從嚴打造教育管理黨員全鏈條

■談 羽

黨員是黨組織的細胞，是黨的干部隊伍的主要來源，抓好了這支隊伍，就抓住了關(guān)鍵。當前黨員隊伍建設(shè)中仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。比如：黨員隊伍結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。新興領(lǐng)域和重點群體發(fā)展黨員的源頭還不充足，特別是在非公有制企業(yè)和社會組織、青年農(nóng)民、高校中青年教師等高知群體的黨員總量偏少。各領(lǐng)域基本隊伍建設(shè)不夠平衡。村（社區(qū)）、機關(guān)部門黨組織書記及黨務(wù)工作者抓得比較緊，而對非公企業(yè)、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)、商圈市場等新興領(lǐng)域的黨組織書記和黨務(wù)工作者乃至黨員隊伍，抓得還不夠，“兩個覆蓋”的質(zhì)態(tài)還有待提升。黨員的主體作用發(fā)揮不夠突出。由于一些基層黨組織對黨員日常關(guān)愛聯(lián)系不夠，活動形式比較單一枯燥，導(dǎo)致少數(shù)黨員身份認同、組織認同的意識不強。有的黨員缺乏參與黨建工作的主動性，把自己視同普通群眾。

黨員隊伍建設(shè)需要鎖定“新坐標”，突破思維定勢，運用系統(tǒng)思維謀劃工作。近年來，揚州市按照“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，一手抓基礎(chǔ)規(guī)范、一手抓創(chuàng)新探索，精準發(fā)力補短板，打造全鏈條黨員教育管理模式。

落實發(fā)展黨員“三個專項”，嚴把黨員隊伍入口標準。在構(gòu)建黨員隊伍管理鏈條過程中，始終把發(fā)展黨員工作放在突出位置。一是落實專項指標。建立基層黨委發(fā)展黨員綜合研判和工作報告制度。強化重點群體和薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作，落實好產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知群體、大學(xué)生、少數(shù)民族、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)性指標，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是加強專項指導(dǎo)。堅持把政治標準放在首位，結(jié)合實際列出政治上不合格的具體清單。建立組織部門發(fā)展黨員工作支部聯(lián)系點，確定重點縣（市、區(qū)）或基層單位作為直接聯(lián)系指導(dǎo)單位，列席吸收預(yù)備黨員支部大會，進行全程指導(dǎo)。三是組織專項抽查。各地各部門對往年發(fā)展黨員工作開展“回頭看”，對違規(guī)違紀問題進行整改和處理，市委組織部對新發(fā)展黨員檔案進行抽查，確保質(zhì)量過關(guān)。

執(zhí)行教育管理“三項制度”，提升黨員隊伍能力素養(yǎng)。把貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》作為黨員教育管理融入日常、抓在經(jīng)常的根本遵循。一是嚴格組織生活制度。常態(tài)化開展“四本一簿”使用情況檢查和反饋。黨委（黨組）書記帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，認真執(zhí)行民主生活會、組織生活會“十不準”規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會等要求。推行黨員參加組織生活“全程紀實”，推進智慧黨建、政治生活館建設(shè)，提升黨員干部參加組織生活的儀式感和獲得感。二是嚴格學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。市級每年舉辦示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)500 名左右基層黨組織書記。建設(shè)黨員教育培訓(xùn)課程庫和黨課名師庫，積極應(yīng)對黨員教育和信息化深度融合趨勢，大力推廣“現(xiàn)場教學(xué)+云課堂”模式，形成縱向到底、橫向到邊的培訓(xùn)矩陣。要求基層黨組織書記和班子成員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時間不少于56 學(xué)時，黨員不少于32 學(xué)時，完成情況納入年終綜合考核。三是完善監(jiān)督和激勵關(guān)愛制度?；鶎狱h組織通過嚴格組織生活、聽取群眾意見、檢查黨員工作等方式監(jiān)督黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀等情況。對在黨員日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，進行教育管理和組織處置。通過表彰表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員、關(guān)心生活困難的弱勢群體、黨組織定期派人與黨員進行談心談話等措施，讓黨員感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

打造聯(lián)系服務(wù)群眾“三個示范”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。打造黨員服務(wù)群眾的示范標桿，形成榜樣力量、燈塔效應(yīng)。一是在村（社區(qū)）掛牌黨員中心戶。明確城鄉(xiāng)黨員中心戶宣傳黨的政策、了解社情民意、參與社區(qū)治理、開展志愿服務(wù)等方面職責，讓黨員中心戶在城鄉(xiāng)基層社會治理中發(fā)揮關(guān)鍵作用、形成示范輻射效應(yīng)。二是在在職黨員中設(shè)立黨員先鋒崗。開展黨員“亮身份”活動，通過佩戴黨員徽章、窗口設(shè)崗、懸掛標牌和公開承諾踐諾等形式，推動在職黨員規(guī)范履職、服務(wù)群眾，在“擂臺賽”上比高低，在“對標賽”中爭進位。三是在完成重大任務(wù)中組建黨員突擊隊。開展“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”突擊行動，激勵廣大黨員在推進基層治理、鄉(xiāng)村振興、重大項目攻堅、疫情防控等中心任務(wù)中發(fā)揮專業(yè)特長、主動融入大局、積極擔當作為，在推動高質(zhì)量發(fā)展中彰顯示范引領(lǐng)作用。