煉化企業(yè)雙重預(yù)防機制的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

高旭

（中國石油天然氣股份有限公司廣西石化分公司，廣西 欽州 535000）

0 引言

對于煉化企業(yè)來說，通過實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，能夠有效減少各類安全事故的發(fā)生，對于企業(yè)日常工作的開展而言有著不容忽視的積極意義。但是，這一機制在實際運行的過程中還存在著一些問題，煉化企業(yè)針對現(xiàn)存問題還需要足夠重視，并及時找到對應(yīng)解決措施，使企業(yè)日常工作的開展更加規(guī)范與安全。

1 雙重預(yù)防機制概述

從我國當(dāng)前的安全生產(chǎn)情況來看，雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的開展是十分必要的。這一機制主要從安全風(fēng)險分級管控以及隱患排查這2 個方面來進(jìn)行[1]。所謂的安全風(fēng)險分級管控，主要是針對企業(yè)而言。以煉化企業(yè)為例，在開展生產(chǎn)活動的過程中應(yīng)該依據(jù)風(fēng)險識別的結(jié)果，來確定安全風(fēng)險的等級，并開展相應(yīng)的管控工作。在這一過程中，煉化企業(yè)需要及時制定完善科學(xué)的風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，及時做好隱患的排查與治理等工作。其次，對于政府部門來說，也需要對企業(yè)開展有效的安全監(jiān)督管理工作?？傊p重預(yù)防機制的創(chuàng)建，主要是幫助企業(yè)及時規(guī)避各類生產(chǎn)安全風(fēng)險，減少事故發(fā)生的概率，做到防患于未然，使企業(yè)能夠安全開展各項生產(chǎn)活動。

2 煉化企業(yè)雙重預(yù)防機制現(xiàn)狀

2.1 雙重預(yù)防機制的責(zé)任落實不到位

煉化企業(yè)在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的過程中，要根據(jù)自身的實際情況以及我國相關(guān)的法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行具體工作的落實。在這一過程中，煉化企業(yè)需要明確各個崗位的職責(zé)，可以通過培訓(xùn)以及考核等方式建立起科學(xué)的管理體系?？墒?，一些企業(yè)在實施雙重預(yù)防機制的過程中，往往會認(rèn)為政府才是主導(dǎo)部門，對于安全風(fēng)險管控工作缺乏足夠的重視，使得企業(yè)內(nèi)部落實雙重預(yù)防機制的主動性有所缺失。一些企業(yè)的管理層人員雖然能夠清楚雙重預(yù)防機制的有關(guān)內(nèi)容，卻不能使其得到更為徹底地落實。

2.2 對風(fēng)險分級認(rèn)知不足

現(xiàn)階段，我國一些煉化企業(yè)對于安全風(fēng)險分級工作缺乏足夠的認(rèn)知。實際上，安全風(fēng)險分級管控工作的開展可以說是落實雙重預(yù)防機制的基礎(chǔ)。部分企業(yè)認(rèn)為，自己難以對當(dāng)前的風(fēng)險進(jìn)行劃分，該工作應(yīng)該是由政府來決定的。另外，還有一些企業(yè)會把安全風(fēng)險評級歸納到企業(yè)日常的安全規(guī)定內(nèi)，缺乏對于安全風(fēng)險分級的正確認(rèn)知。比如，一些煉化企業(yè)把當(dāng)前生產(chǎn)活動中的安全風(fēng)險進(jìn)行了分級，但是所涉及的風(fēng)險分級并沒有擴大安全管理的范圍，使得一些安全隱患依舊是長期存在的。這對于煉化企業(yè)的發(fā)展而言顯然是十分不利的。

2.3 隱患排查治理機制不合理

在雙重預(yù)防機制中隱患排查治理工作也是十分重要的一項內(nèi)容。一些煉化企業(yè)由于開展雙重預(yù)防機制工作的時間不久，還沒有建立起較為完善的隱患排查機制，使得企業(yè)在開展日常生產(chǎn)活動的過程中，各部門的分工依舊不夠明確。比如，煉化企業(yè)以往在進(jìn)行生產(chǎn)活動時，一般會設(shè)立專門的安全人員來維護(hù)現(xiàn)場的環(huán)境，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，會及時進(jìn)行上報處理等。但是，在進(jìn)行安全風(fēng)險分級后，部門的負(fù)責(zé)人員一般也需要承擔(dān)一定的責(zé)任，如果這種責(zé)任的劃分不夠明確，甚至是弱化了主要領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任，就會從一定程度上限制煉化企業(yè)安全管理工作的開展。

3 煉化企業(yè)雙重預(yù)防機制改進(jìn)措施

3.1 嚴(yán)格落實安全責(zé)任制

對于煉化企業(yè)來說，需要在實施雙重預(yù)防機制的過程中，嚴(yán)格落實好相應(yīng)的安全責(zé)任制，需要做好各崗位的責(zé)任劃分。企業(yè)內(nèi)雙重預(yù)防機制的建立應(yīng)與企業(yè)的現(xiàn)狀結(jié)合，要對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)活動等進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險分析與隱患排查。對于企業(yè)內(nèi)部的安全部門來說，則應(yīng)該做好雙重預(yù)防機制的引導(dǎo)工作，使企業(yè)內(nèi)部人員能夠更為科學(xué)地開展各項設(shè)備的風(fēng)險分析與排查治理等工作[2]。與此同時，企業(yè)還需要把績效考核和安全生產(chǎn)相結(jié)合，通過這一形式來使企業(yè)內(nèi)部員工更好地學(xué)習(xí)與落實雙重預(yù)防機制的有關(guān)內(nèi)容，確保煉化企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展。

3.2 依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定風(fēng)險分級

煉化企業(yè)開展安全風(fēng)險分級管控工作，應(yīng)該依照我國當(dāng)前的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，以及本企業(yè)自身的實際生產(chǎn)情況來對企業(yè)當(dāng)前的安全隱患進(jìn)行總結(jié)。比如，煉化企業(yè)可以將我國相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)安全制度中提到的安全問題進(jìn)行結(jié)合分析，并且也鼓勵員工把當(dāng)前生產(chǎn)活動中的一些安全隱患提煉出來，兩者加以總結(jié)與歸納，使企業(yè)能夠獲得更為全面的安全防范項目。與此同時，企業(yè)可以對一些較為重大的安全隱患派遣專人進(jìn)行直接管理，落實相應(yīng)的責(zé)任，而這種較為重大的安全隱患則可以劃定為一級風(fēng)險。對于一些小型的安全隱患，則可以由各個部門來開展相應(yīng)的管理工作，此類安全隱患可以被定義為二級風(fēng)險。一般來說，一級風(fēng)險的主要責(zé)任人為企業(yè)的管理層人員，二級風(fēng)險的主要責(zé)任人為各部門的負(fù)責(zé)人，三級風(fēng)險的主要責(zé)任人則由企業(yè)員工負(fù)責(zé)。

3.3 建立科學(xué)的隱患排查治理機制

煉化企業(yè)安全管理機制一般是根據(jù)風(fēng)險評級制定的。因此，煉化企業(yè)在對現(xiàn)有的安全管理機制進(jìn)行完善的過程中，可以把安全員作為考核工作的負(fù)責(zé)人員，對傳統(tǒng)的管理模式及時作出改變，使其具有一定的責(zé)任性質(zhì)。比如，煉化企業(yè)在開展生產(chǎn)活動的過程中，如果發(fā)現(xiàn)火災(zāi)等安全隱患問題，應(yīng)及時要求內(nèi)部人員避免。當(dāng)企業(yè)對現(xiàn)有的安全管理機制進(jìn)行完善后，安全員則能夠直接要求該部門的負(fù)責(zé)人員停下當(dāng)前的各項工作，先對安全隱患進(jìn)行排除后，才能夠開展后續(xù)工作。同時，安全員也能夠依據(jù)安全風(fēng)險評級的劃分來對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。通過科學(xué)與完善的隱患排查治理機制，能夠使煉化企業(yè)內(nèi)部的各級人員都意識到安全生產(chǎn)的重要性，能夠在日常工作的過程中嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的規(guī)定開展工作，確保各項生產(chǎn)活動的安全順利開展。

4 總結(jié)

目前，我國大多數(shù)煉化企業(yè)都在積極推進(jìn)雙重預(yù)防機制工作的建設(shè)和落實。但是，該機制在實際建設(shè)的過程中還存在著一些問題。對此，煉化企業(yè)還需要及時通過行之有效的策略，進(jìn)一步提升雙重預(yù)防機制的有效性，使企業(yè)各項生產(chǎn)活動的開展更加安全高效，為煉化企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展提供保障。