積極打造城市基層黨建“共同體”

■薛丁輝

江陰市將黨建工作與城市發(fā)展有機融合，針對基層黨組織軟弱渙散、政治功能不強、工作碎片化等問題，統(tǒng)籌各方黨建資源和力量，形成城市基層黨建工作的最大合力。

江陰市全面把握城市基層黨建工作的規(guī)律和特點，創(chuàng)新工作機制和方法，統(tǒng)籌整合各方黨建力量和資源，著力破解城市基層黨組織軟弱渙散、政治功能不強、工作碎片化等問題，積極打造城市基層黨建工作“共同體”，推動黨建工作與城市發(fā)展有機融合。

強化三級聯(lián)動，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌黨建格局。緊緊扭住市（縣）、街道、社區(qū)三級聯(lián)動這個主軸，市（縣）委發(fā)揮“一線指揮”作用、街道黨（工）委強化“龍頭”帶動、社區(qū)黨組織“兜底”管理，實現(xiàn)從“單打獨斗”向“全域黨建”轉(zhuǎn)變。市（縣）委抓好頂層規(guī)劃指導，市委黨的建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位定期研究解決城市基層黨建工作中的重點難點問題，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的最大效應。街道黨（工）委抓好社區(qū)黨建，整合紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和群團組織多個部門資源，成立黨群工作辦公室，實現(xiàn)黨建工作與中心業(yè)務同頻共振。社區(qū)黨組織嚴格落實上級黨組織部署的各項任務，強化抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業(yè)，兜底管理轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會組織的黨建工作。逐級健全黨建聯(lián)席會議制度，明確成員單位工作職責，在協(xié)商議事中發(fā)揮黨建助推城市發(fā)展的重要功能。

突出資源共享，增強黨建整體服務效能。以街道社區(qū)黨組織為主導，建立開放性的共建互動紐帶，以整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現(xiàn)資源共建共享。建立街道黨組織“大工委”協(xié)同治理機制，吸納區(qū)域機關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織等黨組織負責人擔任兼職黨工委委員，共選聘兼職委員46 名；建立社區(qū)黨組織“大黨委”協(xié)同治理機制，吸納社區(qū)民警、業(yè)委會、物業(yè)公司以及轄區(qū)內(nèi)單位黨組織負責人擔任兼職黨組織委員，共選聘兼職委員210名。街道“大工委制”、社區(qū)“大黨委制”建立以來，共有效處理社區(qū)流動人口管理、社會治安防控、信訪對象維穩(wěn)等重點難點問題達2100 個。搭建融合共建平臺，全方位多層次常態(tài)化開展融合共建活動，全市51 個社區(qū)黨組織與260 多個機關(guān)、企事業(yè)單位“攀親戚”“結(jié)對子”，不斷拓寬社區(qū)黨組織建設(shè)與服務基層的渠道。

圍繞建強核心，強化黨建引領(lǐng)基層治理。突出街道社區(qū)黨組織建設(shè)這一關(guān)鍵內(nèi)容，推動街道社區(qū)職能轉(zhuǎn)變。街道層面以扁平化管理改革為導向，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，由原來30 多個精簡為7 至10 個，紓解反應遲緩、官僚化、效率低下等問題。同時，賦予街道黨群服務、綜合治理、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等方面890項經(jīng)濟社會管理權(quán)限。社區(qū)層面嚴格落實工作事項準入制度，規(guī)范清理職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機構(gòu)和加掛的各種牌子，進一步推進減負增效。落實對社區(qū)的工作支持和資源保障，促進資金、人才、項目等要素向社區(qū)自由流動，確保社區(qū)黨組織有能力為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。高標準建設(shè)街道社區(qū)黨群服務中心，打造一站式服務平臺，實現(xiàn)21個部門190 項行政服務的現(xiàn)場辦理。創(chuàng)新“一委一居一站一辦”社區(qū)服務模式，組建近300人的代辦員隊伍，實現(xiàn)群眾和企業(yè)“不推一扇門、辦成所有事”。