財(cái)政局財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與新會(huì)計(jì)制度對(duì)其影響解讀

周自健 內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗財(cái)政局

引言

在社會(huì)主體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不斷變化的背景，新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新制定和規(guī)范，甚至還要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)確認(rèn)等多項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以此來(lái)最大程度上保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。財(cái)政局財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度要求，做好財(cái)務(wù)管理工作，既能夠提升資金使用率，也可以提升經(jīng)濟(jì)投資信心，為我國(guó)社會(huì)更好發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)局自覺(jué)遵循新會(huì)計(jì)制度中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理工作觀念的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，推動(dòng)財(cái)政局自身的可持續(xù)發(fā)展。本文主要從財(cái)政局在財(cái)務(wù)管理中存在的相關(guān)問(wèn)題入手，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度對(duì)其影響展開(kāi)闡述，針對(duì)如何做好采取財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面探討。

一、財(cái)政局財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不到位

從當(dāng)前財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展中可以看出，在其中會(huì)涉及到很多不同管理工作與管理內(nèi)容，其中財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作非常關(guān)鍵，如能否高效落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，對(duì)于財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作水平具有決定性影響。在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作期間，工作人員極易忽視這項(xiàng)工作，引發(fā)預(yù)算執(zhí)行管控不嚴(yán)等一系列問(wèn)題；甚至在很多情況下，部分管理人員為保證自身利益不受損害，對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隨意調(diào)整，這一問(wèn)題的出現(xiàn)會(huì)對(duì)預(yù)算管理工作質(zhì)量產(chǎn)生影響，也使得財(cái)政局管理工作失去其本身意義，進(jìn)而就會(huì)對(duì)財(cái)政局長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

(二)財(cái)務(wù)管理信息化水平低

現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展速度不斷加快，各個(gè)行業(yè)為了能夠節(jié)省更多的人力資源和物力資源，非常注重信息化技術(shù)的應(yīng)用。財(cái)政局在實(shí)際開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作期間，存在信息化管理是薄弱和忽視信息化技術(shù)應(yīng)用的問(wèn)題，即便現(xiàn)階段已經(jīng)構(gòu)建了完善的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，但是并沒(méi)有完全結(jié)合財(cái)政局具體狀況開(kāi)展財(cái)務(wù)一體化管理平臺(tái)構(gòu)建工作，導(dǎo)致在落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作期間，仍然會(huì)使用傳統(tǒng)人工形式對(duì)預(yù)決算報(bào)表進(jìn)行編制，甚至也會(huì)應(yīng)用人工開(kāi)展對(duì)賬工作[1]。這樣不僅加大了財(cái)務(wù)管理人員工作難度，也不利于財(cái)務(wù)信息共享目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而就會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

(三)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)政局在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作期間，并不是一帆風(fēng)順的也會(huì)面臨相應(yīng)的問(wèn)題，其中缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，在實(shí)際選拔財(cái)務(wù)管理人員期間，具有較低的準(zhǔn)入門(mén)檻，這樣就會(huì)使財(cái)務(wù)管控人員的綜合素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力存在顯著差異。不僅如此，一些縣級(jí)財(cái)政局為了能夠節(jié)省更多資金，會(huì)招聘一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)理論和技術(shù)培訓(xùn)的工作人員，其不僅無(wú)法全面掌握財(cái)務(wù)局財(cái)務(wù)管理工作的本質(zhì)性要求和工作目標(biāo)，也極易在日常工作期間產(chǎn)生失誤。如果財(cái)政局沒(méi)能及時(shí)認(rèn)識(shí)到缺乏財(cái)務(wù)管理制度的嚴(yán)重性，將會(huì)降低財(cái)政局管理水平，從而就會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)局和發(fā)經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重影響。

(四)財(cái)務(wù)管理觀念落后

財(cái)政局在發(fā)展創(chuàng)新期間，深受我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理觀念始終停留在粗放型財(cái)務(wù)管理階段。在此種狀況下，財(cái)務(wù)管理人員不僅無(wú)法緊跟新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)對(duì)管理方案進(jìn)行調(diào)整，也會(huì)使財(cái)務(wù)管理工作與會(huì)計(jì)核算工作混為一談。實(shí)際應(yīng)用的財(cái)務(wù)管理流程確缺乏制約制度約束，導(dǎo)致事后核算的問(wèn)題頻繁發(fā)生，這樣將會(huì)對(duì)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量造成嚴(yán)重影響[2]。此外，還有一些財(cái)務(wù)管理人員在日常工作期間，無(wú)法全面認(rèn)知財(cái)務(wù)管理工作的重要性，這樣就會(huì)使財(cái)務(wù)管理過(guò)多的集中在事后管理階段，在一定程度上忽視了事前和事中管理工作；未能加工財(cái)務(wù)管理工作作為一個(gè)整體，具體表現(xiàn)為沒(méi)能做好整體規(guī)劃工作，嚴(yán)重影響資源集中優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，阻礙財(cái)政局資金使用效益的提升。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)局財(cái)務(wù)管理造成的影響

(一)對(duì)財(cái)政局預(yù)算管理的影響

在新會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施后，財(cái)政局應(yīng)更加注重財(cái)預(yù)算管理工作，在對(duì)新會(huì)計(jì)制度要求有全面認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，能過(guò)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目流程進(jìn)行全面規(guī)范，并加強(qiáng)預(yù)算資金調(diào)配監(jiān)督工作以及管控工作，從而顯著提升資金利用價(jià)值。基于此，財(cái)政局在實(shí)際開(kāi)展預(yù)算管理工作期間，就要結(jié)合具體要求實(shí)現(xiàn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算兩者之間的相互結(jié)合，對(duì)于上一個(gè)年度工作的預(yù)算具體執(zhí)行狀況，工作人員還要做好綜合考量工作，在此基礎(chǔ)上，對(duì)本年度的項(xiàng)目資金支出進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。除此之外，財(cái)政局還要求財(cái)務(wù)管理工作人員，嚴(yán)格遵循新會(huì)計(jì)制度中的各項(xiàng)規(guī)定，避免產(chǎn)生隨意更改和隨意調(diào)整預(yù)算現(xiàn)。如果發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行產(chǎn)生差異，就要深入追究財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任，以此來(lái)防止后續(xù)產(chǎn)生類(lèi)似的問(wèn)題。如果預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行之間存在差異，是受到公共緊急事件影響，或者國(guó)家財(cái)務(wù)管理政策變化影響。需要工作人員將具體情況向上級(jí)部門(mén)反映，并制定科學(xué)合理的預(yù)算管理工作方案[3]。財(cái)政局每年都會(huì)接受到國(guó)家財(cái)政撥款，同時(shí)在財(cái)政局發(fā)展期間也會(huì)存在其他收入，針對(duì)此類(lèi)收入以及撥款需要做好全面管控工作，特別是注重開(kāi)展資金適應(yīng)狀況把控狀況，實(shí)時(shí)跟蹤國(guó)家財(cái)政撥款，防止產(chǎn)生資金浪費(fèi)和私自挪用的問(wèn)題，從而降低各項(xiàng)問(wèn)題對(duì)財(cái)政局資金安全造成嚴(yán)重威脅。

(二)對(duì)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的影響

在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度之后，傳統(tǒng)形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，難以滿(mǎn)足現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作要求。面對(duì)此種狀況，財(cái)政局就要將新會(huì)計(jì)制度作為核心依據(jù)，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。這就要將具有現(xiàn)代化特征的科學(xué)技術(shù)，作為構(gòu)建一體化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的技術(shù)支撐，在此之后為提高財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量創(chuàng)造條件；同時(shí)也要將原有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)作為基礎(chǔ)性依據(jù)，適當(dāng)?shù)卦黾臃植际睫k公功能、自動(dòng)記賬功能、安全防護(hù)功能等。在做好這些工作的基礎(chǔ)上，能夠?qū)ω?cái)政局財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，顯著提升財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)性和先進(jìn)性。

例如：在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，可以將分布式辦公功能增設(shè)到其中，該項(xiàng)功能的額主要目的是利用財(cái)政局的辦公終端，促使數(shù)據(jù)信息能夠被直接錄入到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，這樣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)人就可以不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，根據(jù)需求來(lái)調(diào)取保障數(shù)據(jù)信息，甚至還能自動(dòng)化的做好審核工作。在順利通過(guò)審核之后，管理人需要及時(shí)將報(bào)賬單打印出來(lái)，之后再辦理與之相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)[4]。對(duì)于新增的自動(dòng)記賬功能而言，能夠使完成改進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，在不需要人為干預(yù)情況下，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)錄入，并生成記賬憑證，甚至可以自主完成對(duì)賬工作，以及報(bào)表編制工作。合理增設(shè)安全防護(hù)功能，能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資金，自動(dòng)地進(jìn)行備份。

(三)對(duì)財(cái)政局財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的影響

對(duì)于財(cái)政局財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的影響，通常情況下體現(xiàn)在，新會(huì)計(jì)制度對(duì)于財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量提出更為嚴(yán)格的要求。如果財(cái)政局想要實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展，那么要更好應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度所帶來(lái)的挑戰(zhàn)?？梢圆捎猛晟曝?cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理工作的方式，做好財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化工作，在使管理人員端正自身工作態(tài)度的基礎(chǔ)上，在后續(xù)更加高效的開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。比如：財(cái)政局構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理機(jī)制，在其中不斷完善各項(xiàng)內(nèi)容，保證內(nèi)部審計(jì)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用。這樣不僅能夠?qū)Ω黜?xiàng)資金使用狀況、財(cái)務(wù)收支情進(jìn)行分析和研究，也能為后續(xù)制定針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理方案和監(jiān)督機(jī)制提供依據(jù)[5]。審計(jì)局和監(jiān)督局等多個(gè)與之相關(guān)的部門(mén)，要將自身作用與價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督力度，比如，可以在網(wǎng)絡(luò)上公布財(cái)務(wù)監(jiān)督管理信息，以此達(dá)到提升財(cái)務(wù)監(jiān)督管理透明性的目的。此外，還要對(duì)私自占用、挪用、浪費(fèi)國(guó)家財(cái)政撥款的惡劣行為進(jìn)行批報(bào)和懲罰，防止財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作人員在日常工作期間，產(chǎn)生違法亂紀(jì)問(wèn)題。

三、新會(huì)計(jì)制度下財(cái)政局財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新方式

(一)完善財(cái)務(wù)管理制度，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算體系

在如今新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)中，需要財(cái)政局在財(cái)務(wù)管控工作落實(shí)中，具備完善的財(cái)務(wù)管理制度，主要目的就是減少?lài)?guó)家財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，防止在一些較為復(fù)雜的環(huán)節(jié)中對(duì)財(cái)政資金使用率造成影響。因此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)于賬戶(hù)資金核實(shí)系統(tǒng)構(gòu)建工作要給予更多重視，將財(cái)政資金收支直接納入賬戶(hù)資金確認(rèn)核算系統(tǒng)當(dāng)中，使得財(cái)政局報(bào)賬與銀行賬表一致性得到保障，并全面落實(shí)財(cái)務(wù)管理全過(guò)程監(jiān)管工作。構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算體系，最大程度上滿(mǎn)足新會(huì)計(jì)制度要求，這樣不僅能夠全面掌握財(cái)政局每一筆資金的使用狀況，也能財(cái)政資金安全。

(二)做好預(yù)算管理工作，提升預(yù)算管理工作質(zhì)量

財(cái)政局緊跟新會(huì)計(jì)制度要求，注重開(kāi)展預(yù)算管理能力提升工作，如充分應(yīng)用具有多元化特征的方式，不斷加大財(cái)務(wù)信息管控力度。這樣在有效減少預(yù)算管理失誤問(wèn)題發(fā)生次數(shù)的同時(shí)，也能推升預(yù)算管理工作精準(zhǔn)性。做好預(yù)算管理制度完善工作，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)管理；應(yīng)用多種不同形式的核算方式，對(duì)預(yù)算管理工作流程進(jìn)行規(guī)范，顯著提升財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，新會(huì)計(jì)制度的適用范圍和影響范圍不斷擴(kuò)大，財(cái)政局想要高效落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，就要在明確財(cái)政局財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的基礎(chǔ)上，做好各項(xiàng)問(wèn)題原因總結(jié)工作，從而制定更加完善的財(cái)務(wù)管理方案。這就要全面認(rèn)知新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作各個(gè)方面的影響，通過(guò)采取多種具有針對(duì)性的方式，不斷完善財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督體系，從而使管理人員全身心地投入到財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作中，為后續(xù)推動(dòng)財(cái)政局順利開(kāi)展各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。