。另外，可通過政策向大眾傳達(dá)賽車運(yùn)動(dòng)具有重要價(jià)值和意義的信號；還可通過政策導(dǎo)向，支持和鼓勵(lì)大眾傳媒提升對賽車運(yùn)動(dòng)的宣傳力度，在宣傳過程中進(jìn)行積極的輿論引導(dǎo)，糾正部分民眾對于賽車運(yùn)動(dòng)的錯(cuò)誤解讀，宣揚(yáng)賽車的積極影響和意義。

3.優(yōu)化賽車行業(yè)的稅收政策設(shè)計(jì)體系。可結(jié)合《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》及《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》，將賽車行業(yè)營業(yè)稅進(jìn)行明確和細(xì)化，保證賽車行業(yè)營業(yè)稅設(shè)計(jì)與國家總體營業(yè)稅設(shè)計(jì)體系趨于一致。明確賽車行業(yè)所屬類別，可考慮將3%稅率作為賽車行業(yè)的營業(yè)稅，使之合理享受國家的企業(yè)稅收征收標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠，提高人們辦賽事活動(dòng)以及參與賽事活動(dòng)的積極性。

（二）落實(shí)賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的政策，提升政策實(shí)施的有效性和適用性

隨著社會經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變遷，賽車運(yùn)動(dòng)的發(fā)展政策勢必會不斷細(xì)化完善和革新發(fā)展。這一變化邏輯可以用當(dāng)代政策分析的奠基人、著名政治學(xué)家查爾斯·林德布洛姆的“漸進(jìn)主義模型”來解釋。貫徹落實(shí)賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的政策，提升政策實(shí)施的有效性和適用性，從而為賽車運(yùn)動(dòng)的發(fā)展保駕護(hù)航。

1.循序漸進(jìn)取消賽車運(yùn)動(dòng)審批政策，加強(qiáng)各部門間聯(lián)動(dòng)。在取消賽車運(yùn)動(dòng)審批政策的同時(shí)，循序漸進(jìn)進(jìn)行簡政放權(quán)工作，持續(xù)推進(jìn)“放管服”的改革，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。審批政策取消后改為備案政策，加強(qiáng)改革后續(xù)的監(jiān)督工作，做好賽車運(yùn)動(dòng)服務(wù)管理的流程細(xì)則規(guī)定，明確部門間權(quán)力和責(zé)任的分割，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，杜絕因?qū)徟呷∠a(chǎn)生的其它問題。

2.將“全民健身”理念融入相關(guān)政策中。可通過國家層面的政策呼吁及鼓勵(lì)各類規(guī)模和級別的賽車運(yùn)動(dòng)，給民眾提供豐富多樣的賽事活動(dòng)；還可通過地方層面的政策鼓勵(lì)和支持開展成本相對較低的地方性、民間中小型賽車賽事活動(dòng)，呼吁廣大民眾參與其中。政府還可建立專項(xiàng)資金用于發(fā)展賽車運(yùn)動(dòng)以及支持有天賦的年輕車手，可通過稅費(fèi)減免、給予優(yōu)惠政策及補(bǔ)貼來鼓勵(lì)企業(yè)和社會辦賽車活動(dòng)，吸引更多的民眾參與其中。

3.通過政策因地制宜地平衡賽車發(fā)展的地域差異。加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保更多的地區(qū)形成賽車場地修建和賽車賽事發(fā)展的基礎(chǔ)，另外還可通過政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村依托自然生態(tài)環(huán)境來舉辦越野賽、拉力賽等賽事活動(dòng)。促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策從根本上縮小了城市之間賽車發(fā)展的地域差異。而通過有針對性的、多樣化的政策來因地制宜地開展不同類型的賽事活動(dòng)，能夠平衡賽車發(fā)展的城鄉(xiāng)差異。

4.完善賽車行業(yè)土地和稅費(fèi)等相關(guān)政策。基于當(dāng)前賽車行業(yè)發(fā)展過程中土地政策、稅費(fèi)政策等問題，可有針對性地出臺賽車營業(yè)場所的企業(yè)經(jīng)營性用地政策及稅費(fèi)政策，通過科學(xué)合理地縮減程序來解決廢舊廠房等工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)橘愜囉玫貢r(shí)程序復(fù)雜冗長的問題。減免土地出讓金和土地稅方式降低賽車運(yùn)動(dòng)的運(yùn)營成本，不斷激發(fā)社會資本參與賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的積極性。

（三）建立促進(jìn)賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的長效激勵(lì)政策

基于賽車運(yùn)動(dòng)金融支持政策和先行先試項(xiàng)目長效激勵(lì)政策缺乏的現(xiàn)實(shí)狀況，需建立賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展全方位的長效激勵(lì)政策，全面激活賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的自身造血功能，使之處于良性的發(fā)展循環(huán)中。

1.通過政策鼓勵(lì)賽車運(yùn)動(dòng)相關(guān)金融體系創(chuàng)新。賽車運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)高成本、高投資的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，它的發(fā)展不僅可通過政府補(bǔ)助、體育基金等資本投入來實(shí)現(xiàn)，還可創(chuàng)新融資新模式、金融新業(yè)態(tài)，來擴(kuò)寬賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的融資渠道。2018年國務(wù)院辦印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，“推動(dòng)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)與資本市場對接，引導(dǎo)社會力量參與，鼓勵(lì)社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適合體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和融資模式，進(jìn)一步拓寬體育競賽表演機(jī)構(gòu)的融資渠道?！?/p>

2.鼓勵(lì)賽車運(yùn)動(dòng)相關(guān)金融政策發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)有專門針對其金融體系完善和發(fā)展的相關(guān)政策《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，針對賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展過程中金融支持政策缺乏、金融造血功能性不強(qiáng)等問題，相關(guān)部門可參考文化產(chǎn)業(yè)金融政策，積極研制和出臺《關(guān)于金融支持賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展普及的指導(dǎo)意見》等金融政策，明確釋放支持賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的信號，建立完善有效的賽車運(yùn)動(dòng)金融支撐體系。

3.建立平衡的金融支持政策體系。一般而言，大型賽車公司、大型賽車場地以及大型賽車賽事的發(fā)展均可獲得來自政府、大型企業(yè)、體育基金公司等多種渠道的投融資，然而中小型的賽車公司、賽車場、賽事活動(dòng)卻經(jīng)常缺乏資金。為了發(fā)展我國的“賽車金字塔”，需要建立平衡的金融支撐政策體系，支持多樣化的金融渠道，降低金融支持政策的門檻，支持基層賽車產(chǎn)業(yè)和相關(guān)活動(dòng)的發(fā)展。

4.創(chuàng)造先行先試項(xiàng)目的長效激勵(lì)政策。中汽摩聯(lián)、國家體育總局、各地方基層賽車協(xié)會等賽車管理機(jī)構(gòu)需通過政策落實(shí)有關(guān)土地、稅收、技術(shù)、人力等相關(guān)的配套服務(wù)，并對相關(guān)服務(wù)功能進(jìn)行擴(kuò)展。通過政策盤活賽車特色小鎮(zhèn)，激發(fā)賽車特色小鎮(zhèn)自身的造血功能。加強(qiáng)對賽車特色小鎮(zhèn)的服務(wù)，定期實(shí)行復(fù)查、評估等管理活動(dòng)，對發(fā)展較好的賽車小鎮(zhèn)提供物質(zhì)和精神表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)項(xiàng)目單位及企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力。

三、結(jié)論

從我國體賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策的出臺和落實(shí)情況來看，目前依然存在相關(guān)政策未能重視賽車運(yùn)動(dòng)的地位和文化效應(yīng)；政策落實(shí)不到位以及推行不均衡；相關(guān)政策未能促成賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的長效機(jī)形成等一些現(xiàn)實(shí)問題。亟須通過政策工具來提升賽車運(yùn)動(dòng)的地位、提高全社會對賽車運(yùn)動(dòng)的價(jià)值認(rèn)知水平；落實(shí)賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的政策，提升政策實(shí)施的有效性和適用性；建立促進(jìn)賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的長效激勵(lì)政策等舉措來進(jìn)行提升和優(yōu)化。當(dāng)然，賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)和優(yōu)化完善并不是作為政策主體的政府行政部門和賽車管理部門所能單獨(dú)決定的，還需要市場的全方位協(xié)調(diào)配合和參與。未來政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”都要全面參與，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用和市場的主導(dǎo)性作用，才能讓地賽車運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜，最終促進(jìn)我國賽車運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展前行。